高校科技创新平台评估指标体系研究
来源:用户上传
作者:刘振晶
摘要：为了存进高校科技创新平台按照中长期发展战略健康健康发展，存进综合竞争力的提升，本文运用平衡计分卡和层次分析法的基本原理，进一步完善高校科技创新平台绩效评价体系，构建了包括4个目标层、11个准则层共31个指标的高校科技创新平台绩效评价指标体系，实现了高校科技创新平台的可量化绩效管理。
关键词：高校科技创新平台 绩效评估 平衡计分卡
一、引言
今年来，在山东省新旧动能转换、产业升级加快的背景下，高校科技创新平台将科技创新、人才培养、学科发展有机融合，较好地推动了区域经济发展。但是在高校科技创新平台发展过程中，也存在一些问题，比如科技创新平台成果转化率低、偏离社会目标战略等。为了使高校科技创新平台评价体系可以有效传社会递经济发展的战略目标，适应新时代的发展要求，本文运用平衡计分卡构建一套的可量化、易操作的高校科技创新平台绩效评价指标体系，从而提高科技创新的质量与效率，优化科技資源配置，推进学校教学、科研有效发展，推动实现社会经济战略目标。
二、高校科技创新平台引入平衡计分卡的可行性
基于平衡记分卡和层次分析法设计高校科技创新平台绩效评价指标体系，在吸收高传统绩效评价优点的基础上，将社会经济发展和高校发展战略目标逐级分解引入绩效评价体系，可以有效促进了高校科技创新平台发展：
（一）将社会经济发展和高校发展战略目标与高效科技创新平台目标有效融合
战略管理和战略执行是基于平衡计分卡的高校科技创新平台评价体系的核心，将社会经济发展和高校发展战略目标逐级分解具体的部门目标和个人目标，从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度建立可操作的衡量指标，有利于将战略转变为具体的行动，促进高校战略的实现。
（二）促进高校科技创新平台的学习与创新能力
创新是学校发展的动力源泉，平衡计分卡将创新能力考核指标纳入学习与成长维度，注重教职工的学习和创新能力，有利于加快发展现代教育，增加学校实力。
（三）注重高校科技创新平台的可持续发展
提高高校科技创新平台的质量和效率，资金筹集能力和负债管理等财务因素固然重要，非财务因素如人才引进也至关重要。基于平衡计分卡的高校科技创新平台评价体系将财务指标和非财务指标相结合后，短期指标和长期指标相结合，指标更加科学全面，有利于促进高校科技创新平台的持续发展能力。
三、高校科技创新平台评价体系的构建——基于平衡计分卡
从表1中可以看出，本文从三个层次构建高校科技创新平台绩效评价体系：目标层、准则层和指标层。其中目标层包含财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度，这四个维度指标间的内在逻辑关系是：科研创新平台得人员通过不断的学习和成长，有效改善平台内部运行流程，提高服务质量和效率，增强筹资能力，优化各项资源配置，最终提高校的教学科研能力、人才培养能力、社会服务能力，推动高校可持续发展，如图 1 所示。
1.财务维度。高校科研创新平台发展的基础是合理高效使用和管理各种财务资源。在财务维度可以从以下四个方面进行衡量：（1）预算管理：包括编制总体预算和部门预算，有效控制预算的执行，组织编制学校年终财务决算;（2）收入管理：扩宽资金筹集渠道，增加资金筹措力度，增强社会服务能力，促进科研转化，提高收入水平;（3）支出管理：优化资源配置，提高使用效率，推进科研、教学等工作的开展;（4）资产管理：统筹规划科研创新平台的资产，保证正常投入，增强资产使用效率，避免重复购买和闲置浪费;（5）成果管理：提高成果产出的质量和数量，促进成果推广，提高产业化经济效益。
2.顾客维度。为了获取更好的财务支持，取得财务收入，增强社会服务力度，创新科技平台需要做好客户服务。本维度具体包括两个层面：内部客户满意度和外部客户的满意度。内部客户满意度主要关注两个方面：服务质量和服务效率。外部客户主要关注对外开展培训的次数、对外开放情况、对外服务合同数量，加强与企业、兄弟院校、政府部门等外部客户的沟通交流，追踪社会科研难题，围绕客户需求进行科技创新，获得其支持或帮助，增强社会服务，促进高校科研创新平台战略目标的实现。
3.内部流程维度。科学合理的内部流程是强化内部管理、控制高校科研创新平台风险的基础。我国高校科技创新平台业务复杂化和风险的多样化，高校应结合自身实际，认真梳理、分析和优化内部流程，利用现代化信息技术，制定通过规范化、标准化、高效化的内部流程，提高服务效率和质量;高校科技创新平台需要及时财务风险的变化，不断完善内部控制制度，保证执行力，有效防范财务风险。本维度主要包括三个层次财务业务的制度建设、业务流程和内部控制度。
4.学习与成长维度。科技创新平台不断的学习与成长可以促进平台的可持续发展。随着信息化技术的高速发展、风险多样化发展，高校科技创新平台的人员需要不断学习成长，提升面业务能力，成为掌握财务、战略管理和风险控制等知识的复合型人才。为了实更好服务客户、提高运行效率，将社会发展中长期战略和学校战略引入到高校科技创新平台绩效评价体系中，科技创新平台需要在业务能力、信息化建设和人才引进三个方面不断改进和突破。本维度主要包括：教育能力、信息化建设和引进人才。
四、高校科技创新平台绩效评价引入平衡计分卡应注意的问题
本文构建的绩效评价指标体系是基于高校科技创新平台的一般情况建立的，在实际应用中，还应注意以下几个问题：
首先，对于高校科技创新平台，不同的发展时期应有不同的侧重点，例如对于财务指标，高校在起步阶段的重要程度则不如成熟阶段高。因此，相关人员则应根据具体环境做出及时的维度调整。在维度权重调整的过程中，需要参考相关专业人士对判断矩阵的意见，使得绩效考核标准更加具体准确。所以，当相关高校调整各维度指标时，就应该聘请真正熟悉理解高校财务运行环境和运作机制的专家，并组建相关的专家意见组，以得到最为理性和科学的结果。
其次，在进行高校科技创新平台使用平衡计分卡时应进行相关的成本投入。一是关于时间的投入。在建立基于平衡计分卡的财务绩效评价体系时，不可能一步实现最终的期望，投入和收益一般存在时间差，收益的获得往往具有滞后延期性，可能会出现前期大量投资但财务维度的指标在短期内却没有得到改善的情况。所以，高校的管理层在管理方式上应更加注重长期利益的获取，而不应该仅仅关注短期收益。二是关于人力资源的投入。建立基于平衡计分卡的高校科技创新平台体系需要管理层的大力支持与支持，还需要建立一支具有财务、战略、管理等知识的综合人才队伍。因此要加强财务骨干的战略管理方面的培训及面向全体人员的基础课程培训。三是完善高校创新科技平台信息系统，建立完善的信息传递体制可以有益于信息传递和重要信息的收集和共享，实施平衡记分卡的现实基础是良好的信息系统管理。
基金项目：本文系山东管理学院科研项目“山东省科技创新平台建设现状与考核体系研究”，课题编号：XJ20180306的成果;本文是山东管理学院内部控制与风险管理研究所建设成果。
作者单位：山东管理学院会计学院
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15282466.htm
