返乡农民工职业技能培训的影响因素及对策

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　　摘 要：农民工群体是中国经济社会转型中的重要力量。由于国际金融危机的蔓延以及国内经济的艰难转型，目前企业用工需求明显下滑，农民工群体面临着严峻的就业压力。与此同时，由于农村人口大量流失，也造成了农村发展缺乏劳动力、农村空心化、留守儿童等问题。在这种背景下，引导农民工返乡创业成为促进就业与经济转型的因应之策。
　　关键词：农民工;返乡;培训
　　一、返乡农民工职业技能培训的必要
　　（一）统筹城乡经济和社会一体化的需要。我国在区域经济发展的过程中，城市发展较快，乡村发展缓慢，造成城乡发展不协调，带来一系列的社会问题。伴随着产业结构升级，经济体制转型和经济全球化的加深，失业人员数量不断增多，之前进城务工的人员因感到城市生活的经济压力及没有归属感，进而转向土生土生的家乡寻求发展。加之，我国在推进城乡经济一体化的进程中对乡村有较多优惠政策，使得在外务工的人员看到发展希望，进而回乡就业或创业。
　　（二）乡村振兴对于技能型人才需求存在巨大缺口。乡村振兴需要人才振兴。新时代农村的发展关键在于定向培养本地人才。在我國农村发展进程中，部分优秀青年通过各种招考离乡进城，其余多数青壮年、中老年背井离乡，外出务工、经商谋求生计。农村生产发展缺少了青壮年人群，发展后劲不足，由此造成农村人口老龄化、村庄空心化、家庭离散化的情况，出现了乡村缺人气、缺生机、缺活力的现象。“懂技术、爱家乡、爱农民”的本地人才大量流失，乡村振兴得不到人才保障。
　　（三）返乡农民工技术技能培训需求无法得到有效满足。我国现存的培训机制体制有待完善，普通农村劳动力中只有部分接受过职业技能培训，且培训主要以功能性扫盲为主。当下，政府和培训机构也提供了多样化培训方式，但培训对象主要针对下岗职工和大学生，农民工很难获得此类机会。农民工的地缘、血缘关系主要在农村，城市为农民工提供的资源不足以实现其自身价值。在城市遭受的种种境遇，使得新生代农民工有着非常高的返乡就业、创业愿望，而技能培训覆盖率非常有限，与返乡农民工的需求与热情极不匹配。
　　二、返乡农民工职业培训现状与问题
　　（一）“培训—需求”双向信息渠道狭窄。农民工职业培训与就业的信息平台搭建不够完善，返乡农民工获取培训信息渠道有限。返乡农民工无法通过有效的途径获取就业与培训信息，用工企业无法将用工需求和空缺岗位信息传送出去，培训机构也无法根据剩余劳动力信息与求职意向等信息提供相适应的培训内容，造成开设的培训课程辐射人群少、培训效率低，双向信息渠道狭窄。
　　（二）培训效果无法进行有效评估和控制。良好的培训效果需要充分把握各参训人员的实际情况，按能、按需分类，因人施训。培训机构在培训之前所掌握的农民工实际情况不全，培训对象的良莠不齐，往往在此情况下易造成一班一技能的单一培训模式，未能依据农民工知识、能力、意愿等方面按需施训。在参训对象情况不一，培训单一的情况下，部分参训人员积极性会下降，培训流于形式，使得培训效果无法体现，造成训和不训一个样，训多训少一个样的局面。导致政府和中等职业学校的“供”与返乡农民工的“求”无法契合。
　　（三）对返乡农民工接受职业培训的重要性认识不足。一是社会各界思想认识不到位。社会各界普遍存在着重普教、轻职教的思想，没有把农民工职业技能培训工作提升到全面建设小康社会的高度来认识，从而导致对返乡农民工的职业技能培训组织不力，影响培训效果。二是忽视了对返乡农民工职业技能培训的重要性，相关政策落实不到位。认为返乡农民工本来就是农民，回到农村更有利于新农村建设。但忽略了80%以上的农民工整体素质偏低，要务农、创业或者转行都需要一定的技能培训，才能在市场竞争中生存和发展。
　　三、完善返乡农民工职业技能培训的对策
　　（一）充分发挥政府与行业的统筹协调职能。政府应进一步建立健全返乡农民工职业培训的法律法规体系，调动各方积极性，明确各部门的职责，统筹教育部及人力资源和社会保障部，应研究建立科学、完善的返乡农民工职业技能培训体系，制定面向返乡农民工常态化、规范化的培训机制。引导用工企业与培训机构的良性互动，建立人才“供求”的平衡。农村地区的各种行业协会要积极主动向返乡农民工推介家乡各类创业项目，充分展示回乡创业的各种比较优势，宣传各项配套优惠政策，并联合培训机构，开设相关的创业培训课程，为农民工返乡创业提供精准的帮助与支持。
　　（二）深化地方中等职业学校社会服务功能，为返乡农民工提供职业培训。职业教育作为我国“后义务教育”阶段最具“平民性”和“普遍性”特征的教育形式，是实现乡村振兴的伟大工具，但由于重普教、轻职教的传统观念普遍存在，中等职业教育的发展存在很大的问题。将中等职业教育作为为返乡农民工提供培训的主要“阵地”，不仅可以缓解目前中等职业学校所面临的“招生难”问题，还可以为中等职业学校提供资金上的帮助，促进中等职业学校长足发展。同时中等职业学校还具备覆盖率广的优势，返乡农民工可以在当地接受职业技能培训。
　　（三）加快建立完善的信息平台。加快建立融政策信息、就业信息、培训信息于一体的完善的信息平台，使政府发布的有利于农民工就业、创业、培训信息能够有效的被农民工群体接收并利用，使用工单位能够集中、有效的发布用工信息，并使这些信息能及时被返乡农民工接收，负责为农民工提供培训的部门和机构也能根据这些用工信息，并结合未来一段时间的经济形势、产业及就业形势，为返乡农民工群体提供有效、准确的培训内容。
　　参考文献
　　[1] 张立新.农民工返乡创业意愿影响因素研究[J].华南农业大学学报，2016年第 5期（第15卷）.
　　[2] 胡小凤，姜惠芬.人力资源视角下的农民工培训[J].职业教育研究，2006（4）：8-10.
　　作者简介：李雪延（1994- ），女，汉族，黑龙江人，云南师范大学硕士研究生，研究方向：职业技术教育。
　　*通讯作者：曹逸凡（1984- ），女，回族，河南新乡人，研究生，云南师范大学，思政教育教师，研究方向：大学生思想政治教育。
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