供给侧结构改革下的山西煤炭资源型经济研究
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摘要：近十年来由于我国的经济发展和技术革新使我国煤炭行业的库存比起之前有了大幅度增长，煤炭市场出现了供过于求的根本问题。但由于缺乏科学合理的规划和有效的行业监管，煤炭公司存在产能过剩和煤炭质量低的问题。大众对廉价优质进口煤炭的需求大幅增加，这对占全国煤炭产量的四分之一山西煤炭工业造成了巨大打击。大量无人问津的本地煤和大量引入的进口煤炭，使我国的供需矛盾突出。
关键词：供给侧结构改革;煤炭产业;资源型经济
中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0486-01
一、山西煤炭行业的现状
1.供需矛盾突出
近十年来由于我国的经济发展和技术革新使我国煤炭行业的库存比起之前有了大幅度增长，煤炭市场出现了供过于求的根本问题。但由于缺乏科学合理的规划和有效的行业监管，煤炭公司存在产能过剩和煤炭质量低的问题。大众对廉价优质进口煤炭的需求大幅增加，这对占全国煤炭产量的四分-山西煤炭工业造成了巨大打击。大量无人问津的本地煤和大量引入的进口煤炭，使我国的供需矛盾突出。
2.煤炭企业问题重重
（1）企业资金来源单一，资金链脆弱
煤炭工业是资本密集型产业，具有巨大的资本要求。过度依赖银行贷款的融资方式使企业资金无法灵活运作，给煤炭企业的发展带来巨大的债务风险，增加了债务负担。
（2）企业的资源型经济转型困难
山西煤炭企业长期以来实行低成本配置，收入低迷，产额受损，很难积累必要的资金，也没有成立相应专有款项为日后的经济转型做准备。
在同一个问题上，美国煤矿自投产完成以来，煤矿老化资就金已经被煤矿公司开采和利用，来为煤炭工业的转型积累资金，用于企业关闭后解雇员工、赔偿塌陷土地和恢复地貌。日本在衰退工业部门设立基金支持工业援助。中国在这方面存在差距，虽然《煤炭法》规定国家对已建立的煤炭企业设立资本转换制度，但仍尚未落实。产业转型的匮乏制约了经济转型。
（3）企业难以落实基础保障问题
下岗人员众多，再就业压力难解决。多年来，由于山西一直以煤炭为主要经济支柱，单一的员工技术，有限的市场招聘渠道，不完善的社会保障，使员工没有更好的再就业机会，生活陷入困境，适时引发相应社会问题
二、煤炭产业结构缺陷严重
1.产业结构单一，多支柱产业尚未形成
山西煤炭资源行业的大部分主导产业都集中在煤焦电行业，多支柱产业尚未形成，导致市场低迷。目前朔州、晋城、阳泉、大同等地市就均以煤焦作为主要产业。
2.产业运行脆弱，资源依赖度高
山西煤炭产业覆盖面广，发展方式相似，近十年以来，已经形成了一条高耗能低效率大污染的黑色发展道路，对资源和环境破坏严重。由于我国煤炭产业的独有特征，煤炭产业运行脆弱，资源依赖度高。在目前整个行业的衰退中，这种缺乏和依赖将为资源型城市的发展带来巨大的经济和社会负担。
三、供给侧改革下的新对策
1.利用政府职能调节煤炭生产能力，促进经济转型
仅依靠市场机制的作用，煤炭资源型城市的供给结构改革和可持续发展难以实现，煤炭行业的改革仍需依赖政府的主导作用。正如德国成立了一个专门的机构来规划工业发展，指导工业改革，实现高效的产业结构目标，我国应适时确定方针以带动整个煤炭产业迅速发展，筛选和淘汰能力不足的煤炭企业和落后的产能，再通过生产更换，减少和重组的战略，使公司实现优化重组。大力发展先进的产能，多方略支持援助，最终致使我国的供给侧改革的实现以及经济转型的成功。
在“一带一路”的创议下，政府还应鼓励各公司在中亚非开辟新的需求市场并加快生产能力，进一步扩大资金流入，逐步完善社会保障体系，使当前问题得到解决。
2.推动煤炭产业的体系创新及管理革新
为推动产业发展，应重组整合一批，发展改造一批，清理退出一批，从而促进我国煤炭企业向优质企业领域靠拢，制度革新将有助于提高煤炭行业的经济效率，促成多渠道资本市场。深入改革债券和股票交易系统，合理引导民营企业进入融资渠道，使中国煤炭行业不仅限于银行贷款，这一资金获取渠道扩大，有效调整了资源来源单调所导致资金周转桎梏。
3.促进煤炭产业的互助发展
引導企业依靠多元化的资源经营思想，加强产业发展，鼓励企业依靠主业经营优势，发展多元化增值性产业，提供专业的市场服务体系。鼓励产业互助，形成产业集群，避免同类竞争造成的资源浪费。实现基础公共设施，精专化设施等共享资源的最大化建设，实现中国煤炭企业的资源共享模式建造。在多元化产业的发展中，政府应增加提供专业的市场服务和对多元化产业的支持，这对促进煤炭工业的进一步发展也起着重要作用。
四、结语
煤炭产业所面临的问题在我国当前的可持续发展目标面前刻不容缓，合理解决缓解供给侧结构问题至关重要，资源型产业的变革在任何一个发展体系中都是不可避免的，在现在的转型关键点下，山西煤炭产业应该把握机会实现成功转型。
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