职业教育发展的财政政策分析

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　　摘  要：跟普通的教育相比较，职业教育使接受教育者提高劳动素质，获得相关的劳动技能或职业所需的知识、技能和职业道德，能直接对我国的经济发展产生影响，在社会经济的进程中有着不可磨灭的力量。在中国，职业教育对工业化阶段有着巨大影响。也是促进经济转型升级和增加就业人数、改善民生问题、建设社会主义新农村的重要途径。在20世纪80年代初，中国中央政府职业教育的发展极为关注。发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于推进职业教育改革发展的决定》。所以，从教育的程度来看，至今仍有不少问题存在。本文通过对实践证明的研究，分析了当前职业教育存在的主要问题，并结合职业教育发展的基本经验，提出了相应的对策和建议。
　　关键词：职业教育;财政政策
　　中等职业教育的财政政策应以公平原则为基础。目前，我国中等职业教育的财政政策在一定程度上缺乏公平性。为了提高中等职业教育财政政策的公平性，应以完善免费中等职业教育政策为切入点，重点从各方面设计支持政策。
　　一、我国目前中等职业教育财政的情况
　　在我国，中等职业教育的发展不是特别突出，没有庞大的资金来源。在我国的教育体制中，政府部门更加注重对于理论的研究以及学术的增长。我国职业教育在时代的背景下作为职业教育是一种没有任务优势的存在。就现在来看，我国职业教育最大的问题就是师资紧缺、办学条件差、生源衰落的情况。对于职业教育的发展起着阻碍的重要原因之一是没有资金来源。根据制度来看，和普通高校相比较，职业教育的教育成本要高得多，但是，政府在于职业教育的财政拨款中，分配给职业教育学校的都低于普通高中。中等职业教育，把市场作为向导，以能源为基础，这是一个实际操作，一种实用的教育形式。职业教学的办学模式需要大量的资金消耗。比如：中等职业学校一般都三年学制为主，在校两年对内学习文化课程，在毕业前夕，学生进入企业进行实践。教育财政支出多用于那些在进行理论教学时，需要大量的实际经验和实际的实践教学等，主要的费用都建立了实验室和培训基地。经过一年的企业实践，还需要大笔资金用于实际教学工作。
　　在我们国家，中等职业教育不属于义务教育阶段，并且，它是以实践性的教学模式存在，所以跟普通教育相比学费会比普通教育高。就目前来看大多数的中等职业学校一学期的学费大约为1000元到1500元。而且，中等职业教育的学生大多来源于农村，家庭贫苦，学费的增加给家庭带来了巨大的压力，2009年3月，在我国政府的推广下已经开始实施免学费的教育政策，但是，这一政策的实施范围还远远不够，只适用于农村家庭经济困难学生和农业专业学生，不处于这种条件的学生仍然需要上交学费。
　　目前，我国职业教育学校的学生毕业以后工资不稳定，虽然近年来中等职业教育学校学生毕业就业率较高，但往往在毕业时，毕业生就会被企业抢夺一空。大多数中等职业学校的毕业生在岗位的工资少，工作环境差，工作时间长，工作没有什么技术可言，从而使得学生不能学到东西，学术领域的大量增長正处于悸动之中。他们大多是受教育程度较低、低收费、低技术含量的“三低”员工。而且这些学生在学业完成以后很难有机会再进行文凭的深造。
　　二、发展职业教育，促进教育公平的建议和对策
　　（一）为职业教育的经济分配实现多投入
　　由于教育经费在各级分配中存在不平等的现象，所以中等职业教育经费受到影响，分配不公平。因为中等教育的教育性质与普通教育存在差异，教育经费的花费也比普通教育大，但是在我们国家职业教育经费却是最少的。学生的学费成为了职业教育经费的主要来源渠道，政府资金分配在所有各级各类的教育中的占有率不成比例，而职业教育的教育成本本来就高，不能通过学费这唯一的方法来解决，应该依靠政府部门对职业教育的财政支持的提升来解决经费不足的问题。
　　（二）完善贫困生补助，建立全面赔偿机制
　　在九年义务教育和高等教中，贫困生补助制度基本建立完成，国家对于高等教育的补助方式也有一大体的框架，但中等职业学校的辅助学习制度尚未完全建立。所以，中等职业学校的补助制度也应该创建一个完整的、科学合理的制度。目前，我国已经开始实行中等职业学校学生补助政策，补助金由中央政府和地方政府共同出资建立，每个学生每年得到一千五百元的助学金，两年的总资助。资助对象必须是在校的一、二年级学生，具有中等职业全日制学校学籍，其中包括乡村特困生的补助和城镇的困难学生。并且，学生还能够享受国家奖学金，免学费学校教育。
　　（三） 大力发展与企业的合作，学生半工半读的模式
　　中等职业教育学校和企业合作教育在我国许多中等职业学校中应用已久，它不仅能将学生的理论与实践相结合，而且能提高中等职业教育的教学质量，促进经济社会的发展。在中等职业学校要坚持以就业为导向，以市场为导向，重视自我发展的社会教育体制，发挥灵敏的优点，勇敢的探究企业和教育的合作，一边工作一边读书，把工作和学习进行合并，开展新的教育模式，来开展新的办学道路，积极建设有趣，互利学校制度。
　　结论：
　　中等职业教育模式是将课程与社会的实际需要相结合，并没用统一固定的模式。本学科针对性强，关注操作技能，把教育和培训结合在一起，提升学生的工作品质，让学生可以就业。中国的人口基数大，劳动力多。人员的工作问题是中国政府必须解决的一个重要问题。目前，中国政府致力于发展多种多样的教育模式、提高农村人员的基础文化水平。只有在中等职业高校财政政策方面实行公平公正的处理原则，才能推动中等职业教育的发展。
　　参考文献：
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