深度解读事业单位资产负债表
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作者: 侯莉彬
摘 要：文章通过对一份完整的事业单位资产负债表中财务指标进行分析，提出当前事业单位资产负债表存在的局限性及改进意见。
关键词：事业单位资产负债表 内涵及作用 指标分析 局限性及改进建议
中图分类号：F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-174-02
一、事业单位资产负债表的内涵及作用
事业单位资产负债表主要是揭示某一特定时点资金来源渠道和资金的具体分布，是事业单位财务状况的静态反映，是单位进行各项业务活动分析的基础，是分析和了解单位财务状况信息的重要渠道。事业单位资产负债表作为现行会计制度下的一张主要会计报表，实践中有着不可替代的作用。主要表现在：
1.能够使单位决策者和监管者了解单位拥有和控制的经济资源及其分布情况，了解单位当前的物资经济实力，为单位进行科学管理提供信息依据。
2.能够使单位决策者和监管者了解单位的资产、负债、净资产的构成情况及合理性。通过对事业单位资产负债表提供的基础资料进行分析，得出各项流动资产周转状况、固定资产规模及利用情况、各项负债来源的合规性、负债水平的合理性等以判断单位的财务风险。
3.能够使单位决策者和监管者了解单位的财务发展趋势。通过对本期事业单位资产负债表与前期事业单位资产负债表进行比较分析，反映出各个项目的增减变动情况，分析单位财务状况的发展变化及资产结构的变化趋势。
二、如何解读事业单位资产负债表中的主要财务指标
在现阶段，随着事业单位改革的逐步深化，国家资金的投入逐年呈增加趋势，加强对投入资金运行的数据分析，是发现问题、推进工作的根本要求，同时，要求单位的财务管理工作要适应形势的要求进行必要的改革。目前事业单位财务工作正逐步从核算型向分析型转变，各类考核和评估将更加依赖于财务分析得出的结果。通过分析可以发现事业单位财务管理中存在的问题和漏洞，并提出改进措施，从而提高财务管理水平和资金运行的质量。
通过一份完整的事业单位资产负债表，可以分析出单位的资金实力、变现能力等，以便了解单位的财务状况，并根据单位的财务状况制定出相应的经营决策。下面，以某事业单位资产负债表为例，来分析事业单位资产负债表中的信息。
1.事业单位资产负债表结构比例。用表中的各个项目除以资产总额，得出各项目占总资产的比率。主要是分析事业单位资产负债表中各项目的构成是否合理，通过对资产结构的分析，并根据单位的实际情况，调整单位最佳的资产结构。
2.事业单位资产负债表分析。该单位共有流动资产4171万元，流动负债3222万元，则营运资金950万元，第二年可以支配使用的流动资产950万元。从该事业单位资产负债表结构看，该单位流动资产占总资产的95%，其中货币资金占到总资产的80%，应收项目占到总资产的7.9%，固定资产仅占3.73%，材料占到6.62%，资产结构较为合理。该单位的资产负债率为73.45%，比较合理、稳健。流动比例为129%，低于正常值200%，且全部为短期借款，没有长期负债，面临一定的偿债压力。
3.事业单位资产负债表中主要项目分析。（1）货币资金：由于货币资金的流动性及其在单位日常核算中的重要作用，货币资金管理尤为重要。该单位货币资金3527万元，占总资产的95%，数量较充足，其应变能力教强，能较快适应国家政策比如原料涨价等带来的不利因素；能保证单位良好的财务信誉；能及时筹措资金，为单位资金调度准备大笔现金。（2）应收账款：由于应收账款存在一定风险，一些单位应收账款已经肯定无法收回，本应作为坏账，但仍然作为应收账款挂在账上，这些长期挂在账面上而实际上无法收回的应收账款，就是不良资产。该单位应收账款347万元，占总资产的7.9%，存在一定风险。事业单位目前实行收付实现制的核算，对应收账款不计提坏账准备，掩盖了应收账款中含有无法收回的款项的真实情况，从而高估了应收账款。本单位应收账款中包含了其他应收账款，需要分析其主要内容，对长期不能得到清理的应引起单位重视。（3）材料：由于该单位属事业单位，并不生产经营，材料所占比重相对较低，只占到总资产的6.62%，但是，如果管理制度不严，易造成“小金库”和“账外账”等现象，因此，需要单位对存货基础工作引起重视，认真盘点，使得账面数和实际数相一致。（4）固定资产：本单位固定资产160多万元，占总资产的3.73%，事业单位目前实行收付实现制的核算，对固定资产不计提累计折旧，从而高估了固定资产，并不是其实际价值。（5）应付账款：这些负债是单位在经营过程中形成的，本单位应付账款3222万元，占总资产的73.45%，这些账款需要在未来一年或几年内偿还，因此单位面临一定的偿债压力。（6）拨入专款：本单位拨入专款923万元，占总资产的21.05%，本单位是财政拨款事业单位，应该年底结清财政拨款，但还有900多万元拨款未花，应引起单位领导高度重视。
三、当前事业单位资产负债表局限性及改进建议
1.事业单位资产负债表体系由“资产负债表”和“收入支出总表”组成有待改进。事业单位资产负债表是反映事业单位在某一特定日期财务状况的报表，属于静态会计报表的范畴。而收入支出表是反映事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报表，是动态报表。二者混合，一笔收入支出在两张报表上重复列示。
改进建议：应按照企业资产负债表结构列示。将收入支出表从资产负债表中分离出来，杜绝对资产负债表的干扰。平衡公式由“资产＋支出＝负债＋收入＋净资产”改为“资产＝负债＋净资产”，取消收入类和支出类项目，真正全面反映特定时点事业单位的财务状况，体现事业单位会计主体地位。
2.现行收付实现制不能准确显示资产的实际情况。现行《事业单位会计制度》规定，在收付实现制的核算基础下，购置的固定资产在购买时直接列支事业支出，同时增加固定资产和固定基金，而不要求提取折旧，可以按事业收入、经营收入的一定比例提取修购基金，这与固定资产的价值损耗情况没有联系，不能反映其实际价值。使得事业单位固定资产虚高，固定资产净值无法反映，净资产严重不实。另外，在收付实现制下，单位借入资金利息由于未履行支付手续而未能在会计报表中反映。对多年应收未收回的应收账款由于未计提坏账准备，虚增了单位可支配资金，导致财务状况失实，不利于防范和化解财务风险。
改进建议：事业单位的日常会计核算逐步由收付实现制向权责发生制转变，对资产进行资本化处理。如固定资产计提折旧、无形资产按期摊销、收入与支出按权责发生制确认，区分权益性支出和资本性支出,以保障资产、负债、净资产报表数据的客观性，为分析当前的经营效果及持续能力提供综合的信息。
3.基建财务核算未纳入事业单位资产负债表之内，事业单位资产负债表不全面、有缺陷。现行《基本建设会计制度》规定，基建财务单独核算，而《事业单位会计制度》规定不设置“在建工程”科目，基建投入资金作为“自筹基建支出”列入当年事业支出，在竣工交付使用时才同时增加固定资产和固定基金，易造成当年未完工的基建投入虚减资产、净资产。
改进建议：将基本建设会计核算纳入事业单位资产负债表之内，增设在建工程情况表，事业单位资产负债表中增设“在建工程”科目，在发生时不再在“自筹基建支出”列示，计入“在建工程”，完工之后计入固定资产。使得基建资金与基本业务资金要统筹安排。但是，在统一的会计制度中，还要保持基建资金核算的相对独立性，满足国家对基本建设宏观管理的需要。
参考文献：
1.怎样阅读会计报表.经济科学出版社，2003
2.事业单位会计制度.中华人民共和国财政部，1998
3.现行高校财务报告存在的缺陷及改进建议分析.教育财会研究，2009
4.试析事业单位财务报告模式结构.财会月刊，2004
（作者单位：山西省教育技术装备中心 山西太原 030009）
（责编：李雪）
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