城市老化工企业整体搬迁规划环评的关键问题

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　　摘  要：城市老化工企业整体搬迁规划环评有一定的特点，即有一定的层次性和涉及面广等。在进行评价的过程中需要注意一些问题，即分清层次和理清规划的内容等。在规划分析的过程中应该找准重点，即解决好产业发展政策的符合性和选址合理性之间的论证。在进行区域环评层面工作中，需要重点进行区域布局、结构、基础设施和环境影响的评价。
　　关键词：城市老化工企业  搬迁  规划环评
　　中图分类号：X821    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）01（b）-0088-02
　　1  某地区化学工业企业搬迁规划概况
　　1.1 老工业区及搬迁新址概况
　　1.1.1 老工业区的概况
　　该地区是某市的老城区，同时也是传统的工业区，但是当前已经开始在该地区出现商业区、办公区和居住区等。但是该地区在发展的过程中城市功能和不均存在不协调性，同时也制约了地区企业的发展，该地区有多家化工企业，同时这些化工企业是当地重要的支柱产业。
　　1.1.2 搬迁新址概况
　　搬迁新址在原有的老区附近，同时距离市中心距离较近，新选择的地址在水源地的边缘，地理位置较为敏感。
　　1.2 搬迁规划概况
　　将该地区的老化工企业进行整体的搬迁，同时保留一些有市场前景的企业，对于这些新增的企业，应该采取先进的生产工艺，将落后的企业和生产工艺及时淘汰，部分生产工艺可以适当地进行优化和更新。经过搬迁之后，将原有的地址进行重新的规划，而规划需要结合城市的整体布局进行。搬迁到新地址之后的企业逐渐成为地区的重要化工企业，同时在新搬迁的地区建立供热、供电、供水和等基础配套设施。
　　2  规划涉及区域突出的环境特征
　　该规划涉及两个地区，分别是老化工工业区和搬迁新址区域。老化工工业区的周围已经发展成为城市的商业区，同时居民密集，但是原来的工业企业排放的废气等污染物对周围环境的危害比较大。新搬迁的地区是重要的水源区，地理位置比较敏感。
　　3  规划特点剖析
　　城市老化工企业搬迁规划的主要内容有宏观规划、区域规划和具体的项目规划等。其中的宏观规划主要有政策、空间布局、经济发展情况和资源的配置等，而重点应该是老化工企业搬迁的政策、产业结构、搬迁安置和区域经济的发展等。区域规划主要有区域的布局、基础设施的建设、配套设施的建设和环境影响等。项目的规划主要有企业的规模、能源、资源的消耗、污染情况等。因此，可以说新城市的搬迁是城市建设的重要组成部门，在具体规划的过程中应该坚持从点、面、多层次和全方位等方面进行布局。
　　4  评价的思路和重点
　　4.1 总体思路和重点
　　在此次规划的过程中，搬迁的项目中企业和项目都比较多，涉及到的产品和数量的种类比较多，同时在搬迁之后对原来的地址和新地址的影响比较大。在规划的过程中涉及到一些内容，如居民、河流、饮用水等，同时搬迁对区域经济的发展、城市布局和城市功能的发挥都有重要的影响。所以，在进行评价的过程中应该结合多方面的内容，如规划、区域开发和工业项目等方面，主要阐述规划之后这几方面对环境造成的影响。在规划层面上应结合区域经济发展情况、城市整体布局情况进行分析，同时科学分析选择的科学性与合理性，讨论搬迁之后的企业规模和项目的合理性。从区域开发层面上看，应该科学地分析布局是否科学、基础设施的情况、土地开发的程度、区域环境的承载力等。
　　4.2 重点专题及应解决的问题
　　4.2.1 规划选址及合理性论证
　　该规划主要搬迁的企业是城市老化工企业和新区域的化工企业建设。化工行业有一定的特点，即污染比较严重，污染物质多。因此，在搬迁计划制定之前应该科学选择和重视对当地的环境保护。制定的报告书应该结合城市发展的规划进行，符合企业发展的特点、经济发展和环境保护的要求等。同时还需要重点考虑环境保护、资源合理配置和促进地方经济发展方面优势。在搬迁地址选择的过程中应该通过论证比较各个方案的优势，从而选择适合的地址。此外，在搬迁地址选择的过程中需要明确新地址和水源保护之间的关系，保证选择的科学性和合理性。
　　4.2.2 规划的符合性和协调性论证
　　在规划选址方案制定的过程中，水环境影响是需要考虑的重要因素。为此，在报告书中应该重视对地方法律法规的分析，制定具体的区域污染防治规划，尤其是饮用水资源保护区域的评价。分析地方法律和国家法律之间的关系。
　　4.2.3 搬迁企业的回顾性评价
　　对搬迁企业进行回顾性评价，主要对企业生产工艺、污染物排放、能源消耗、污染防治措施等进行评价，同时重点分析环境质量的现状，环境治理和企业发展之间的关系等。明确在搬迁之后企业的发展需要注意的问题，同时提出环境治理的重要意见和措施。
　　4.2.4 规划方案分析
　　科学的规划工作有利于环境评价工作的顺利开展。因此，在环境评价的过程中在规划、区域和项目等方面进行重点的建设。（1）比较选址方案;（2）对搬迁之后的地区进行定位;（3）明确新选址区域的产业发展情况、规划目标、用地布局、基础设施的建设等;（4）搬迁企业的具体情况、生产工艺、能源结构等;（5）新选择地区的基础设施情况和基本的配套设施情况;（6）新选择地区的污染物治理措施和排放情况，尤其重点关注污水的处理问题。
　　4.2.5 资源及环境承载力分析
　　该方案的重点内容有地表环境、大气环境和地下水环境等，在大气环境分析中，应重点分析污染物排放和大气环境质量之间的关系，分析重点排放污染物和区域主要环境之间的关系。在进行地下水分析的过程中，应该制定一定的目标，即把合理开发利用水资源、不加重地下水污染作为发展的目标，同时制定地下水环境质量不断改善的目标。
　　4.2.6 环境影响评价
　　在规划过程中重点关注大气、地表水资源、地下水资源、土壤和环境风险等。在不同的评价专题中充分考虑影响评价的因素，明确化工企业搬迁对水源地的影响。
　　4.2.7 基础设施支撑力评价
　　新搬迁地区的基础设施建设对未来该地区的发展具有重要的作用，同时也是规划环评的重点内容之一。规划环评中应分析新选择地区的基础设施情况和建设情况，重点分析该规划的科学性、可靠性和适宜性等。从该次评价中能够分析出基础设施的依托能力，同时从资源优化配置和提高基础设施的使用效率等方面进行重点的分析，同时提出提高基础设施利用率的可信性建议。
　　4.2.8 规划方案的环境合理性综合论证
　　规划方案的环境合理性主要从大气环境、地下水环境、地表水环境、土壤环境等角度进行分析，尤其要关注对新地区水源地的影响和环境风险的影响。在具体方案制定的過程中应重点关注环境承载能力，基础设施建设能力等方面。总而言之，应该综合考虑规划方案是否合理。
　　4.2.9规划方案优化调整的建议
　　从环境保护的角度，针对规划方案中存在的问题，尤其是对新搬迁地区饮用水源地环境的保护，从环境风险和污染防治等方面提出具体的建议。
　　5  结语
　　该环境评价具有一定的特点，即涉及的内容多、层次也比较多，需要注意的是在环境评价的过程中应该坚持一定的原则，即分清层次。在规划的过程中突出地下水、地表水、风险等方面的评价，同时针对具体的问题提出有针对性的措施和规划方案优化调整建议。
　　参考文献
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