老挝金融发展对经济增长的影响研究
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[摘 要]老挝金融快速、健康、稳定的发展，对促进老挝经济增长、经济结构优化具有积极的作用。本文首先对老挝金融发展现状进行了简单介绍，重点从产业结构优化、资金资本支持、技术创新等方面论述了老挝金融发展促进经济增长的积极作用;然后从政府职能转变、建立完善的监督管理机制、完善法律法规、明确金融业服务实体经济发展目标等方面提出了促进老挝金融业发展的具体对策，这对于加速老挝金融发展步伐、更好地发挥出促进经济增长的积极作用具有重要意义。
[关键词]老挝;金融发展;经济增长;效益
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.054
[中图分类号]F833.34 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）02-0-02
1 老挝金融发展现状
现代经济增长与国家的金融资源息息相关，根据现代经济增长理论金融发展在现代经济增长过程中起到主要促进作用。金融发展与经济增长并不是直接相等的关系，但是经济增长一定会受到金融发展的影响。在经济理论研究中，一直着重于分析经济增长的要素、经济增长的作用机制，从而实现经济增长。自1985年实施“革新开放”政策以来，老挝金融发展呈现出了健康、稳定的发展态势，虽然整个发展过程中也出现了诸多问题，甚至付出了一定的经济代价，但整体上呈上升的发展趋势。截至目前，老挝的金融框架体系基本构建完毕，中央人民银行、多家商业银行、非银行金融机构以及保险机构等多种类型机构共存的金融市場格局已经初步形成，金融机构日趋丰富;金融工具也逐渐趋于合理，已经由早期的以“信贷”为主体的金融工具阶段发展成为集信贷、债券、股票、基金、国债和保险等多种金融避险融资工具并存阶段。截至2018年底，老挝共有包括国有商业银行、政府合资银行、适应商业银行、海外分支银行等在内的银行机构42家;以TOKO保险公司、AGL保险公司等为代表的保险机构数量超过了20家，保险覆盖行业范围、区域范围以及领域都发生了巨大的变化，有效地满足了老挝各个领域对保险业务的需求;老挝证券市场逐渐趋于完善、规范，虽然与经济发展水平、金融行业发展比较理想的国家（地区）的证券市场无法相提并论，但确实为老挝近几年经济发展提供了重要支持。
2 老挝金融发展对经济增长的促进作用
2.1 有助于促进老挝产业结构优化布局
一个国家（或者地区）产业结构、产业布局是否合理，会对这个国家（地区）产业发展、经济增长产生重大影响。长期来看，金融产业的发展对产业结构调整、产业布局优化起着积极的促进作用。西方发达国家发展的实践经验证明，金融系统对经济增长的促进作用，突出表现为其对整个国家（地区）产业结构、产业布局优化调整方面。老挝原本属于典型的农业生产国，自1893年成为法国殖民地到1975年老挝独立，成立人民民主共和国期间，农业一直是全国主要收入，在全国GDP中占比高达90%。经过十几年的发展，老挝的国民经济得到较快提升，第二、第三产业的比例各已经提升到25%以上，但是手工业和个体商贩和餐饮业在工业、服务业中数量过多，真正意义上的工业和服务业企业却很少。由于老挝经济发展水平比较落后，工业、服务业发展严重滞后于农业发展，而工业、服务业又属于附加值比较高的产业，金融行业的发展、金融系统的不断完善，对老挝储蓄增加、风险管理能力提升、公司治理结构优化、金融合同交易、资本优化配置等都起到了积极的促进作用，并最终会通过“技术创新”与“资本积累”两条路径来推动老挝产业结构调整、布局优化。近年来，老挝经济呈现出了快速发展的态势，GDP由2011年的87.49亿美元增长到2017年的168.53亿美元，增长幅度近100%，第一产业的比例逐渐减小，第二产业和第三产业逐渐增加。其中，服务业部门已成为老挝经济扩张和强劲增长的第二个主要动力，相比2016年，2017年服务业GDP增长了7.75%，占总GDP的37.97%，金额达到12万亿元左右，成为增长最快的行业。这与老挝产业结构日趋合理、产业布局逐渐优化有着密不可分的关系。某种程度上来说，金融发展、产业结构升级和经济增长之间存在长期均衡关系，并且金融发展是产业结构升级的原因，经济增长是金融发展的原因，产业结构升级和经济增长互为因果。
2.2 为老挝经济增长提供必要的资本支持
金融产业的快速、健康发展，能够为相关产业发展、优化提供有力的资金支持，尤其是对于老挝这样的经济较不发达国家来说，资金不足可谓是制约经济发展、社会进步的主要瓶颈。金融行业在加速资本形成过程、提高资金资本资源配置效率方面具有突出的作用。目前，商业银行是老挝金融发展的主体，而信贷业务又是商业银行的主要业务类型，商业银行通过吸收存款、发放贷款获得利益收入的同时，也为急需发展资金的企业提供了有力的资金支持，这就为老挝经济增长提供了有力的保障。另外，老挝金融业的快速发展，整个金融体系、管理机制逐渐趋于完善、健全，与传统银行储蓄收益相比，借助于各类金融工具能够给“储户”带来更大的经济收益，大量、闲散的资金逐渐集中到各大金融机构手中，满足大规模投资的需要。如果金融机构想从储户手中吸收储备资金，首要前提就是为市场提供收益率高且风险低的金融产品，促使各商业银行寻找并分辨项目是否具有可投资的价值，提高社会整体的收益率。这既有助于降低老挝社会流动性资产的持有量，又能够为实业投资提供较充足的资金资本支持，从而为老挝实现经济增长目标提供有力的支撑。
2.3 推动技术创新，促进经济增长
技术创新是促进经济发展的原动力。相对于单纯的资本投入、劳动力投入而言，技术创新的投入潜在收益更大、核心竞争力更大，尤其是在经济全球化的大环境下，谁掌握了核心技术（或者是独特技术），谁就会在激烈的经济竞争中占得竞争优势。老挝金融业不断发展，为老挝的产品研发、技术创新提供必要的资本支持，而技术创新、产品研发成果不断涌现，又能够提升老挝相关产品、服务的附加值，经济增长就成了必然结果。以往，老挝经济发展水平之所以出现较慢的局面，很重要的一个原因就是老挝的技术创新、产品研发近乎空白，更多的是采取引进其他国家“二手技术”“二手产品”的发展模式。这种模式一方面确实能够加速老挝产业升级的进程，但另一方面可能会导致老挝很难建立自己的研发、技术机构，经济发展的“核心要素”始终会成为老挝经济增长的“瓶颈”。当前的政策和经济形势下，老挝以银行为首的传统金融机构仍然是促进经济增长的主要力量，起到支撑性作用，在短期内，这一现象不会发生根本性变化。大力发展金融业、优化金融发展环境，能够为老挝技术创新提供必要的资金支持。总之，金融作为经济系统中运行的“血液”，通过资金高效引导作用助推技术进步与产业结构优化，能够有效推进老挝的经济增长。 3 促进老挝金融行业发展的建议
目前，老挝金融呈现出了良好的发展态势，在促进经济增长方面发挥了重要作用。但是，受到主客观等诸多因素的影响，老挝金融发展还存在着诸多不足，对于老挝来说，应积极借鉴金融发展较快、经济发展水平较好的国家的成功经验，制定相应的发展对策。实践中，应重点做好以下几点。一是转变政府职能，完善金融监督管理体制，老挝金融业的快速、健康发展，必须依靠“市场”，无论是问题解决，还是金融服务经济发展作用发挥，都必须借助“市场”实现，保持老挝政府经济和金融机构的平衡发展、金融资产规模的扩大以高质量和髙效率为前提。传统的金融深化理论更多地在于強调金融体系内资产总量的扩张，在老挝金融体制改革和经济转型的过程中，不应盲目扩张金融资产总量，应该以效率和质量为基础将资产保持在适度的规模。因此，老挝政府必须转变职能，尽量少直接干预金融行业发展，而是通过制定完善的金融监督管理机制来对金融行业实施宏观引导、外部监管。二是必须要进一步明晰产权、加大产权保护力度，制定完善的法律法规，颁布实施促进金融行业健康发展的政策，建立覆盖整体市场的企业与个人征信系统以及不良贷款防范的快速应对机制，时刻关注在贷款发放后客户的经营和贷款情况的实际变化，如发现有问题，及时釆取相应对策，从而建立起内部监督制衡机制，解决金融行业信息不对称的问题，优化老挝金融行业发展的法制环境，扫清金融行业发展的潜在障碍。三是科学、合理地制定金融业服务于老挝实体经济增长、发展的目标，综合考虑老挝当前中小企业发展的融资需求，引导社会资金流向实体经济，防范虚拟经济的过度膨胀。政府应大力发展中小企业担保体系以及拓展中小企业直接融资渠道，满足中小企业的资金需求。
4 结 语
发育良好的金融体系有利于储蓄增加、储蓄向投资的有效转化以及生产效率的提高，进而推动经济增长。老挝整个国家的金融体系逐渐趋于健全、完善，而金融体系又通过资金配置、资本积累以及技术进步等渠道作用于经济增长，随着老挝金融行业的发展，政府再辅以采取有效的策略，在促进老挝经济增长方面发挥出更大的作用。
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