宁夏房地产产业健康发展策略研究

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　　 摘 要：房地产产业不仅在国民经济中占据着举足轻重的地位，而且对于社会民生也产生着不容忽视的影响。因此，推動宁夏房地产产业健康发展，是宁夏地区经济建设、社会建设中的重要课题。本文在对宁夏房地产产业发展现状做出分析与论述的基础上，从政府部门调控作用的发挥以及房地产市场主体行为的规范两个层面，对宁夏房地产产业健康发展策略进行了研究与探讨。
　　 关键词：宁夏;房地产;健康发展;优化策略
　　 一、宁夏房地产产业发展现状
　　从宁夏房地产产业发展的政策环境来看，“房住不炒”以及租购并举是当前房地产市场发展中需要遵循的重要原则，同时也是遏制房价上涨的有力举措，与此同时，在强调优化供应结构、完善保障房体系、促进城乡资源融合的背景下，政府部门强调各个地区在房地产市场调控方面做到因城施策，而在金融支撑方面，中央强化金融监管、强调保持货币流动的活力性与充裕性，与此同时，信贷政策则具有松绑趋势，从宁夏房地产产业发展的经济环境来看，以银川为例，2018-2019年度，银川经济呈现出稳中有进的良好发展势头，虽然房地产开发投资呈现出了下行趋势，但是这一投资仍旧在固定资产投资中占据着较高比重。公积金政策的创新、市区招商引资力度的加大以及对现代都市圈打造工作的重视等，都为银川市房地产产业注入了更大活力;从宁夏房地产产业发展趋势来看，仍旧以银川为例，由于银川市人口基数较低，因此无法为房地产市场需求体量提供有力支撑。2019年，银川市房地产市场呈现出了幅度有限的价格下跌，而从2019年年底，银川市房地产市场则进入了深度调整时期。在激烈的竞争环境中，土地成本的上涨以及产品运作的精细化成为了当地房地产市场重要的发展趋势之一，而如何有效推动当地房地产产业健康发展，则成为了政府部门需要关注与探索的重要问题。
　　二、宁夏房地产产业健康发展策略
　　（一）充分发挥政府调控作用
　　虽然市场所具有的自主调节功能能够在房地产产业健康发展过程中发挥出不容忽视的作用，但是市场的自主调节功能呈现出一定的滞后性，因此，政府所在房地产产业中的宏观调控必不可少。具体而言，宁夏政府部门在推进房地产产业健康发展中的职责主要包括开展顶层设计、监督、评估以及引导，从而有效弥补市场自主调节所具有的缺陷，为房地产产业健康发展创造良好条件。在此过程中，宁夏政府部门需要做好以下几个方面的工作。
　　首先，宁夏政府部门需要强化执法监督工作。完善的法律法规是推动宁夏房地产产业健康发展的重要基石，而强化执法监督工作，是确保法律法规所具有的作用能够得以充分发挥的必要路径。在此过程中，宁夏政府部门需要根据中央对房地产产业调控工作所提出的要求，明确地方政府工作目标，通过落实中央调控政策、向中央提供反馈信息以及根据宁夏地区实际情况对调控政策做出适当调整，确保宁夏地区房地产调控工作精神、重点以及方向能够与中央保持一致，并确保宁夏地区房地产调控工作能够符合当地房地产业行业以及房地产市场发展实际。与此同时，宁夏政府部门需要重视运用金融、财税等多元化的手段对房地产市场开展宏观调控工作，并要求政策执行机构强化自身法治意识与监督力度，在政策落实过程中贯彻有法必依、执行到位原则，而宁夏政府部门则需要在此过程中引导房地产开发主体、金融机构等参与到对政策执行机构的监督工作当中，并将这些主体的反馈意见作为对政策执行绩效做出评价的重要指标，从而提升政策执行结构对自身本职工作的重视程度。
　　其次，宁夏政府部门需要完善商品房与保障性住房二元结构。商品房与保障房二元并举，对于解决民生问题、遏制房价上涨过快、缓解社会矛盾等方面都具有重要意义。当前，宁夏地区商品房与保障性住房二元格局已经形成，而如何进一步完善这一格局并充分发挥出商品房与保障性住房二元结构在推动宁夏房地产产业健康发展中的重要作用，则是宁夏地区需要高度重视与持续探索的重要问题。在此过程中，宁夏地区政府部门需要对新加坡、中国香港以及我国大陆地区在保障性住房方面做得较好的城市所具有的保障性住房建设经验进行借鉴，关注低收入群体所具有的住房需求并依托保障性住房制度尽量满足这些需求，与此同时，宁夏地区有必要将商品房的发展主导权交还市场，避免对商品房价格进行过度的行政干预，而是通过合理控制商品房与保障性住房之间所具有的比例，由市场对商品房价格进行调节。总之，宁夏政府部门需要重视对商品房与保障性住房二元结构进行持续的完善，为政府与市场在推进房地产产业健康发展中作用的充分发挥创造良好条件。
　　再次，宁夏政府部门需要重视房地产产业信息平台建设。房地产产业信息平台建设工作不仅是政府信息化建设中的重要内容，同时能够为政府部门决策提供信息数据依据，进而为房地产产业管理体系的完善、预警机制的构建以及管理效率的提升提供助力，为此，宁夏政府部门需要重视房地产产业信息平台建设工作，并为房地产产业信息平台的运行提供保障。具体而言，宁夏政府部门需要认识到房地产产业信息平台建设工作所具有的重要意义，从而为工作理念、工作方式更好的适应互联网社会、大数据时代奠定良好基础。与此同时，政府部门需要重视完善房地产统一登记与全国联网制度，强化不同部门之间的信息连接与共享，促使不同级别的行政单位能够实现信息共通，避免出现各自为政、信息孤岛等现象。另外，在构建房地产产业信息平台、实现信息共享的基础上，宁夏政府部门还有必要依托全面、客观的信息数据构建产业安全预警系统、强化对房地产市场的监控与分析、做好信息化人才培养工作，从而为平台的良好运行及其价值实现提供保障。
　　（二）正确引导市场主体行为
　　首先，规范房地产开发主体行为，是推动宁夏房地产产业健康发展的关键。房地产开发主体闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，对于房地产产业健康发展产生着不容忽视的制约作用，为此，宁夏地区有必要对市场主体行为进行正确引导。在此过程中，宁夏地区有必要构建房地产开发主体自查制度，在明确自查范围的基础上，要求房地产开发主体围绕完工项目、在建项目以及拟建项目出具自查报告。在此基础上，政府部门需要针对房地产开发主体市场行为开展专项调查，避免出现走过场、虚假报告等问题，从而提升监管工作、整治工作的严肃性。与此同时，宁夏地区需要推动房地产开发主体行为监督工作的常态化发展，通过严格执行项目审批标准、审批成效等，为房地产市场公平竞争创造良好环境。另外，宁夏地区需要重视发挥行业协会在规范房地产开发主体行为方面的作用，通过推动房地产行业协会的规范发展、引导行业协会强化自律、要求行业协会加大对违规企业处罚力度，为房地产产业健康发展奠定良好基础。 　　其次，房地产开发主体协同创新，有利于提升宁夏房地产产业核心竞争力。在推动宁夏地区房地产产业实现健康发展的过程中，宁夏地区不仅需要通过完善监督机制、惩处机制来规范房地产开发主体行为，而且有必要通过构建协同创新机制，促使房地产产业实现持续发展。具体而言，宁夏地区需要以房地产消费市场需求为导向，以提升房地产产业发展水平为出发点，对政府部门、科研部门、金融部门、高校、房地产开发主体所具有的资源进行整合，在明确协同发展目标、强化不同主体之间合作程度的基础上，促使宁夏地区房地产产业发展资源配置呈现出更为合理的特征。在协同创新过程中，房地产开发主体占据着核心的地位，即无论是协同创新目标的确定还是协同创新实践的开展，都要求房地产开发主体进行深度参与，这既要求房地产开发主体能够依据明确自身内部创新发展方向，又要求房地产开发主体将消费者需求转化为推动自身发展的外部驱动力，从而促使内外部创新工作实现协同开展，进而为宁夏地区房地产产业发展创造良好条件。
　　再次，引导房产消费者消费理念，能够有效避免房地产产业陷入消费误区。消费者作为房地产市场中的重要主题，其消费理念对房地产产业发展方向产生着不容忽视的影响，如即便是在“房住不炒”原则的要求下，部分消费者仍旧过度重视商品房所具有的投资属性，这导致了房地产市场中仍旧存在一定的投资需求或者投机需求，而面对这些需求，宁夏地区有必要对消费者所具有的消费理念进行引导，通过适当提升房地产市场交易成本，对投资需求与投机需求进行有效抑制，从而为房地产产业健康发展创造良好环境。 具体而言，在对消费者所具有的消费理念进行引导的过程中，宁夏地区需要强化对“房住不炒”原则的宣传力度，确保这一原则能够深入人心。与此同时，宁夏地区有必要引导房地产市场消费者从“一次性到位”的住房消费理念向“租购并举”的消费理念转变，提倡社会大众能够根据自身收入水平合理制定房产消费策略。另外，宁夏地区需要对房屋租赁机制进行持续优化，从而为消费者消费理念引导工作的开展提供助力。
　　最后，拓展房地产产业投资渠道，可以为宁夏房地产产业发展注入更大活力。对房地产市场投资主体行为进行引导，对于保持宁夏地区房地产产业发展活力具有重要意义。在此方面，宁夏地区需要认识到当前民间资本在房地产市场投资中占据一定比重，并且这些民间资本所具有的投机与短期性质，而为了能够避免这种性质的投资对宁夏地区房地产市场产生消极影响，宁夏地区不仅有必要拓展房地产产业融资渠道，而且需要对为房地产产业发展提供金融体系支撑。具体而言，民间投资是房地产产业融资体系中不容忽视的组成部分，因此，政府部门需要激发民间资本在房地产市场发展中的活力、并推动房地产市场中民间资本的规范化发展，如宁夏地区可以引导民间资本使用联合体、基金、混合所有制等方式，参与到PPP项目的建设当中，从而在发挥民间资本作用的基础上，确保民间资本投资主体权益得到保护。另外，寧夏地区有必要引导金融机构开展金融创新，构建层次多元化、品种多元化的金融产品体系，从而为房地产企业发展提供保障。
　　结束语：
　　综上所述，宁夏地区房地产产业健康发展，对于宁夏地区经济建设、社会发展等都具有重要意义，为此，宁夏地区政府部门有必要强化执法监督工作、完善商品房与保障性住房二元结构、重视房地产产业信息平台建设，与此同时，宁夏地区有必要规范房地产开发主体行为、为房地产开发主体协同创新创造良好条件、引导房产消费者消费理念并拓展房地产产业投资渠道，从而为房地产产业健康发展提供保障。
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　　作者简介：魏莉（1977-），宁夏吴忠人，宁夏财经职业技术学院，本科，助教。研究方向：经济学。
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