推进创新实现财政税收可持续发展

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　　摘 要：众所周知，政府的财政资金收入绝大部分都是来自税收，所以合理定位财政税收改革制度，是促进我国经济体制全面深化改革的一项重要举措。在科学发展观的指引下，对国家财政税收体制展开科学合理的定位，必须要从国情出发、从实际出发，如此才能促进我国社会经济的可持续发展。
　　关键词：财政 税收 可持续发展 创新
　　中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）12-00-01
　　最近幾年来，我国已经加强了对财政税收制度的深化改革力度，相继出台了各种税收改革规定和方案，例如分税制、减免农业税以及个体工商税等制度。正是因为政府制定的这些税收制度，在很大程度上促进了我国各地区财政税收积极性的提升，更为地区理财计划提供了充分的政策支持。但是，在税收制度推行与发展的过程中，不可避免地出现了许多问题，这些问题的出现制约了我国财政税收制度的可持续发展。对此，本文接下来将浅析阻碍我国财政税收可持续发展的主要因素，并提出切实可行的解决措施。
　　一、阻碍财政税收可持续发展的因素
　　1.过于沉重的历史遗留包袱
　　在长时间的财政税收工作中，由于受到各种各样因素的干扰，导致我国大部分地区的财政税收工作，都积累了许多财政历史遗留问题，这便使得即便税收体制深化改革之后，背负着沉重历史遗留包袱的地区财政税收工作难以轻装上阵，呈现出积重难返的局势。而就算依靠中央政府给予的基本税权，但是也很难再短时间内解决这些历史问题，所以正是因为这些欠账、挂账等问题的出现，才严重阻碍了我国财政税收工作的稳健发展[1]。
　　2.严重落后的指导思想理念
　　现阶段，我国许多地区财政局的领导人员在进行税收工作是，依旧沿用以往的指导思想来指导财政税收工作的开展。如此一来，便形成了用计划经济指导理念来指挥市场经济发展的管理错位现象，过于注重财政税收的分配工作，而极大地忽视了地区人民的经济收入情况，长此以往，便导致财政税收问题的恶性循环，制约了财政税收的可持续发展进程。
　　3.分配不均衡的财政资金
　　由于中央下发给各地区财政局一定的税收分配权力，所以导致政府其余部门都相继盯住税收这个“馅饼”，从而出现了互相争抢税收分配额等事件的发生，给财政税收工作的开展带来了不小的消极影响。
　　4.落实不到位的配套改革措施
　　目前，我国财政税收工作出现许多的收支不平衡与相互矛盾问题，并且政府的相关行政机构结构设置不合理，导致许多工作人员空有职权而不办实事。另外，这些行政机构不仅工作效率不高，而且它们的存在还影响到了政府财政部门的社会化发展进程，间接阻碍了税收工作的可持续发展。
　　二、促进财政税收可持续发展的措施
　　1.处理好地方财政税收与社会经济发展的辩证关系
　　首先，应当科学处理市场功能和政府财政税收职能之间的关系[2]。处理的核心，便是必须在市场“干不了”与“干不好”的领域之中，充分发挥出政府财政的积极作用，做到合理配置财政资源、促进人民收入分配的公平等，最终促进社会经济的稳定发展。另外，还要将政府设置的事权分工制度有机结合起来，进一步明确本地地区政府所用于的财政税收责权范围及内容，并发挥出财政部门在税收工作上的作用。其次，应当科学处理社会经济体制与政府财政体制之间的关系。从历史发展的角度来看，不论是中央政府亦或是地区各级政府，都必须良好适应经济体制改革的发展进程，尽可能建立起健全的公共财政运行机制。最后，还要处理好市场运行方式及财政税收运行制度之间的关系。因此，要求必须建立地方各级政府的财政调节控制工作体系，尊重市场经济发展的运作手段，科学选取地区财政分析方式、分配工具，同时改善政府财政理财手段。
　　2.优化政府理财制度
　　首先，要做到财政支出方式的优化。即要把拓展工作范围和延伸财政支出链作为优化中心，依据市场经济发展体制和社会保障制度相互转化的需求，进一步优化我国的社会保障模式，同时完善政府下各级事业单位公共采购制度等。其次，要做到财政收入制度的优化。依据“费改税”制度优化要求，科学处理好税费问题;进一步优化税收制度结构;优化我国国有资产管理机制，将全部国有资产的经济收益及变现，都公正、合理地纳入到政府实用财政资金中，以此来良好适应政府投融资体系的深化改革等。最后，要做到财政预算管理制度的优化。要将统一政府财政税收作为改革目标，推动财政综合预算管理体系的发展;将提升财政运行绩效作为优化目标，推进业绩预算制度的进一步发展等[3]。
　　3.提升地方财政税收工作的质量
　　首先，在科学处理地方政府财政税收制度与社会经济发展的辩证关系的基础条件上，还要积极寻找出各种区域财源，进而为财政税收工作的可持续发展奠定最坚固的资金基础。其次，要制定出严谨的区域财政税收工作风险的防范、处理方案，尤其是处于财政风险等级高、风险程度较大的县乡财政工作，更应当做好这些预防方案的制定工作。然后，才处理财政税收节流与开源关系的基础上，要大力推行财政税收全面预算管理制度、以及精编和细编预算管理制度的发展。最后，要将公共财政税收建设作为工作目标，进一步促进社会经济体制的深化改革进程，将国有资产的收益都纳入到我国财政部门的实际可支配财力中，推动政府行政机构与事业单位的社会化发展等，这为我国财政税收的可持续发展奠定了坚固的社会基础。
　　结语
　　综上所述，以我国当前阶段的财政税收改革制度来看，出现了许多严重的财政问题，如沉重的历史遗留问题、落后的指导思想理念、分配不均衡的财政资金等问题，而这些问题的出现制约了我国财政税收制度的可持续发展，无法行之有效地推动各级地区财政税收工作的可持续发展，由此可以看出财政税收深化改革工作前路艰难。因此，我们必须从国情出发、从人民收入实际情况出发，处理好地方财政税收与社会经济发展的辩证关系，优化政府理财制度，以及提升地方财政税收工作的质量，砥砺前行，如此才能有效促进我国财政税收工作的可持续发展进程。
　　参考文献
　　[1]申红.推进创新实现财政税收可持续发展[J].中国科技投资，2016（11）：177.
　　[2]刘文霞.推进创新实现财政税收可持续发展[J].商情，2013（46）：154-154.
　　[3]张勤和.深化财税体制改革 实现财政可持续发展[J].中国财政，2017（7）：20-21.
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