浅析铁路工程造价的动态管理及其控制
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【摘 要】在我国经济快速发展的过程中，基础工程建设为我国经济发展提供了非常大的助力，铁路工程就是其中一种。当前，铁路工程建设力度越来越强，但是在铁路工程实际建造过程中，相应的管理工作却存在着非常多的问题。针对铁路工程的造价管理工作来讲，实际管理过程中的诸多影响因素导致工程造价控制难以达到理想效果。基于此，论文针对铁路工程造价动态管理工作问题以及处理措施进行论述。
【Abstract】 In the process of rapid economic development in China， the construction of infrastructure engineering has provided a great help to the economic development of our country， and railway engineering is one of them. At present， the strength of railway project construction is getting stronger and stronger， but in the process of railway project construction， there are many problems in the corresponding management work. In terms of the cost management of railway engineering， many influencing factors in the actual management process make it difficult for the cost control to achieve the desired results. Based on this， the paper discusses the dynamic management of railway project cost and the measures to deal with it.
【关键词】铁路；工程造价；动态管理；控制
【Keywords】 railway； construction cost； dynamic management； control
【中图分类号】U215.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）04-0023-02
1 引言
近年来，我国经济的发展速度非常快，因此各行各业在经济发展过程中，发展速度都得到了提升，工程建设就是其中的一种。在我国交通体系中，铁路工程占据了非常大的比重，因此对于国家经济发展来讲，铁路工程的建设会产生非常直接的影响。虽然我国在针对铁路工程建设方面的相关科研技术已经非常先进，但在造价成本管理工作方面还存在着非常多的问题，尤其是针对造价动态管理来讲。所以本文针对原造价动态管理工作所存在的问题进行详细分析，并采取措施对其进行控制。
2 铁路工程造价动态管理问题
2.1 造价动态管理体系建设存在缺陷
铁路工程建设项目的规模非常大，所以在实际建设过程中，需要由多家建设单位来共同进行项目建设。而且因为铁路工程项目自身的重要程度以及复杂性，所以在进行实际建设过程中，需要有设计单位、建设单位以及施工和主管单位，这些单位针对铁路工程造价控制工作来进行管理，并对铁路工程项目中的设计投资、施工和工程结算等方面的造价成本进行控制。但是因为各部门在进行造价管理控制工作时，并没有形成环环相扣的管理体系，所以造价动态管理与控制难以发挥出真正效果。而且因为针对铁路工程建设项目整体的造价体系建设还存在着非常多的问题，所以企业在进行自身造价体系建设方面的难度就越来越大。
2.2 工程造价控制及评价体系问题
由于铁路建设较为复杂，需要兼顾多家单位，设计单位、建设单位、施工单位和主管部门分别管理铁路工程中的设计概算、投资估算、施工图预算、工程结算，由于缺少相互沟通，则会使得工程造价控制失控。另外，由于造价体系还不完善，企业在构建自身报价体系方面有很大的难度，造成企业资源浪费，使企业的经济得不到正常的发展，造价管理仍然得不到改善。
2.3 施工环节的造价管理问题
工程建设施工环节是成本占最大比重的环节，在依照项目建设前期的投资计划和设计文件进行实施的过程中，有可能会出现临时的变动，比如设计标准的更改、施工方案及工艺的调整、原材料价格上涨、客观因素或建设单位要求导致的新增工程、征拆影响造成的工期延长、国家调控政策的更改等，这些对工程造价有一定影响的要素或许会变成部分施工单位提升自身经济效益的手段。由于竞争的激烈性，部分施工企业会在建设项目招投标阶段通过压低投标报价来中标，然后再通过上述施工过程中的变动以及不可预见因素导致与初步设计的差异，促使建设管理单位及设计单位调整初步设计并增加工程预算，以此来减少施工企业的亏损或提升經济效益，这无形之中增加了项目建设各环节造价管理的难度以及项目建设成本不可控的风险[1]。另外，由于建设单位的经营管理人员和技术人员缺乏沟通交流，未对项目建设进行统筹管理，导致成本控制效果不佳。
3 加强工程动态造价管理措施
3.1 合同环节的动态管控
对工程项目的设计以及具体建设来讲，需要有合同作为前提来为其施工方案的执行进行指导。在进行造价的动态管控和质量提升的过程中，需要首先针对原合同来进行管控。相关监管单位应该对施工方进行强调，在实际施工过程中严格按照合同规定内容来进行相关作业，并且施工方应进行精细化管理，针对施工成本进行全面控制。而且加强对合同的动态管控，还能够大大降低在施工过程中由合同所引起的相关不必要问题和经济纠纷的概率，使整个项目建设期间的相关造价问题都能够在合同规范控制下进行，强化了工程动态造价管理措施及水平。 3.2 加强铁路工程造价全过程管理
从铁路工程前期立项到工程竣工，都要对其投资进行全程、动态的控制，全面分析影响工程投资的因素，并采取相应的管理措施，通过技术、经济等方式使项目资金正常运作，保证铁路建设项目保质保量并以合理的价格在规定的期限内完成。在整个投资阶段，应当根据已得到审批的项目可行性报告与建议书科学地评估工程投资造成的诸多影响，使其在可控制范围内。在设计阶段应与建造工程的用途、设备实际状况与将来的发展空间有效融合，优化改良设计计划，注重项目实施阶段，选择具有良好信誉的承包商，严格把关施工过程中与初步设计产生的差异与变更，使之科学化、规范化，在保障建设质量和工期的基础上，工程造价也会得到有效控制。另外，由于铁路工程的特殊性、复杂性以及不確定因素较多，因此动态化管控尤为关键，应当构建起科学的动态管控体系，建立健全相关管理办法及规范，培养高素质人才队伍，使其可以依据项目建设全过程中持续变化的实际状况来调节与控制，让铁路工程的建造更加合理规范，保证铁路工程造价的管理发挥重要作用。
3.3 建筑工程造价的动态管理与控制原则
3.3.1 建筑工程造价全过程控制原则
由于工程项目的各个环节都会影响实际成本投入，为此，建筑工程造价的管理应贯穿工程的全过程，只有对每个环节进行严格的造价管理与控制，才能有效地确保工程造价的优化控制[2]。
3.3.2 全要素、全方位控制原则
施工安全、工程质量、造价、进度等都是建筑工程建设的重要因素，而各要素之间存在一定的联系，比如说缩短工程进度、确保施工安全、提高工程质量等都会相应地降低工程造价。基于此，建筑工程的造价管理应严格遵循全要素、全方位的原则，协调好各要素之间的关系，做好材料、人员、机械等全方位控制。
3.4 采用工程量清单报价方法
在传统的工程项目建设过程中，采用的计价方式非常的落后，对于现如今的铁路工程项目建设来讲，已经不是非常适用，所以需要采用更加先进的报价方式，工程量清单报价方式就是其中的一种。所谓工程量清单模式，就是指投标单位对于招标单位所提供的工程量清单进行全面的考虑，并结合自身的实力以及资金情况来进行相应的报价工作[3]。在这种模式
下，招标企业与投标企业之间，可以根据自身的实力因素来进行衡量，并选择最为合适的一个。采用工程量清单报价方式会变得更加法定化，同时在该模式下，若是在施工后期出现了相应的索赔问题，或者是合同变更，都能够依据工程量清单报价文件来进行处理。通过工程量清单报价方式，能够显著提升在工程造价过程中的管理与控制力度，并且变得更加规范化、有效化[4]。
4 结语
综上所述，铁路工程对于我国经济发展所产生的推动作用是巨大的，因此，铁路工程的建设项目越来越多。在如雨后春笋般的铁路工程项目建设过程中，造价控制工作的重要性不言而喻，它能够在很大程度上确保工程的施工进度以及施工质量，所以针对这个问题的存在需要进行动态管控，并且通过强化动态管控相关措施，提升铁路工程项目造价成本控制工作质量。通过提升造价控制工作质量，为铁路工程项目的进度保障以及质量保证提供可靠的基础，使铁路工程项目的整体质量得到真正提升。
【参考文献】
【1】马良.浅析铁路工程造价的动态管理及其控制[J].四川水泥，2018（3）：51.
【2】王晓敏.铁路工程造价的动态管理与控制探究[J].中外企业家，2015（11）：196.
【3】梁先锋.简谈公路工程造价控制管理工作存在的问题及其改善措施[J].智能城市，2018（4）：30.
【4】李其俭.铁路建设项目工程量清单计价模式下招投标阶段的造价控制应对措施[J].甘肃科技，2018，34（8）：66-68.
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