新形势下关于加强事业单位财务管理的思考
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摘 要：社会变革的脚步不停，而现代政府会计制度改革也在如火如荼的进行着，对于事业单位来说，针对改革所带来的一些实际问题需具体问题具体分析。政府会计制度的改革，必然会让财务管理方面产生很大的变化，因为原来的会计制度已不适合现代的发展，我们才会进行变革，那我们今天的出发点是面对变革如何来加强事业单位财务管理进行探讨。
关键词：新会计制度;事业单位;财务管理
事业单位内部管理的核心是财务管理，各种活动的发展都离不开财务活动的基石，从当前来看，整体层次有了较大提高，但是怎样更有效地加强财务管理，避免其中的一些比较典型的问题发生，实现财务活动的有效性，是当前我们必须要思考的问题。政府会计制度改革的初衷是为了提高行政事业单位经济事项的效率，查找不足，使事业单位的财务管理得到改善与提升，以确保国有资产的安全和有效利用，提高单位所提供会计信息的质量。
一、事业单位财务管理的现状与问题
（一）事业单位财务内部控制体系不够健全，内部控制中业务层面的控制活动不合理
当前，我国事业单位财务管理中主要是传统的财务管理模式占主导地位，内部控制体系尚不够健全，有的事业单位仅有部分内部控制制度，对整个财务管理流程以及具体标准没有进行规范，一部分岗位职责不够明确，显然在事业单位财务管理各个环节与流程之中漏洞依然存在。
在事业单位财务内部控制制度中，业务层面的控制活动执行不合理，预算编制执行不严格、收支业务管控不规范、资产管理不完善等问题较为突出，另外有的事业单位内部的财务控制以及原始单据控制不严格，内部授权审批程序不够规范等，影响了事业单位整体财务管理工作水平。
（二）事业单位的管理体制相对落后， 信息化技术较低
伴随着科技化的快速发展和推广，信息化技术在各个行业改革和发展的过程中逐渐开始得到利用。在事业单位的改革和发展方面，先进信息技术的使用却还没有得到充分地体现。据了解，目前他们使用的信息技术相对还比较落后，仅有一些基础性的工作应用了新型的信息化技术和软件，没有深入研究技术和软件的使用，分析其原因，主要还是事业单位的管理体制相对落后，主要人员的业务能力水平滞后于信息化的发展速度。
（三）财务管理措施不够精细，财务风险控制薄弱
在改革过程中，发现很多的事业单位财务风险控制流于形式，因为许多事业单位隐蔽的财务风险很难发现。有的事业单位仅依靠财务数据分析来进行财务风险控制。没有调查具体的财务风险因素，没有详细计划和协调，在新时期相对单一的、局限性的措施，已不能达到控制财务风险的目标，财务风险控制重点不明确，仅在一定程度上满足财务风险控制活动的需要。因而财务风险控制工作无法有效完成，导致事业单位的运行效率低下。
（四）财務预算管理准确性和资金使用效益有待提高
在财务管理中，预算管理是一项极为重要的工作内容，同时也是单位经济活动开展的起始阶段，在财务管理过程中，预算管理如果出了问题，那么将严重影响后续工作的顺利开展。目前有相当多行政事业单位不能对预算管理的准确性进行保证，预算编制方法不严密，出现只重视“经费开支、按需填报”，而预算制度对经济活动的指导性重视不够，对部门预算编制时间安排把握不准、因而无法保证预算编制的整体质量。还有的事业单位在财政支出的时候出现功能科目交叉和审核不严格的情况，对资金效益的整体掌控不能全面落到实处。存在着不严格按照经济科目命名和扩大或缩小支出项目的情况，无法做到统筹安排，综合平衡。事业单位的资金来源基本属于国家财政补助，必须提高资金使用效益。
二、 新制度下加强事业单位财务管理的对策建议
（一）提高财务管理人员的综合水平，增强财务管理人员责任感和内部审计职能
新形势下事业单位应注重提高从事财务管理人员的专业素质和综合能力，提高财务关健岗位人员的专业水平，从而提高事业单位整体财务工作的质量和财务人员综合水平。经常开展业务学习和专业培训，在招聘时强调说明招聘岗位的责任需求，以优秀的财务专业人员弥补专业技能不足的情况。财务人员除了要遵守财经法规和基本原则，具备相应的专业知识和技能，还要针对审计专业素养和能力方面加强培训，对财务审计程序及审计方法有全面、清晰的了解，使财务部门在审计监督单位经济运行方面切实发挥起重要作用。
（二）健全事业单位财务管理体制及信息系统
在实际工作中，我们可能会遇到有关财务风险的突发状况问题，因此财务管理是一个风险较大、要求很高的一项工作，所以必须健全财务管理体制。政府会计制度进行的一系列变革，财务管理的体制也必须要随会计制度变革而变化，与时俱进。针对改革所出现的具体的实际情况，逐步有的放矢来解决问题。当前事业单位一定要保证其自身的财务管理体制是与时代接轨的，能够涵盖财务会计与预算会计管理的内容，事业单位管理体制才能不断健全完善。
为适应新制度，事业单位应根据自身财务管理模式的实际状况加快本单位财务信息系统建设，不断提高财务信息的准确性以及传输的时效性，以便及时分析潜在的财务风险因素，制定风险规避策略，用控制、规避和转移等措施加强事业单位财务风险分析、风险评估和预测水平，建立健全事业单位财务信息网络，以此为基础保证财务决策的科学性。
（三）建立和完善事业单位财务内部控制体系
当前事业单位管理层应首先树立牢固的内部控制责任意识，保证内部控制必需的人力、物力支持，每个事业单位应单独设置内控部门，使内控建设具有组织保障，同时聘请相关专家举办内部控制知识讲座，让单位内部的管理人员有机会进一步学习了解内部控制制度，从而为事业单位财务内部控制的实施提供良好基础。然后结合事业单位自身实际情况，科学、合理的制定本单位内部控制体系及具体实施方案。其次，事业单位应该完善本单位财务内部控制制度，在事业单位内部形成严格的事前初审、事中复审、事后终审等制度，形成健全完善的财务内控体系，保证事业单位内部不同岗位之间权责分明、相互制约和分离、相互监督。 这样就从根源上杜绝财务舞弊问题的发生，将内部控制具体实施方案严格落到实处。
（四）进一步加强事业单位预算管理，提高资金使用价值
事业单位应加强预算编制和绩效管理、财政专户资金管理，强化预算管理制度，严格预算编制流程，进一步加强事业单位预算的执行监督与绩效评价管理，提高国库集中支付管理水平，强化内部收支管理的规范化、程序化;在收支管理方面，推行公务卡管理，同时细分非税收入、财政专户收入、事业支出等业务工作流程，明确非税收入、财政专户收入使用票据、收入和支出审批权限以及部门责任划分。对采购环节、收付款环节、合同管理、资金核算、印鉴保管、票据使用等必须落实不相容职务分离原则，规范事业单位的财务会计支出和预算支出管理，明确每项经济业务的具体支出范围，流程中每个岗位认真审核各类报销凭证的真实性、全面性、合法性，确保每项财务会计支出的真实、合法、规范，并且和预算会计支出相对应，出现差异要调整说明。同时，事业单位管理层应该注重建立科学完善的监督体系，每个财务管理工作者充分认识科学使用资金的重要性，并配合良好的监督管理体系，支出流程的每个环节都能够对资金使用进行监督，对本单位的资金使用状况进行严格的监控，从而使资金能够得到安全、有效的使用。
三、结论
政府会计制度的实施，让事业单位的财务管理比以往更加清晰、简明、便捷，因为拥有了专业的会计体系，而且针对之前的财务和预算问题，新的会计制度财务会计和預算会计平行记账让事业单位可以进一步强化管理，避免了改革前一些漏洞的产生。就比如事业单位的固定资产引入了计提折旧，从而使事业单位的资产核算更加清晰、更加准确，也更加方便会计信息使用者了解事业单位的财务状况，这对整体财务管理来说也更加清晰完善。所以，新形势下事业单位一定要利用好政府会计制度改革这个契机，优化财务管理体制，保证管理层和财务人员不仅在专业上得到提高，让实际操作能力也更加符合规范，以上这些建议可以从根本上解决我们之前的各种问题，让财务管理工作更加有条不紊，提高财务管理质量，以管理基石作用促进单位各项发展。
参考文献：
[1]吉莹莹.基层行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].财经界（学术版），2018（22）：101.
[2]施娟.内部控制视角下事业单位财务管理问题探析[J].财经界（学术版），2019（13）：139.
作者简介：
董慎秋（1974-），女，汉族，江苏徐州人，本科，会计师，徐州市公共资源交易中心财务主管。
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