新会计制度下事业单位科研经费的管理研究

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　　摘要：现阶段，我国社会经济发展速度不断提升，新会计制度也应运而生。本文尝试对新会计制度背景下事业单位科研经费信息化管理情况进行了研究，希望可以进一步提升事业单位内部财务管理质量。
　　关键词：新会计制度;事业单位;科研经费;管理研究
　　目前来看，科研组织是政府职能的主要承担对象，当外部经济环境发生明显改变之后，势必会对事业单位内部的财务管理工作展开带来诸多影响，并且这种影响往往是具有持续性的，需要事业单位方面进一步提升监督管理力度，对管理机制进行健全。在现阶段新会计制度的背景之下，科研组织想要在市场经济中占有有利地位，应该注意对现阶段经济市场的实际发展要求进行满足，对事业单位内部财务管理的职责进行详细划分，从而进一步优化内控机制。
　　一、新会计制度的重大变化与创新
　　（一）原有的会计核算模式被重构
　　对于新会计制度来说，建立起了财务会计、政府預算会计适当分离又相互衔接的会计核算方式，对于此种核算方式来说，其在实际应用的过程中发挥出了较为理想的效果，其主要具有“五双”、“一扩大”的特点。当预算会计功能与财务会计功能适当分离之后，政府会计的主体预算执行信息以及财务信息变得到了更加全面的展示以及反映。这种会计核算模式的创新以及重构在很大程度上改变了传统的会计核算模式[1]。
　　（二）事业单位资产负债核算的范围明显扩大
　　当新会计制度出台之后，事业单位的资产负债核算范围明显增大，这样一来也在很大程度上增加了对外财务往来，从而使得保障性住房、公共基础设施以及政府储备物资等等情况都发生了一定的变化。这就要求事业单位在展开财务管理工作的时候，应该对自行开发的无形资产成本进行确认，并且要对固定资产计提折旧方式进行明确，这样一来可以实现对事业单位资产负债情况的真实展示。
　　（三）将基建账目并入总账
　　随着新会计制度的不断深入落实应用，我们看出，其重要创新之一还体现在实现了将基建账目并入总账，根据我国有关预算管理的规定以及《基本建设财务规则》中的要求，明确家规定应该把建设项目当做事业单位的统一业务活动进行管理，这也就需将基建项目的账目统一到总账当中[2]。这样一来，可以使基建项目的会计核算工作在实际展开的过程中更加有利于操作，所涉及到的环节步骤得到了有效简化，同时也在很大程度上提升了事业单位会计信息的完整性。
　　二、新会计制度背景下科研经费管理创新的必要性
　　随着新会计制度的出台以及落实应用，事业单位的科研经费管理模式也应该有一定的创新，对于传统的经费管理模式来说，往往管理手段较为单一，主要还是通过事业单位内部财务部门定期核算的方式来实现对科研经费的管理，这也使得管理工作在实际展开的过程中存在粗放化的现象，使得很多细节没有得到有效掌控，这也势必会影响到科研经费管理的准确性。最近几年来，我国社会进一步提升了对科技的投入力度以及关注度，很多企业事业单位也提升了科研投资规模，使得科研项目的发展进入到了一个新的阶段[4]。目前来看，我国事业单位的科研项目种类正在不断提升，这也直接导致了科研经费的数额大幅度提升。通常情况下，对于事业单位科研项目的经费来说，其主要来源有以下几种：事业单位自筹的科研经费、与事业单位合作的横向经费以及财政性政策支持的科研经费。对于以上三种科研经费来说，其获取过程都较为复杂，会涉及到多个环节步骤，这也使得事业单位的科研经费管理工作中在事迹展开的过程中体现出了一定难度。随着现阶段我国各大事业单位的科研项目事项不断增多，规模不断扩大，传统的科研经费管理模式往往很难发挥出理想的效果。目前，我国信息化技术的发展已经取得了世界瞩目的成果，在世界范围内也有广泛的影响了，事业单位也应该尝试对信息化管理的手段进行应用，从而起到辅助财务管理的效果[5]。
　　三、新会计制度下事业单位科研经费管理模式存在的问题
　　（一）财务管理模式相对落后
　　对于科研事业单位来说，其应该保持良好的学术发展面貌，意识到自身肩上的重要责任，全面引领行业的权威性以及指导性，这就需要科研事业单位在财务管理模式方面进行不断优化创新。现阶段，我国科研事业单位的组成主要包括高校以及研究院，但是整体来看，其科研经费的管理模式较为落后，这也使得财务管理工作在实际展开的过程中经常会出现一些矛盾，主要体现在财务管理模式与现阶段事业单位运行发展现状不配套。具体分析，可以看出我国很大一部分科研事业单位的科研经费管理方式较为死板，对于科研经费开支的掌握没有实现与时俱进，只是应用简单的政府财政经费管理模式，将其套用在科研事业单位财务管理中之后往往很难发挥出理想的效果。由于我国现行的财务制度较为复杂，会议费、出境费等等费用的行量指标也较为繁杂，在实际财务管理工作展开的过程中往往会涉及到多个环节。再加上一部分事业单位的工作效率地下，在进行科研经费项目管理的时候经常会出现“重物不重人”的现象，这也使得一部分科研工作人员的智力补偿体现不明显，从而导致其科研积极性有所降低。
　　（二）科研经费的管理内部机制不够完善
　　科研事业单位在展开科研经费管理工作的时候，往往会涉及到多个环节，并且管理内容也较为琐碎，想要保证资产安全以及资金流动的完好性往往存在一定困难，再加上一些科研事业单位规模较为庞大，在实际展开财务运行管理工作的时候，容易出现不同程度的弄虚作假现象。同时，还有一部分事业单位存在着“惯例办公”的现象，尤其在财务管理中的体现最为明显。例如，在进行科研项目投资预算的时候，往往一部分课题组的成员自身专业水平较低，并不具备相应的财务知识以及预算分析能力，但是依然参加到预算编制工作中，这也就导致了预算编制不合理的情况经常出现。在实际项目运转过程中，可能会导致一些科研项目出现经费不足无法顺利展开的现象。由此也可以看出科研预算课题组成员对于科研经费管理工作的重要性，一旦课题组成员存在虚开发票套用科研经费的现象，势必会对科研单位财务管理工作产生很大的负面影响。归根结底，主要是由于部分科研事业单位的内部管理机制不够完善。 　　四、新会计制度下事业单位科研经费的管理创新研究
　　在新会计制度的背景之下，事业单位的科研经费管理模式应该积极创新，要积极引进信息化管理模式，这样也使得经费管理方式与现阶段事业单位发展的实际需求更加符合。以下是对事业单位科研经费信息化管理方式创新应用的具体策略分析。
　　（一）在事业单位财务管理系统中建立起科研经费的基础档案
　　目前来看，ERP-U8（用友管理系统）在我国事业单位的财务管理中逐渐得到了应用，并且取得了较为理想的效果，此系统的指标管理模块是实现事业单位科研经费内部控制的基本模块，在对其进行实际应用的时候，其作用主要体现在对资金支出情况进行控制。同时，事业单位的相关管理人员还可以通过用友管理系统来实现对内部业务进行实时监控，这也使得业务在实际展开的过程中品质得到了保证[6]。对于事业单位的财务管理人员来说，可以应用指标模块来实现对科研经费的实时监督管理，这样也更加准确的掌握了经费使用的流程以及状态。此外，事业单位的财务管理人员还可以利用指标管理模块来实现对各个科研项目各项指标的录入，在进行录入操作的过程中，应该注意对项目名称、项目负责人以及项目资金来源情况进行准确记录，同时还要对每个项目直接资金使用情况进行明确，一般情况下，事业单位科研项目的直接费用科目主要包括差旅费、专用材料费以及劳务费等等。此外，还要注意对每个科研项目设置唯一的项目编号。
　　（二）对事业单位科研经费执行过程进行动态监控
　　事业单位的科研人员应该根据项目任务申报书中的项目规模以及实施进程来确定项目经费，财务管理人员还应该对科研人员的报销单进行录入，以此作为核算工作展开的平整。在进行操作的过程中，指标管理系统会弹出相应的提示，会对此项支出是否在预算范围内进行判断。对于用友管理系统来说，其中的指标管理模块可以实现对经费使用情况的实时监控。首先，财务人员可以对科研经费的使用情况进行动态观察以及分析，这也实现了对经费的统一管理，有利于财务管理部门及时向上级部门汇报科研经费的支出情况;其次，事业单位的科研管理部门应该对项目研究过程中的经费支出情况有详细了解，同时还要了解项目的进展情况，这样才能使科研工作的展开更加顺利。
　　（三）科研项目的绩效评价
　　想要保证科研项目的经费管理效果，还应该明确科研项目绩效评价的重要性，科研项目从预算工作展开一直到执行完毕会涉及到多个环节步骤，具有一定的复杂性，传统的人工操作往往费时费力，很难起到理想的效果，将信息技术应用到项目绩效评价当中之后，可以使预算申报工作的展开更加顺畅。在进行科研项目预算申报的时候，应该根据项目所涉及到的内容来制定出准确的目标;在科研项目执行的过程中，要注意对项目的绩效情况进行监督，要保证监督工作贯穿到科研项目研发的全过程当中，一旦发现在此过程中存在资金流漏洞应该及时指出;当科研项目指向完成之后，应该及时对项目取得的成果以及绩效情况进行评价。在整个项目绩效的过程中，应该注意将实时考核以及分析放在重要位置，从而为绩效评价提供更加科学准确的数据支持。此外，还应该加强科研项目执行过程中的预算管理以及内部控制力度，应该注意从预算编制以及落实两个方面来展开预算控制工作，首先，要对全面预算控制体系进行细化明确，这样更加有利于后续精细化财务管理工作的展开，同时也使得科研经费的核算更加准确;其次，要注意对事业单位内部财务情况进行定期监督以及检查，这样可以使财务管理风险得到有效降低，使得科研组织的内部经费控制效果更加理想，有助于事业单位的良性循环运转，这也为其科研项目经费管理工作的展开质量提供了重要保证。
　　五、结语
　　总而言之，在新的会计制度之下，事业单位的科研项目经费管理成为了财务管理工作中的重要工作内容，在实际展开管理工作的过程中会涉及到多个环节。目前来看，科研单位财务管理工作在实际展开的过程中往往还存在着一些问题，主要体现在财政内控、预算管理以及科研项目资金控制等几个方面。因此事业单位的科研组织一定要提升内控机制的建设完善性，保证其在事业单位财务管理工作实际展开的过程中可以发挥出理想效果。此外，事业单位还应该注意应用财务检测与外部审查相结合的方式，这样才能使财务管理工作的质量以及效率得到有效保证，从而进一步促进了事业单位内部经营管理工作的展开。
　　参考文献：
　　[1]張顺梁，金奕敏.浅议新会计制度下的科研事业单位财务管理[J].财经界，2015，22（15）：216-216，368.
　　[2]汪晓娟.新会计制度下对科研事业单位财务管理中存在的问题研究[J].中国集体经济，2017，28（24）：97-98.
　　[3]杨洋.新政府会计制度下科研事业单位管理会计应用探析[J].中国乡镇企业会计，2020，8（3）：164-165.
　　[4]章江丽.关于新会计制度下科研事业单位财务管理模式研究[J].环球市场，2019，11（21）：84，86.
　　[5]延利.新会计制度下行政事业单位固定资产管理问题探析[J].财会学习，2018，29（19）：184.
　　[6]侯登林.新会计制度下事业单位固定资产管理浅析[J].行政事业资产与财务，2016，10（26）：6-7.
　　作者简介：傅小韵（1984—），女，汉族，广西桂平人，研究生，会计师，主要从事财务管理研究。
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