招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施

来源:用户上传      作者:李磊

　　【摘  要】随着时代的发展，越来越多的企业拔地而起，市场竞争越来越激烈。招投标已经成为一种时代主流的竞争方式。同时，为了保证招投标的可行性和安全性，企业将合同管理与招投标结合在一起作为一种新的竞争选拔方式应用到社会竞争当中。但是招投标与合同管理在实践过程中存在许多问题。论文分析了招投标与合同管理在实践中存在的问题，提出了解决措施，以期为招投标与合同管理在今后的实践打下基础。
　　【Abstract】With the development of the times， more and more enterprises appear and grow， and the market competition is more and more fierce. Bidding and tendering have become a mainstream way of competition in the era. At the same time， in order to ensure the feasibility and safety of bidding and tendering， enterprises combine contract management with bidding and tendering as a new way of competitive selection and apply it to social competition. However， there are many problems existing in the practice process of bidding， tendering and contract management. This paper analyzes the problems existing in the practice of bidding， tendering and contract management， and puts forward the solutions， so as to lay the foundation for the future practice of bidding， tendering and contract management.
　　【關键词】招投标;合同管理;问题;解决措施
　　1 引言
　　为了使建筑工程的各个方面得到保障，企业将招投标和合同管理有机结合，形成一种市场竞争的新型方式。但由于这种竞争方式处于试验阶段，所以实行效果存在缺陷，出现了许多问题。本文针对招投标与合同管理在实施中出现的问题进行分析，提出相应的解决措施，以期使这种新型的竞争方式能够合理有效地运用到公司的发展中。
　　2 招投标与合同管理的概念
　　2.1 招投标的概念
　　招投标是指在有关公司对材料、工队进行招募时，满足要求的公司通过撰写意向书、工作方案、工程细节并上交招募公司，与其他公司进行平等竞争，招募公司比较投标书等相关文件做出最优抉择。招投标的整个流程公开化，每个公司派代表到现场进行投标，了解整个招标流程，真正做到最大限度地保障意向公司的权益[1]。
　　2.2 合同管理的概念
　　合同管理是指在招投标成功后，双方共同拟定合同，对责任、义务、分工细则等相关条款进行规定，签字确认后形成具有法律效力的合同，对双方进行法律上的保护。合同管理是通过一种法律允许的文字形式，对双方的行为进行规范，最大限度地保护双方的利益，避免可能出现的矛盾和问题。
　　2.3 两种工作方式的关系
　　上述两种工作方式是相互依存的，招投标为企业提供了良好的合作环境，合同管理对合作环境进行法律上的保护。双方公司进行合作时，全过程透明化、公开化，保证最大限度的公平。如果没有这种新型合作方式，企业之间会更多地依靠裙带关系，在施工过程中会出现建筑质量、安全等问题，对建筑工程带来很大挑战。所以这两种工作方式相辅相成，当前初步形态的合作方式已经构成。
　　3 招投标与合同管理在实践中存在的问题
　　3.1 投标企业的投标资料不专业
　　企业在参与招标时，一些投标企业抱着尝试的心态不认真对待投标，在书写企业投标书时用词不严谨，错别字频出，资料中专业性错误屡见不鲜。这些企业对投标没有正确的认识，用极其不负责任的态度对待。这既是对招标企业的不尊重，也在社会上造成了一种极其恶劣的影响。这种现象也给招标企业的筛选工作带来了很大困难，对于其他投标企业来说，引领了一种不良风气。
　　3.2 投标企业谎报虚假信息
　　部分企业为了投标成功获取利益，不惜违反法律，在投标计划书中谎报企业信息，制造虚假材料。当前，市场竞争十分激烈，许多企业不满足招标标准，走上了歪门邪道，由于招标企业人数有限，检查方面的力度有限，给了这些不法企业可乘之机。不法企业用不正当的竞争手段恶意竞标，使招投标这种新型工作方式产生问题。据相关新闻报道，某些企业恶意竞标之后，没有按照合同上的相关内容进行施工，并携款潜逃至国外，以达到不履行责任的目的。但实际上，逃往国外并不是一个好的选择，国家法律终归会让其付出代价。谎报信息的后果是个人无法承担之重。因此，为了避免投标企业因一己私利做出违法行为，招标公司应在招标时委派相关专业人员进行全程监管[2]。
　　3.3 招投标企业在合作过程中的管理不到位
　　招标企业在进行招标时没有对投标企业进行严格筛选，管控力度小。在招投标结束之后，制定的合同内容过于片面，涉及范围小，无法全面地对合同双方进行保护。这些问题产生的原因是招投标企业的管理不到位，过程不严谨，过于迫切达成合作，忽略了中间细节。利益固然重要，但是双方利益的保障与工程项目的质量达标才是招投标的目的。在管理人员问题方面，招投标两方企业都缺乏专业人才，缺少专业的法律顾问，过程管理出现问题会直接影响合作结果。 　　4 招投标与合同管理在实践中存在问题的解决措施
　　4.1 提高招投标流程的严谨性
　　招投标流程分为两大部分：第一部分是招标的选拔;第二部分是选拔之后招投标两公司共同合作的工程。针对第一部分，招标公司应聘用专业人才，对选拔的过程严格把关，注重投标企业的企业文化和企业口碑，重点关注投标计划书的内容和质量，对于有欺诈行为或者信誉存在受损情况的投标公司予以重点关注，如果存在问题立即放弃该投标公司。对于投标公司来说，在撰写投标计划书时，秉承诚实守信、求真求实的原则，不造假、不欺骗，尊重对手，发扬风格。同时，对于招标公司来说，对投标公司要予以尊重，不用虚假手段欺瞒招标公司，让合作公开透明，为建筑工程提供保障。招投标两公司在合同管理上应达成一致，双方公司要互相沟通，利用合同对双方进行约束和保护。针对第二部分，经过选拔的招投标双方，应针对建筑工程内容进行进一步了解和沟通，保障建筑工程的质量和施工材料的达标。双方制定的施工计划等相关文件应遵循法定程序，严格按照国家法律规定执行。从这两方面着手，提高招投标流程的严谨性，对过程进行严格把控。
　　4.2 加大对招投标合作过程的管理力度
　　招投标的合作过程由招标、投标、选拔、实况核实、招标成功几个部分组成。对于招标公司来说，投标公司在投标之前应充分了解招标公司的具体情况，排除诈骗的可能性，防止投标公司做无用功。对于投标公司来说，招标公司在进行选拔时，应对计划书上公司的具体情况与实际信息进行核实，检查与计划书是否一致。此外，投标公司在投递招标文件时，招标公司的管理部门应保证投标公司文件信息的安全性，保护投标公司的隐私。在进行招投标的过程当中，应派检查部门的相关人员全程监督，保证每个步骤都依照法律程序进行。例如，在招标时，可以公开在座各公司的提案，公开透明地指出每一个提案的优缺点，说明选择标准[3]。
　　4.3 依照法律程序制定招投标合同
　　对于招投标公司的合同管理来说，双方公司均要指派法律专业人员参与商定。按照国家规定的法律标准制定合同，双方按照合同办事。在招投标双方制定合同时，应严格依照法律程序，请相关部门的法律工作人员进行公证，最大限度地保障双方的利益。
　　4.4 加强对合作建筑工程的监督
　　在双方签订合同之后，即可进行建筑工程的建造。招标公司对投标公司的工程报价、材料加工标准、施工流程、工人工资等开支严格检查。有报道指出，某某材料公司施工单位所建造的房屋倒塌，之后相关部门调查得出结论，施工所用的材料未达到施工标准，材料公司一钱办二事，以次充好，使新楼成危楼，最后，相关责任人进行了经济赔偿，承担刑事责任。由此可知，报价和施工材料紧密相连，对建筑工程的影响是直接性的，招标公司应严格监督建筑工程情况，發现问题及时上报。此外，相关政府部门在施工前，对工作单位、施工材料等进行盘查，对施工细节严格把关，不放过一丝一毫，注重质量问题。
　　5 结语
　　作为招投标公司，有义务、有责任在第一步严格把关，降低合作风险。招投标与合同管理的结合还处于初级阶段，实践已经证明这种合作方式在一定程度上可以规避许多风险，使工程更公开、更透明。招投标公司应该加大管理力度，创新工作方式方法，为今后招投标与合同管理的结合打下基础。
　　【参考文献】
　　【1】魏磊云.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].中外企业家，2017（036）：9+11.
　　【2】陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017（040）：138-139.
　　【3】房石梁.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017（47）：117-118.
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