试论提高社会组织党建工作科学化水平

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　　 摘 要： 伴随着改革开放进程而蓬勃发展起来的社会组织,已成为党的基层组织新的依托，其党建工作是基层党建的有机组成部分，是党的建设研究的新领域。提高社会组织党的建设科学化水平，对于深入贯彻落实科学发展观，扩大党的执政资源，夯实党的执政基础，协助党调控社会，推进党内民主建设，促进社会和谐发展具有十分重要的现实意义。当前社会组织党的建设取得长足发展，但也存在部分人对社会组织党建工作重要性认识不足，党组织覆盖面不广，党建工作责任制落实不到位，党员教育培训管理不到位，党组织战斗堡垒不强和党员先锋模范作用不明显等问题。应当按照党的十七届四中全会提出的新要求，遵循社会组织党建工作客观规律，切实解决这些问题。沿着明确的实践路径，以科学理论为指导，健全组织形式为基础，开展丰富的活动为载体，完善的工作机制为保障，促进社会组织健康有序发展为目的，改革工作思维，创新工作方法，不断推动社会组织党建工作向科学化方向迈进。
　　 关键词： 社会组织； 党的建设； 科学化水平
　　中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2011)03-0072-05
　　
　　Analysis of the Scientific Level Improvement of Social Organizations’ CPC Party Building
　　GUO Zeng-rong
　　（The CPC Party School of Ningde, Fuan 355000， China）
　　 Abstract: Social organizations are new social forms flourishing with the development of Reform and Opening-up Policy. As the support of the Party’s primary organization forms, the building of their CPC Party work is not only an organic part of the Party but also a new research area of the CPC Party building. To improve the scientific level of social organization’s CPC Party building has practical importance in the aspects of enlarging the Party’s ruling resources, consolidating the foundation of Party’s ruling position, promoting the democratic construction of the Party and facilitate the harmonious society construction. Though the social organization’s Party building has made progress at present, there still are lots of problems such as the Party’s coverage surface is not in place, the responsibility is not assumed and the Party members’ management and training are not in place. We should face and solve the problems in accordance with the new requirement of the Fourth Plenary Session of the Seventeenth Central Committee. Abiding by social organizations’ Party building objective laws, we should continuously promote the social organizations’ CPC Party building in a scientific way via improving the Party’s organization, holding various activities, completing the actuating mechanism and using scientific ways.
　　 Key words: social organization； Party construction； scientific level
　　
　　 社会组织，国际上一般称为非政府组织。在我国，社会组织过去多为民间组织。本文所说的社会组织，是从政府、市场、社会三分法或称三元结构的角度来细分，指的是政府、企业之外的其他组织。伴随着经济社会全球一体化速度的加快和公共服务供给体系的逐步优化，进入新世纪以来，我国的社会组织迅速发展。根据民政部最新统计，全国依法登记的社会组织数量约为44万个，其中社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个，基金会2600多个。仅福建省至2009年底，依法登记的社会组织有13951个，其中社会团体10227个，基金会101个，民办非企业单位3623个。据相关资料，社会组织正以每年10%-15%的速度在发展，并呈现出遍布全国城乡，涉及各个领域之态势。管理学现实条件的变化必然引起组织的变革，要发挥社会组织的独特作用，迫切需要我们党以科学的眼光，积极探索加强和改进社会组织党建工作。因此，努力提高新形势下社会组织党建工作科学化水平，是新时期党的建设应该认真思考和解决的重点课题。
　　 一、提高社会组织党建工作科学化水平可行性分析
　　 改革开放以来，我国的社会组织在历练中能力不断增强，水平不断提升，本领不断增大，视野不断开阔，发展呈现平稳健康的良好态势，从而为提高社会组织党建工作科学化水平提供了可行性，具体表现为：一是发展速度快。新中国成立初期，全国性社团只有44个，到1965年，全国性社团不到100个，地方性社团也只有6000个左右。1978年以后，特别是上世纪90年代中期以来，我国社会组织日渐发展壮大，实现了前所未有的发展和繁荣。二是扮演角色好。社会组织承担了由全能政府向有限政府转型过程中让渡于社会的职能，促进了服务型政府建设，完善了市场经济体系。三是服务内容优。社会组织服务的内容涵盖了经济、社会、文化、科技、教育、卫生等众多领域，业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个环节，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系。四是承担功能强。社会组织与新经济组织一起，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设的重要力量，并在发展中培育了新的社会阶层，对推进公民社会的发展具有深远的影响。五是依托领域新。社会组织已经成为党组织依托的新领域，成为党建工作的新增长点，基层党建的重要组成部分。为了巩固党的执政基础和促进社会组织健康有序发展，应按照党中央的要求，解放思想，创新思路，主动适应社会组织迅速发展的新形势和社会阶层发生的新变化，及时把党的建设延伸到各种社会组织中去，把党的工作覆盖到各种社会组织中去，不断提高社会组织党建工作的科学化、制度化和规范化水平。

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