政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析
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[摘 要]全新的发展形势下，各行各业都进行了制度改革，事业单位同样如此，会计制度是事业单位财务管理的核心部分，原有的会计制度已经无法满足市场经济下人们提出的多样化需求，因此，如何完善会计制度，已经成为政府部门重点研究的问题。针对会计制度进行改革的目的在于提高事业单位的财务管理水平，弥补传统会计制度中的不足，切实提高财务管理的质量与效率。这不仅可以说明会计制度在事业单位财务管理中的重要作用，还进一步论证了政府会计制度改革与事业单位财务管理之间的联系。基于此，本文系统地梳理了政府会计制度改革后事业单位财务管理发生的变化，进一步阐述政府会计制度改革给事业单位财务管理带来的影响，以便事业单位财务管理制定恰当的措施，更好地适应政府会计制度改革后发生的变化。
[关键词]政府;会计制度;事业单位;财务管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.011
[中圖分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）24-00-02
0 引 言
对于事业单位的财务管理工作而言，会计制度是一项重要的管理工具，有利于事业单位约束财务管理行为，规范财务管理做法，所以会计制度为事业单位财务管理工作顺利开展提供了必要保障。如今，社会主义市场经济的发展速度越来越快，给社会及经济发展模式带来了较大冲击，事业单位在此种背景下也发生了较大转变，无论是服务对象还是工作方法，都与社会主义市场经济一起进行了适当转型。而经济与社会快速发展，也凸显了财务信息的重要性，地位日渐提升，原有的会计制度已经无法满足现阶段事业单位提出的发展需求。而政府进行会计制度改革，一定程度上改善了这一问题，使事业单位的财务管理朝向更加规范的方向发展，并为事业单位建设与发展提供了不竭动力。
1 政府会计制度改革的现状
国民经济的发展与建设离不开市场经济的支持，近年来，我国整体经济实力大幅提升，国家GDP贡献值快速增长，很显然，我国已经成为快速发展的国家之一。但是经济及社会快速发展也带来了一定影响，突出表现为原有的制度与政策落后于社会发展形势，逐步暴露自身的弊端与不足，例如原有的政府会计制度已经无法满足经济及社会发展的要求，使政府会计管理出现“粗管理”的情况。所谓“粗管理”就是指政府的会计管理工作忽略了细节问题，加之不完善的制度影响，精细化的管理工作无法得到应有重视，最终导致政府工作效率及质量长期低下，严重时出现赤字。因此，做好政府会计制度改革，制定与社会发展需求相符的会计制度迫在眉睫，这不仅是改善政府会计管理工作的重要方式，也是加快社会主义市场经济发展速度的重要举措。对于各个性质的企业来说，政府会计制度改革都起着不可忽视的作用，事业单位的财务管理也会受到政府会计制度的影响与辐射。基于此，相关部门应客观考虑社会发展大环境，综合判断国内国外的经济特征及发展趋势，建立具有中国特色的政府会计制度。
2 政府会计制度的改革历程与改革前后的变化
2.1 改革内容
经调查发现，互相分裂、各自独立的问题始终困扰着我国政府会计制度，一直以来，政府会计制度都有独自的计量方法，建立了属于自己的会计核算体系，分裂问题相当严重。作为事业单位的重要组成部分，财务管理与预算之间没有明确的界限划分，致使其反应的数据不够客观，缺乏全面性、真实性。为了扭转上述局面，政府针对事业单位的财务管理工作制定了明确的规范制度。我国的政府会计制度改革于2017年开始，改革政府会计制度的目的在于提升合理性，使其朝向更加规范的方向发展，政府财务报告制度、会计信息公开制度也是在此过程中逐步完成了转型与升级，已经取得了不俗的成就。
2.2 改革前后的变化
原有的会计工作种类不同，计算方式也存在较大差异，一般情况下，行政事业单位的各个部门会依照自身的发展情况选择与之相对的会计制度，很难实现统一管理的目标，反映出的数据也很难进行客观比较，给会计工作顺利开展造成了一定阻碍，致使政府财务会计报告陷入混乱的僵局，缺乏可信性。经过一段时间的发展后，各部门一定程度上认识到了会计制度的弊端，转而朝向更加协调、更加统一的方向发展，开始利用同样的计算方法与标准，此时得出的会计数据更加客观真实，有利于数据之间相互比对，是反映事业单位内部财务状况的重要渠道。改革后的会计制度更加规范、更加合理，有利于约束事业单位内部的经济行为，是提高事业单位财务管理质量与水平的重要手段。
3 政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响
3.1 财务管理难度大幅提升
政府会计制度改革会给事业单位的财务管理带来直接影响，二者之间存在着相当密切的联系。事业单位在实际进行财务管理的过程中，应综合考虑政府会计制度改革带来的机遇与挑战，结合市场发展大环境，切实落实新的政策与法规，从而实现预定的发展目标。因会计制度进行的一系列改革，事业单位的会计核算手段也发生了较大转变，核算难度越来越高，核算内容越来越复杂，对财务管理人员提出了越来越高的要求，不仅要具备超强的应变能力与敏锐的洞察力，还要拥有较高的素质，可以准确区分管理会计与预算会计，及时察觉存在事业单位财务管理中的风险或问题。总之，在政府会计制度改革的背景下，事业单位的财务管理难度大幅提升。
3.2 完善财务体系
事业单位的内部管理工作相当烦琐，涉及多个内容，财务管理活动在其中占据重要位置。要想在事业单位的内部管理中落实政府政策，必须规范以往的财务活动，打造现代化的管理体系，以为人民服务为核心，提升自身的服务能力与水平。需要注意的是，事业单位开展的财务活动与经济活动，不仅要接受上级部门的管理，还要接受人民群众的监督，缺乏监督的财务活动，极有可能面对过于形式化的问题。政府会计制度改革对事业单位的财务活动提出了明确要求，需要其在公开的环境下使用与管理资金，以透明性、公正性原则为基础，优化财务体系，维护事业单位财务活动的规范性与稳定性，专款专用，尽最大努力改善事业单位的财务状况，以免其再次陷入混乱的局面。 3.3 建立健全预算管理机制
据权威调查显示，相对公务员而言，事业单位的员工数量更多，因此，事业单位会涉及内部资金的应用问题。要想提高预算管理效率与质量，必须加大管理力度，优化事业单位的会计体制，建立健全预算管理机制，利用权责发生制约束工作人员的行为，推动事业单位增强预算管理。政府会计制度的优化与改革对事业单位的内部财务工作提出了越来越高的要求，要想满足这一要求，必须从实际入手建立健全预算管理机制，这有利于提升事业单位的财务管理水平。总之，政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响相当深远，事业单位应抓住这一机遇，迎接挑战，借此机会弥补财务管理中的不足，建立健全财务管理体系，以便使其成为加快事业单位发展进程的驱动力。
4 事业单位提升财务管理水平的具体做法
4.1 协调管理财务会计与预算会计
政府会计制度改革有效改善了财务工作不受重视的问题，此种背景下，事业单位应积极顺应时代发展潮流，与政府会计制度改革一起打造全新的财务核算模式，进一步区分财务会计与预算会计之间的职能，利用权责发生制划分财务会计与预算会计之间的关系，使其明确自身的计量要求，满足事业单位的财务管理需求。这不仅是落实政府会计制度改革的重要方法，也是提高事业单位财务管理水平的最佳途径。
4.2 提高重视程度
如今，我国已经进入知识经济时代，各个行业都随着中国特色社会主义一起进行了重大变革。但是事业单位却仍旧处于一种落后状态，无论是效益还是效率，长期得不到提升，长此以往，国家出现严重的财政赤字。即便有国家财政的支持，事业单位的发展与建设也遭遇了瓶颈。因此，如何强化财务管理，做好会计制度改革，已经成为事业单位迫切需要解决的问题。要想在财务管理方面取得成绩，必须树立长远的发展目标，但这并不代表事业单位可以忽略眼前的目标，最好的方法是长短目标有效结合，逐步落实会计制度及国家政策，对国家资金进行精细化管理，主动转变落后的观念，激发财务管理的潜在价值。此外，事业单位必须提高对会计制度改革及财务管理的重视，树立牢固的管理理念，从源头入手，提高事业单位财务管理的整体水平。
5 结 语
政府会计制度改革与事业单位财务管理之间密切相关。从某种意义上来说，政府所进行的会计制度改革也是事业单位财务管理发展的必然趋势。工作人员已经意识到政府会计制度改革的重要性，并明确其与事业单位财务管理之间的联系，提高对改革工作的重视，促使事业单位持续发展。此外，事业单位的经济行为越来越复杂，只有对原有的会计制度进行适当改革，才能更好地配合事业单位的发展与建设，并在竞争激烈的市场环境中站稳脚跟，为后续发展与建设奠定基础。从事业单位自身角度来说，应以会计财务工作为核心，强化管理，打造现代化的管理体系，合理分配现有资源，提高资源能源的利用率，不斷推进事业单位的财务管理工作朝向预定目标
发展。
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