肉价大起大落的难题急待求解

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　　2011年入夏以来，中国内地猪肉价格的上涨再次让居民感觉头痛。国家发改委监测到的最新数据显示，6月第二周，全国34个大中城市生猪平均出场价格达到每千克17.62元人民币，同比上涨79.2%。猪价的这种大起大落也不是第一次了，此次的再次上涨把肉价大起大落问题再次推到政府面前急待求解。
　　点评：上一次中国内地猪肉价格大涨是在2007年。当时也是通胀压力巨大，农产品价格全线上涨，猪肉价格在其中领涨，在不到一年的时间内几乎翻了一倍。肉价过高被视为一个紧要的民生问题来解决，国务院在当年8月出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，财政部也连续出台十项政策扶持生猪养殖。在国家的政策扶持和财政补贴之下，因为赔本而离去的养猪户们的积极性被重新调动起来，生猪数量逐渐恢复到正常水平，之后增势不减超过需求。生猪价格回稳后出现了跌势，到2010年6月初，生猪价格为每公斤9.8元人民币，处于2008年3月以来的最低水平。
　　但期间，由于猪饲料和其他生产资料都在涨价，养猪成本又开始急剧上升，部分养猪户再次恐慌性撤离，生猪供应开始趋紧。而近两年宽松的货币政策导致流动性过剩，也创造了比原先更多的猪肉需求。这样一来，供给下降、需求上升，供不应求之势渐显，猪肉的价格再次被拉升到历史性高位。这一次，国家发改委、农业部、商务部均表示，2011年猪肉价格上涨仍属正常，应以市场调节为主，并未使用直接大幅度补贴生产、抛售冻储猪肉等行政干预手段。这样一来，高肉价刺激各地生猪补栏的积极性，过一段时间才可能实现供求平衡。到时，肉价将会有所回落。
　　从上述肉价涨跌的周期不难看出，当猪肉价格超过居民的承受力时，政府部门面临着是否干预的两难：如果给政策给补贴，肉价可以在一段时间内回稳，不久之后就是供过于求，猪贱伤农。但如果不给政策和补贴，完全靠市场调节也能熨平肉价波动的话，居民在等待中必须经历阵痛，而且会有强烈的无助感。还有，供求平衡达成以后能稳定多久仍是问题。实际上，猪肉市场大起大落，根本原因在于：生猪养殖的规模化程度不高，养猪户得到的指导信息也不够。国外经验表明：当规模化养殖占到市场的80%以上，猪肉价格就会趋于稳定，产业风险可控。据中国畜牧业年鉴显示，2008年中国年出栏500头以上的规模养猪场只占总量比例的25%。同期美国农业部的统计表明，美国2000头以上的养殖场占比90%。中国以散户养殖为主的产业结构，决定了生猪供给的不稳定性：有利可图时，养猪户一哄而上，很快就供给过剩；无利可图时一哄而散，很快就供给不足。养猪户们其实也不愿意如此，但他们得不到具有前瞻性的信息指导和有保障的收购约定，只能根据现时价格来决定进退，这其实是把滞后的信息作为决策依据，大起大落的结果也就难以避免。
　　如果想从根本上解决肉价乘坐过山车的问题，国家应该通过产业政策助推大型养猪场的建设，增加生猪养殖的规模化程度，提高整个产业抗风险的能力。还有就是下大力气推进畜牧业信息化建设，及时发布生猪存栏总数、未来供需状况、宏观产业布局等信息，让养猪户们时时心中有数，不必等木已成舟之后狂甩或者狂补。肉价过高是民生问题，稳定肉价是门大学问，相关部门不能总是期望于市场自行调节，有很多建设性工作等待他们去做。
　　

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