加强村镇建设规划与管理的探讨

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　　摘 要：加强村镇建设规划和管理，应该充分落实建设方案和相关部门的管理职能，坚持从新农村建设出发，将最终的落脚点落实在全面建成小康社会方面，从村镇的整体出发进行统筹规划，以此来提高整个村镇建设规划和管理的水平，以便尽早实现新农村建设目标，保证乡村更加整洁，村容村貌更加美丽。但就现阶段的村镇建设规划和管理工作的开展情况来看，还普遍存在着建设管理体系不完善、规划和管理模式不能适应时代发展、资金投入不足的问题，针对这种情况就需要我们不断加强研究，认真分析问题产生的原因，并采取有效措施将其解决，以此来实现新农村建设，保障村镇建设规划和管理的更加科学文明。
　　关键词：村镇建设规划管理 存在问题 对策
　　中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）-03-00-01
　　村镇建设规划管理是指地方乡镇政府以发展乡镇经济为出发点，结合地区的实际发展情况所作出的建设规划部署。近年来我国社会主义新农村建设进程不断加快，很多村集体逐渐向着乡村文明，村人村貌整洁方向转变。但在广大基层地区，仍然有很多村集体存在管理无序的状态，村集体的资产、资源被随意占用，农村大量土地撂荒，闲散资源得不到有效的利用，使得村集体的经济收入受到明显影响。随着城市化不断向前推进如何加快推进社会主义新农村建设，提高农村资源的利用效率，就成为现阶段我们需要重点解决的问题。因此在新时期就需要我们不断加强村镇的建设规划和有效管理，更好的吸引广大农民群众生产和发展农村经济，确保农民群众更好的享受经济发展成果。
　　一、村镇建设规划与管理存在的问题
　　1.没有构建完善的建设规划管理体系
　　当前我国城镇建设规划管理工作开展过程中，已经构建了比较完善的管理体系，各项职能职责得到了有效划分。对于广大基层村集体来说，特别是在进行村庄布局，村镇整体协调规划方面还还没有构建与需求相适应的规划管理机构，有些基层地区虽然下设了相应的规划管理机构，但整体的职能并没有得到有效发挥，同时整个机构也缺乏有效的工作体系，缺乏科学的理论支撑，各项资金支持不到位，群众对该部门的工作支持性较差，这就造成了村镇建设规划和管理工作存在很大的滞后性，不能与新农村建设相适应，更不利于全面建成小康社会。
　　2.村镇建设规划与管理模式不能适应时代发展要求
　　就现阶段的村镇建设规划和管理情况来看，虽然很多部门在该项工作方面进行了不断的理论探索和创新，但是还没有构建比较为系统科学的研究体系。在村镇建设规划和管理工作开展过程中，所使用的管理理念和管理模式不能够顺应新农村建设要求，更跟不上当前全面建成小康社会、扶贫致富和村集体经济发展的需求[1]。近年来国家对于村镇建设规划和管理的理论研究投入力度不断增长，但是从总体的投入情况来看，普遍存在着资金不到位，力度支持不够大，重视程度不高的现象。
　　3.资金投入不足
　　近年来，国家关于村镇建设规划和管理工作投入了不少扶持资金，虽然在整体的工作条件，工作环境方面得到了不同程度的改善，但从总体来看，扶持资金投入相对较少。由于村镇建设规划和管理涉及到广大基层地区，涉及面较广，现有的资金不能制成整体工作的开展。由于没有雄厚的资金作为后续支撑，相应的基础设施建设。规划建设和管理保障资金难以得到保障，这就会影响到整个村镇建设规划和管理工作的高效开展。由于很多村镇没有充足的资金保障，不能够聘请专业的规划队伍对整个村镇进行有效的规划管理，管理人员的整体工作水平普遍较差，工作积极性不高。
　　二、村镇建设规划与管理对策分析
　　1.加强理论研究与宣传
　　为了在短时间内构建一套完善的村镇建设规划与管理工作体系，就要求从事该项工作的管理人员应该结合自身实际情况和村集体发展实际不断加强理论研究和理论创新，并结合实际工作经验，以此来争取上级政府部门和本级政府部门的支持。另外，还应该注重深入基层地区开展广泛的引导和宣传，让广大农民群众能够充分认识到加强村集体建设规划与管理工作的重要性，使整体规划理念，整体发展理念，协调发展理念和可持续发展理念充分深入广大基层群众。
　　2.明确村镇建设规划与管理的职责
　　构建完善的村镇建设规划与管理工作体系，除了要加强理论研究和宣传教育之外，还应该明确基层地区构建建设规划与管理的职能机构建设，将各项工作范围和工作义务落实到位，落实到人。并构建完善的考核方案，明确相应的奖惩措施，使相关管理人员在工作过程中有动力，有积极性。另外，还应该结合村镇建设规划与管理的实际情况，做好统筹规划工作，充分结合当前新农村建设，扶贫开发，建成小康社會的要求，对整个村镇进行科学的规划建设，要具有超前的发展眼光，以强有力的手段和措施有效推进村镇管理效率提升。
　　3.加强资金投入
　　资金问题是确保村镇建设规划与管理工作高效开展的关键问题，如果缺乏资金投入就难以引入高素质的专业人才，难以引入高素质的规划建设管理队伍，也不能够在短时间内构建一支专业素质过硬的建设规划与管理工作队伍，整个村镇的健康可持续发展就会受到一定程度的抑制。针对这种情况就要求积极向上级和国家政府部门争取专项资金，另一方面还需要不断加强自身工作体系建设，提高自身的造血功能。加强工作理念创新，开展有效的制度创新，实现资金高效利用，切实盘活村集体的资产资源和资金，并将村集体的各项资产资源和资金充分利用好、使用好，为村镇的建设规划与管理工作的高效开展提供坚实有力的资金保障[2]。
　　总之，随着我国全面建成小康社会不断向前推进，要我们不断加强社会主义新农村建设。为了实现全面建成小康社会，为了更好的提高村集体的资产资源利用效率，就需要我们切实做好村集体的建设规划与管理工作，不断加强理论创新，研究强化实践，将科学发展观，可持续发展理念充分融入其中，及时更新工作理念，工作方法，确保将新农村建设向着纵深化方向推进。
　　参考文献
　　[1]曹璐，谭静，魏来，卓佳，华传哲，蒋鸣，冯旭.我国村镇规划建设管理的问题与对策[J].中国工程科学.2019（02）
　　[2]陈燕.浅谈新农村建设中村镇规划建设管理存在问题及整治办法[J].智能城市.2018（11）
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