财政国库集中支付审核的重要性及优化策略研究

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　　摘要：近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国财政收入水平得到了明显的进步及发展。而对于支付审核来说，作为财政国库集中支付的核心内容，通过规范财政国库集中支付审核工作，可以最大限度提高财政国库集中支付安全，有效提高财政支付效率，为提高财政资金利用率提供保障。本文在简要分析财政国库集中支付审核重要性的基础上，深入分析了财政国库集中支付审核工作现状，进一步探讨了财政国库集中支付审核工作的优化策略，希望以此为财政国库集中支付审核工作效率及质量的提高提供具有价值的参考建议。
　　关键词：财政国库;集中支付审核;重要性;优化策略
　　引言
　　近些年来，我国社会建设力度不断加大，财政资金支出力度也随之加大。为了有效提高我国财政资金安全水平，切实提高财政资金利用率，我国财政部对财政国库集中支付审核提出更高的要求，同时加强集中支付方式的创新，通过在线支付方式，切实提高支付审核效率。时至今日，我国财政国库集中支付改革取得了显著成效，有效提高了财政资金的安全水平。另外，在现代网络技术的加持下，实现了财政国库集中网络在线支付审核，极大地提高了财政支付透明度，从而有效提高了支付安全水平和效率。基于此，为了更好地适应网络时代带来的挑战，相关部门及其相关工作人员要在思想层面正确认识财政国库集中支付审核的重要性，并借助现代网络技术，进一步优化财政国库集中支付审核。鉴于此，本课题通过分析财政国库集中支付审核重要性，具体分析财政国库集中支付审核现状和优化策略，对于提高财政资金支付安全水平和效率而言，具有十分重要的实践价值和现实意义。
　　一、财政国库集中支付审核的重要性概述
　　从实践工作过来看，财政国库集中支付审核具有非常重要的作用，比如能够使支付成本减少，促进财政资金综合效益的提高，并使财政资金风险的发生得到有效降低。总结起来，其重要性具体表现如下：
　　（一）减少支付成本，提高财政资金综合效益
　　财政国库集中支付制度构建且完善后，财政国库集中支付审核力度进一步加大，通过财政资金直接支付到用款方的方式，规避了传统分散支付引起的层层截流问题，有效杜绝了财政资金挪用等问题，实现了专款专用，为提高财政资金支付效率和利用率提供了保障。同时，这种支付方式，可以降低财政资金支付过程中的成本，使得财政资金利用效益实现了最大化目的，不会因分散拨付方式缩减资金[1]。另外，财政国库集中支付审核的核心是优化财政资金运行成本，使得财政资金笔笔落到实处，才能在保证财政资金安全的同时，保证财政资金使用综合效益实现最大化目标[2]。
　　（二）降低财政资金风险发生概率
　　财政国库支付管理中，之所以出现财政资金支付风险，是因为财政资金审核力度不够，造成审核工作没有发挥出实质性作用，从而具有较大概率产生财政资金流失、滥用等问题，不仅无法有效提高财政资金利用率，还给国家财产造成不可估量的损失[3]。财政国库集中支付审核作为财政资金支付安全的重要举措，唯有加强财政国库集中支付审核，才能有效防控财政资金支付风险，确保财政资金全额支付给用款方。这样一来，财政资金支付才能有效提高安全性，从而有助于财政资金使用效益的最大化。基于某种角度而言，财政国库集中支付审核效果更佳，财政资金支付安全水平和效率更高，且财政资金使用效益才有可能实现最大化目的[4]。
　　二、财政国库集中支付审核现状分析
　　近些年来，在网络技术的加持下，财政国库集中支付审核工作不断优化和完善，审核工作效率和质量显著提高，但是当前财政国库集中支付审核工作中，暴露出一些共性问题，具体包括缺乏规范的审核工作流程、缺乏完善的审核监督工作机制等，总结如下：
　　（一）缺乏规范的审核工作流程
　　财政国库集中支付审核工作流程的不规范，集中表现在如下四个方面：第一，《财政直接支付申请书》附件材料缺乏统一说明和标准，造成不同性质的资金支付附有的文件资料难以保证其完整性和全面性，给直接支付产生了一定的负面影响[5]。第二，支付中心在政府采购环节的支出，无法真实了解采购流程，从而造成部分资金是否按照采购流程进行支付无法准确确定，一定程度上增加了财政资金支付风险发生概率。第三，项目资金审核缺乏依据。项目资金支付通常依据项目实际进度进行支付，而项目实际进度无法把控，从而直接影响项目资金审核工作效果[6]。第四，财政国库集中支付审核工作环节繁杂，致使审核工作效率和水平难以提高。
　　（二）缺乏完善的审核监督工作机制
　　完善的审核监督工作机制是保证财政国库集中支付审核工作高质高效进行的重要条件之一。财政国库集中支付审核工作烦琐，通常涉及多项财政资金支出，且覆盖面较为广泛。同时，每一笔财政资金的支付，都需要查阅大量与之相关的政府文件材料，导致财政国库集中支付审核工作任务十分艰巨。然而现阶段我国财政国库集中支付审核工作中，缺乏完善的审核监督工作机制，大部分审核监督工作由财政国库内部负责，从而容易出现监管工作不到位，或者遗漏事项等问題，尤其是专项资金支付后的监管，更是经常性出现财政国库集中支付之后，资金去向不明。据有效调查数据显示，超出40%以上的财政资金，在做好财政国库集中支付审核工作的基础上，因轻视支付后监管工作，造成资金不同程度的流失，给财政资金利用综合效益的提高产生了负面影响。
　　（三）缺乏专业审核工作队伍
　　财政国库集中支付审核监管中不可轻视的问题之一是缺乏专业审核工作队伍。当前，我国财政国库集中支付审核专业技术人员严重缺乏，通常是在审核工作中不断摸索和总结经验。而财政国库集中支付审核本身是一项关系国家财政资金安全的一项重要工作，要求财政国库集中支付审核人员具有专业的技能和实践经验。针对当前财政国库集中支付审核工作中，缺乏专业审核工作队伍，我国唯有加强引进和培养高素质的专业审核人员，才能有效提高财政国库集中支付审核工作效率和水平，为提高财政资金利用率奠定良好的基础。 　　三、财政国库集中支付审核工作优化策略分析
　　如前所述，财政国库集中支付审核工作现状仍旧存在一些有待解决的问题。为了提高财政国库集中支付审核的工作效率及质量，便有必要采取有效的优化策略。总结起来，具体优化策略如下：
　　（一）完善和规范审核工程流程
　　现代网络技术、计算机技术等信息技术的快速发展，其便捷性、时效性等优势随之在财政国库集中支付审核工作中凸显出来。因此，财政国库集中支付审核工作转变为网络在线支付审核是必然发展趋势。因此，支付审核工作的优化，要重视网络在线支付审核流程的完善和规范。笔者认为当前我国财政国库集中支付审核工作没有完全实现网络在线审核，在此过程中需要进行部分纸质审核。因此，《财政直接支付申请书》及其附件管理需要进一步完善，确保附件资料的完整性。同时，财政国库集中支付审核工作中，针对专项资金支付审核，要提供项目進度表，并要求相关人员深入现场调查具体情况后进行支付，以此保证专款专用。另外，网络信息技术的快速发展，为我国财政国库集中支付审核工作信息化发展奠定了技术基础，通过网络在线审核改革，能够优化财政国库集中支付审核环节，且可以自动保存财政国库集中支付审核材料，极大地提高了审核工作效率和质量。
　　（二）建立第三方监管机构，完善监督机制
　　财政国库集中支付审核工作规范进行，唯有建立第三方监管机构，并进一步完善监督机制，才能全过程监控审核工作人员的具体行为。当前，我国财政国库集中支付审核工作通常由纪委和检察院抽查可疑资金，这种情况下，监控覆盖面有限。因此，财政国库集中支付审核工作过程中，要建立第三方监管机构，进一步强化支付审核监管工作效果。同时，第三方监管机构的引进，可以全程监督支付审核工作，规避了审核不规范行为，提高了支付安全性。另外，监督机制作为监督机构依法行使监督权力的重要保障。因此，审核监督机构有必要依据当前工作需求，进一步完善监督机制，并在工作实践中，实时调整监督工作机制，以此保证监督工作机制的有效性。唯有如此，才能充分发挥审核监督工作的既有作用，规范财政国库集中支付审核工作行为，有效提高财政资金支付安全性和效率，为有效提高财政资金使用效益奠定良好的基础。
　　（三）加强培养和引进专业技术人员
　　财政国库集中支付审核专业技术人员作为支付审核工作的重要组成部分，其专业水平的高低直接决定了财政国库集中支付审核工作是否具有规范性、有效性。因此，加强培养和引进专业技术人员，对于提高审核工作效率和质量具有十分重要的作用。首先，按照年龄阶梯方式培养支付审核专业技术人员，确保相关工作人员熟练掌握支付审核工作技能和基本知识，并加强其实践训练，促使其拥有丰富的实践经验，为更好地开展支付审核工作奠定基础。其次，支付审核工作人员培养过程中，除了专业知识和技能的培养，还要强化工作人员职业道德的教育，促使其能够规范自身行为，以认真负责的态度做好相关工作。最后，加强支付审核专业技术人员的引进，可通过与高校建立长效合作机制，通过高校专业培养，源源不断输送高素质的专业支付审核工作人员，为高质高效开展财政国库集中支付审核工作提供人才保障。
　　结语
　　综上所述，财政国库集中支付审核工作意义重大，集中体现在保障国家财政资金支付安全、提高国家财政资金使用效益。因此，支付审核工作过程中，相关工作人员要在思想层面意识到该项工作的重要性，并在实践中不断优化工作方式，比如：完善和规范审核工程流程;建立第三方监管机构，并完善监督机制;加强培养和引进专业技术人员等。相信做好以上各项优化工作，将能够全面提高财政国库集中支付审核工作的效率和质量。
　　参考文献
　　[1]王娟.谈国库集中支付下的资金审核职能[J].行政事业资产与财务，2019（03）：74–75.
　　[2]李伟，张烁岩.财政国库集中支付问题探讨综述[J].经济研究参考，2018（72）：46–57.
　　[3]马艳君.监控审核视阈下实现国库集中支付制度的顺利落实[J].现代经济信息，2018（01）：82.
　　[4]陈光辉.加强县级国库集中支付审核的思考与建议[J].中国乡镇企业会计，2017（11）：152–153.
　　[5]陈光辉.严格监控审核促进国库集中支付制度稳定运行[J].中国国际财经（中英文），2017（12）：235–236.
　　[6]郭小妮.完善国库集中支付动态监控机制的对策建议——以西安市为例[J].西部财会，2017（02）：14–17.
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