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抓住区块链机遇 布局安全食品供应链

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  区块链发展背景下的供应链重构,极具战略意义。而构建安全食品供应链,是一石数鸟的必争之局。
  本文从解决百姓关切的角度,探讨搭建安全食品供应链来缓解食品安全问题,涵养产业扶贫能力,增强食品经济的竞争力。
  一、安全食品问题由何而来?
  安全食品,本文定义为:“百姓认可,可以放心食用的食品”,以防歧义。
  本文认为:鉴于食品安全焦虑,已经发展积累到相当程度,应当推出守住底线的安全食品供应链,确保食源性风险得到有效控制。
  科普宣传已经让百姓知道:科技发展带来了历史上未曾有过的食物充裕,但从生物学的角度来看,人类在最近数百年中,承受的食物之变,已经远远超过人类进化史上曾经承受过的最大压力。这个压力,形成了一部分百姓的食品安全焦虑。
  百姓关注的食品安全问题,主要是三个方面:
  第一是食物中的“夹带威胁”问题。
  农药残留物超标,重金属超标,食品添加剂超标,是随食物进入人体的“夹带威胁”。
  如活鱼贩卖所夹带的“铜富集”问题。千百年的经验,是“吃活鱼最安全”。但商贩为了确保鱼在运输贩卖过程中存活,在鱼缸的水中添加含重金属成分“硫酸铜”的添加剂,以降低鱼的新陈代谢速度,从而降低鱼的耗氧量、增加鱼缸中活鱼的数量,提高市场竞争力。铜在一条、几条鱼里的积累,对消费者构不成生命威胁。但长期食用这种“活鱼”,势必造成人体的重金属富集,进而造成人的不适和病痛。
  叶类蔬菜的农药残留超标,根茎类蔬菜的重金属超标,肉类的激素、抗生素超标,加上不规范的保鲜、保活、调味品等添加剂,是最主要的“夹带威胁”。
  在激烈的市场竞争中,因为“夹带”物可以“骗过防范和味蕾”,帮助不良商家以低劣食品淘汰安全食品,赢得市场竞争的优势,所以,政府监管部门面临花样翻新、层出不穷的“夹带物”监管问题。再加上管与被管之间,本就有一个发现问题、研究问题的滞后周期。食物中的“夹带威胁”问题,成了一些百姓挥之不去的梦魇。
  第二是膳食结构不合理问题。
  糖、盐的耐受力,直接与糖尿病、高血压相关,这也是科普常识。在不良习惯主导下,每天几块、几毛钱的糖盐超标開支,可能造成后续成千上万元的医疗开支。
  《健康中国行动计划》对膳食结构提出了指导性意见,切中百姓关切。如何最有效地把行动计划落实下去,需要针对实际,缜密运筹。
  第三是基因生物技术食物的隐患。
  基因生物技术产品,进入人类代际传递的链条,引发了是否存在不可预测风险的激烈争议。这个争议,是一道难解而又不得不面对的社会稳定课题。不管是从降低争议烈度考虑,还是从应对最坏情况考虑,都有必要建立屏蔽这个风险的防御体系。
  以上三类问题,来源多样,利益关系错综复杂,造成了百姓的食品安全焦虑。
  在一些地方,由于农民与收购商之间,收购商与批发商之间,批发商与小商贩之间,小商贩与消费者之间,出现食品安全问题时推诿扯皮,安全诚信实际上只剩了一张外皮。可以说,一些市场主体之间,已经失去了互相信任。更要命的是,这些主体对于当地的监管部门,有的也是互不信任,无人可以为食品的安全问题进行背书。这些地方的食品安全焦虑,处于一时无解状态。
  食品安全问题犹如洪水,食药监管犹如堤坝。抗击数百年来形成的史上最大食源性风险,除了筑坝守坝之外,还需要建一条安定民心的诺亚方舟。这条诺亚方舟,就是能够保护我国乃至人类命运共同体核心利益的“安全食品”供应链。
  利用区块链技术的去中心化、不可篡改等特性,构建食品安全溯源体系,保证食品从源头到消费端全流程信息可追溯且真实可靠,对于重塑公众信任体系及打造安全食品供应链,具有实际意义。
  二、如何构建安全食品供应链?
   可分三个步骤,依次推进,构建安全食品供应链。
  (一)根据《食品安全法》和《未成年人保护法》,延伸制定《学校团体供餐标准》。
  以青少年消费群体为主,延伸制定《学校团体供餐标准》,明确对学校(包括幼儿园、中小学、大学)率先实行严格的食品安全管控。
  制定《学校团体供餐标准》的法律依据,是《食品安全法》和《未成年人保护法》。标准内的食材,允许进入校园。标准外的食材,则拒止在校园之外。
  无论是作为法规、公约还是企业的商用标准,《学校团体供餐标准》都应该将标准内外的食品原材料,实现明确表述、显性展现。
  《学校团体供餐标准》的推出,将贯彻供给侧改革精神,直接引导初级农产品区分良劣,引导优质农产品进入优质优价的市场轨道。以此为基础,可以逐步构建起安全食品“产-供-销”一条龙系统,并在区块链上建立起产品从种子、施肥、病虫害治理、收获、仓储、作业、物流、销售直至最终消费单元情况的全部不可篡改的数据信息记录,构建起成本控制、供销平衡、区块链溯源的安全食品供应链。
  消费者对于安全食品的信任,将因区块链技术的应用而快速建立。随着供应能力逐步扩大,在市场动力的推动下,《学校团体供餐标准》可望不断升级,最终成为全民食品规范。
  (二)根据《学校团体供餐标准》,延伸建立《安全食品生产基地制度》。
  着眼于涵养国土生态以及解决农村贫困地区增收的双重考虑,应建立实施《安全食品生产基地》(以下简称“生产基地”)制度。
  1、对因采矿洩露、生产排放等造成局部中重度重金属污染的地区,对长期过度使用农药、化肥而导致土地治理迫在眉睫的地区(以下简称“两类地区”),进行台账式管控。在两类地区之外,选择建立生产基地。建立生产基地的同时,须进行严格的环保评估,建立生产基地监测数据实时上网。
  2、根据《学校团体供餐标准》,延伸制定《安全食品原料生产标准》(以下简称“生产标准”)。按照《生产标准》,建立一批生产基地。   对生产基地出产的初级农产品,应实现优质优价优先采购制度。为落实这一制度,防止因利益相关的私自授受,可以將采购、流通、销售各环节的竞价定价规范,以智能合约的形式,写入区块链,以自动验证履行相应规则条款。
  一部分贫困地区,如西北地区,本身盛产优质农产品。但在以往鱼目混珠、未厘清农产品安全等次的市场环境下,其传统农产品长期被低估、贱卖,造成区域竞争力下降,造成农民贫困。这类地区推出自己的农产品品牌,凭借区块链信用支持,将可能获得中高端客户青睐,实现市场翻身。这类地区,应首批评估纳入“生产基地”序列,以利恢复经济生态,实现农民增收。
  在贫困地区,还应引导建设符合生产基地标准的微型“学校农庄”或“学校菜园”。鼓励学校因地制宜,实现一部分蔬菜、肉蛋自给,多余部分甚至可以创收,确保《学校团体供餐标准》的落实。采用“政府提供基本建设款和技术支持,学生参加义务劳动,学校自主管理,纳入供应链,实现区块链管理”的方式,一方面兜底解决贫困地区学生营养不良问题,另一方面在贫困地区进行现代农业的科普和示范。
  3、在大宗物流、仓储条件比较好的地区,建立枢纽型综合生产基地,以利收售农产品原料,配套建立安全食品加工工业。
  在区块链上,一切垄断或不当获利行为将一览无余。抓住食品加工环节,安全食品的生产成本将整体可控。
  4、对“两类地区”,应指导其隔绝污染源,加速绿水青山的治理进程。在此基础上,再安排农业生产,以缓解社会矛盾。如在地下水污染地区,可引导其充分利用水库和雨水收集系统,来组织农业生产。
  在对污染土壤进行专项治理并检测达标后,与产品相关的生产要素,包括第三方检测机构提供的检验合格证明,均要上链公示。做到了这些,就可以申报生产基地。
  5、着眼长远,可以谋划在“一带一路”经济合作区域,建设一批生产基地。
  即在严格实行生物基因技术控制的国家和地区,选择到岸价较低的地域,建立生产基地。一是作为补充来源,确保我国优质农产品原料的充分供应;二是摊薄我国安全食品的总体成本;三也能从质量监管、定价机制和区块链监控等方面,牵制从美国进口大宗农产品的外部压力。从长远看,这类生产基地,可能成为我们运用区块链技术,布局全球安全食品供应链的市场依托。
  (三)建立健全标内食品加工产业。
  基于优质食材的加工食品,特别是高端食品,具有良好市场前景。所谓的国外传统品牌,其实远不如区块链上的具体数据可信。市场易手态势,有利于后发的一方。要牢牢抓住这一块市场,获取市场利润,来平抑安全食品原材料前期的采购成本,提高供应链总体收益,支持《学校团体供餐标准》的可持续实施。
  这一方面,最有前景的是顶级食品加工业。如果我们能实现部分顶级食品的进口替代和一部分外销,那么,整个供应链将极具市场竞争力。
  因为本文前述食品安全焦虑的存在,一部分中高端消费者,从农贸市场和普通商超市,转向了“婕妮路”、“辛德勒”等涉外超市。北京市场上,近年来甚至出现了由电商渠道进口的大量国外食品。从允许进口的澳洲奶粉,到禁止进口的西班牙带骨火腿,都可能从电商渠道找到。一方面国内食品市场良莠难分,另一方面国外优质食品成规模涌入。这种态势,对于我国发展中高端食品加工产业,是不利的。加强自产能力,实现进口替代,把高端食品这一块利益纳入安全食品供应链,是摊薄总体成本、保护民族食品加工业的“双先”急所。
  三.如何推动安全食品供应链的快速建成?
   按照前述三个步骤,发挥我们体制集中力量办大事的优势,在立标准、建基地、建产业三个方面,同时推进,同向前进,再加上区块链技术发展应用的助力,必定能够形成强大合力,撼动当前食品安全问题的病灶,正本清源、推陈出新,让百姓吃上放心饭!
  以消除农药残留超标问题为例:要切实整顿农贸市场的叶类蔬菜农药残留问题,抓就该抓三件事:一是商贩要提供每日进菜的发票、收据,进行票据备案;二是对商贩进行“农药残留快检”时,要根据票据备案,锁定与受检商品同一进货渠道的相关商贩,拿出一个相关商贩名单;三是检查结果显示农药残留超标时,除了按规定处罚受检商贩之外,还要责令“相关商贩”进行自我整改,并从次日起,接受同渠道进货时必须接受的农药残留复检。通过抓这三件事,可以将买方对农药残留超标的市场压力,有效传导到批发市场商贩那里。但是,这个办法的弊端,是只破不立。长期实施的话,容易陷入农贸市场进货困难、菜价上涨的不稳定雷区。
  要想解决好蔬菜农药残留问题,最好的办法是实现“蔬菜来源基地化”。破旧立新,且破且立。在安全食品供应链上剔除老式批发市场等环节,以蔬菜生产基地+加工基地+冷链物流的体系,为城市各类菜市场、菜站直接供货。通过供应链组织,实现集约化生产,减少流通、储存环节,来降低进菜成本。同时,利用区块链技术实现食品生产运输全流程可追溯,最大程度保证蔬菜流通过程的透明化。将对农药残留的监管,渐变为“基地管总,全程溯源”的源头治理和全程可控机制。
  现阶段,安全食品供应链的搭建,可以从四个方面同时推进:
  一是进行“学校团体供餐标准试点”,构建初级供应链,建立起相关区块,建立起区块关联。二是整合农村贫困地区扶贫政策,将公共政策、资金支持,向生产基地进行引导倾斜,并从战略发展方向上,向区块链领域寻找新的市场突破机会。三是争夺食品安全领域包括先进基因技术研发最前沿的主动权,真正落实把粮食安全主动权牢牢掌握在我们自己手中,并增强安全食品的成本控制能力;为我国食品产业争夺安全食品的区块链定价权,占据战略主动。四是推动建立区块链技术在安全食品供应链上的实际布局应用,通过最好的金融创新,来降低安全食品成本,保持百姓饮食开支的稳定;引导食品行业辨析市场需求,连接行业资源,落实以人民为中心,为百姓服好务。
  责编/魏晓文
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