通航产业中航空情报发展策略分析
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作者:朱珺
摘 要：文章主要针对我国通航产业航空情报建设进行分析，解析航空情报工作对中国民航空管分局站的重要作用，在此基础上分析我国目前民航分局站航空情报工作中存在的问题，针对问题提出航空情报工作对策和建议。
关键词：中国民航;空管;航空情报
在十九大进入新时代背景下，我国经济增速提前进入高质量发展时期，通用航空产业也在此背景下面临新的机遇与挑战。作为我国重要国家战略性新兴产业之一，通用航空产业具有一定的准军事性质，且具有一定的军事价值，是目前我国一体化国家战略体系建设的重要内容之一。我国提出民航强国，并加强科学完善的通用航空体系建设作为重要衡量指标，也应该是民航产业发展的方向。从国家层面以及各民航局层面高度重视通航产业发展建设，在思想上重视的同时坚持改革创新，经过多年建设取得了一定成效，但仍需改革创新。航空情报作为通用航空和公共运输航空基础信息与数据的基础，具有极强专业性，在航空中占据重要地位。因此，在航空产业发展中必须要注重航空情况发展与建设，在保障高质量航空情报的基础上促进通航产业高水平发展。
1 我国通航产业发展及航空情报概述
1.1 航空情报
《民用航空情报工作规则》对民航情报进行了界定，并指出了民航情报工作的基本内容与准则。民航情报的主要目的是为航班正常、安全、高效提供基础航行资料以及数据，包括机场、航线、气象、管制、通导、海关等[1]，这些基础信息与数据是航空飞行的重要依据。民航航空情报主要包括航空公司情报业务以及空管系统航空情报两部分，空管系统情报部门主要负责一体化航空情报系列资料的整理、制作以及发布，航空公司情报部门主要负责航空情报资料的整理与收集，并在此基础上应用于航空飞行。
1.2 航空情报对我国通航产业发展的重要作用
1.2.1 基础作用
航空情报工作在航空工作中具有基础性作用，能够保证航空正常安全运行。航空情报提供的基础信息与数据能够为公共运输航空飞行任务提供基础资料，且在通用航空飞行任务中也担任重要角色，也是空中交通服务、空中交通管制的重要基础资料。在航空工作当中，如果航空情报准确性、完整性存在问题，会直接影响通用航空和民用航空的飞行，严重影响通航产业高质量发展。
1.2.2 保障作用
航空情报服务机构具有保障通航航空、公共运输航空正常飞行的功能，具有保障单位的性质。目前在我国已经建立起相对完善的公共航空运输情报航空服务保障体系，涉及地区民用航空情报中心、全国民用航空情报中心以及机场民用航空情报服务机构等，体系内不同部门协调配合实现航空飞行保障职能。在通航产业进一步发展的背景下，通用航空情报服务需求进一步提升，需要进一步完善民用航空情報运行管理体系构架，加强管控，保证通航产业高水平可持续发展。
1.2.3 平台作用
信息技术、计算机技术发展背景下，通航产业信息化成为新契机，数字化运行模式中引入信息化技术以满足航空情报资料信息化实际需求。在目前建立的通用航空产业信息化体系中，一般由运行控制系统、低空监视系统、通航运行保障系统以及信息化办公平台等模块构成，综合利用大数据和“互联网+”为通用航空高效运行提供重要信息支持。在当前IT技术、信息化技术发展背景下，通用航空信息化体系将进一步创新发展。
2 当前中国民航空管分局站航空情报工作中存在的问题
2.1 设备混乱
《民用航空情报工作规则》（CCAR-175TM-R1）对航空情报工作中涉及的人员和设备等均进行了明确规定，指出航空产业以及航空空管分局站中必须安排专业人才、专职人员负责航空情报自动化系统的维护与监控[2]。但目前空管分局站当中由于情报人员计算机水平较低，一般安排技保负责情报设备，正是这一现状可能导致设备混乱问题。在部分民航空管分局站的工作中，很多设备维护人员认为设备正常开机就算正常运行，不能及时发现潜在威胁，当分局站中进行人员变动时，后续维护与监控也成为一大难题。情报人员和技保人员在航空情报信息化系统管理中不能良好对接沟通，最终影响整个系统以及情报工作。
2.2 管理滞后
航空情报工作中的关键是保证数据、信息质量，航空情报部门也致力于这一方面，但收效甚微。究其原因是管理制度相对落后，虽然引入了信息化、自动化管理平台，但管理制度的落后直接导致其不能充分发挥作用，甚至成为航空系统运行的负担，进而威胁飞行安全。以航空情报信息化管理数据库为例，如果管理不当或管理滞后，可能导致数据库中存储的信息异常，成为正常飞行的直接威胁。在当前通用航空和民航情报事业发展中，必须将制度体系建设作为首先解决的关键问题。
2.3 综合业务能力不强
航空情报通告是以民航空管分局站为代表的各级情报机构的工作重点，导致很多人误认为空管分局站的主要工作就是发通告，任务轻、技术含量低，但实际航空工作中通告仅占极小一部分，综合业务处理能力才是情报业务水平的关键，这也是目前空管分局中工作人员欠缺的内容。对于在航空情报中发现新障碍物信息的时候，大部分空管分局站仅就这一发现进行通告，没有后续分析与跟踪，比如对机场起降的影响、雷达最低引导高度的影响等，缺乏这些因素的航空情报实际是不科学、不完善的。情报人员综合业务能力较弱的重要原因是自身专业素养较低，且仅将航空情报工作停留在表面上，只有在通告处理的基础上深入分析挖掘才能够提高综合业务能力，甚至探索新的个性化服务。就我国目前航空公司的情报业务水平进行分析能够发现，远远高于空管分局站的情报业务水平，这也为空管分局站情报工作发展敲响了警钟。
3 我国通航产业中航空情报工作发展对策及建议 3.1 推动基础信息建设
对于我国通航产业、民航产业中很多航空情报信息是基于国家相关部门提供基础上的，包括基础地理信息、高压输电线路信息以及人工障碍物信息等。在进行基础信息建设与完善中，需要由民航局着手规划，做好对接工作，完善基础性论证工作，并针对不能解决的问题进行论证研讨，确定最佳解决方案，并将方案落实。
3.2 加强航空情报运行管理体系建设
在当前以民航分管局为代表的情报管理部门中必须加强航空情报运行管理体系的构建与完善，將航空情报工作体系化、规范化。首先，需要对通用航空情报数据进行整合与分析，确定航空情报机构和情报人员职责以及处理流程，协调情报机构和情报人员之间的工作，充分发挥优势，以此提高通用航空和民用航空系统运行效率。其次，全国民用航空情报中心也必须进行统筹，依托我国民航情报管理中心相关项目完善航空情报自动化系统的功能，结合航空情报产品的生产需求，优化自动化系统功能。另外，地区民用航空情报中心必须注重航空情报运行管理工作，同时，与本地区航空情报工作发展情况以及需求相适应，建立科学完善的联络机制，完成航空情报初级产品[3]。
3.3 加强航空情报人才队伍建设
在以空管分局站为代表的航空相关部门当中，应当提高对航空情报从业人员录用标准的要求，制定标准并不断完善，建立相应的淘汰退出机制，以此保证整个情报工作人员的业务能力和专业素养，打造一支高水平、高质量的航空情报队伍。还应该加强航空情报人才的培养与再教育，为航空情报发展输入复合型、高水平地航空情报人才，不仅能按照工作要求高水平的完成各项工作，而且还能具有极高专业素养和专业特长。在实际航空情报工作中，建立相应的模范与典型，带头完善规范航空情报工作，提升航空情报服务水平。最后，是需要加强和用户间的横向沟通以及通航企业之间的横向交流，真正掌握航空情报运行的真实情况，为航空情报服务水平提高奠定基础[4-5]。
4 结语
航空情报专业关系到航空运行的安全和效率，是通用航空运行的一项关键要素。我们相信，随着通航产业的快速发展，只有切实做好通用航空情报服务，才能为通航产业的高质量发展奠定坚实的基础，为落实民航局“一二三三四”战略部署和“四强空管”的要求作出航空情报人的贡献。
[参考文献]
[1]赵丽娜.聚焦关键问题加快推进我国导航数据库发展[J].民航管理，2019（3）：67-69.
[2]鲁娟.试论航空情报与通航产业高质量发展[J].空运商务，2019（2）：49-52.
[3]苏淦.航空情报原始资料前置审核工作探讨[J].科技与创新，2019（3）：80-81.
[4]王元.提高航空情报原始资料质量的可行措施[J].电子技术与软件工程，2019（1）：137.
[5]顾易凡.影响航空情报资料质量的因素及对策思考[J].科技与创新，2018（16）：95-96.
Analysis on the development strategy of aviation information in navigation industry
Zhu Jun
（Zhejiang Branch of East China Air Traffic Administration of China Civil Aviation， Hangzhou 311207， China）
Abstract：This paper mainly analyzes the aviation information construction of China’s navigable industry， analyzes the important role of aviation information work in China’s civil aviation air traffic control sub-station， on this basis， analyzes the problems existing in the aviation information work of China’s civil aviation branch station， and puts forward some countermeasures and suggestions for the aviation information work.
Key words：Civil Aviation Administration of China; air traffic control; aviation information
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