麦积区农村公路养护管理工作分析
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今年在中央大力扶贫攻坚政策以及新农村政策的推动下，麦积区农业公路建设较以往而言得到了迅猛发展。相较于过去的低等级农村公路，目前新建成的农村公路通达能力有较强提高。如何推动农村生产发展，激活农村经济振兴，让新农村政策得到落实就必须得要首先对于联系城市与农村的农村公路进行现代化建设。而且农村公路的建设与物流客运运输业的发展息息相关，但是目前农村公路养护工作不利的情况时有发生，这也一定程度上阻碍了农村经济的发展。如果农村公路养护工作不利，这也会对农村公路交通状况造成阻碍性的发展。目前对于一些路面的勘测已经完成，许多农村公路也存在排水设施，附属工程不完善的问题以及积水过多道路中断的问题也有发生，所以农村公路养护建设成了目前促进农村经济发展的先决条件之一。农村公路养护管理工作逐渐引起了地方政府以及群众的高度重视。
一、麦积区农村公路养护管理现状
近几年来由于建设公路的新理念以及示好农村路的目标指导下，相应农村公路养护管理机制也在不断健全，初步形成了以“抓保强促”四方案为主的工作格局。相较于往年的农村公路事业发展，近几年来农村公路发展势头迅猛，也有了许多令人称赞的成绩。截至目前全区农村公路总里程超过1500千米。其中5条县级公路，10条乡级公路，包括8条专属公路和许多村级公路也已建设完成。全区所有行政村都已经完成道路通畅，道路通畅率达到100%。随着农村公路的飞速发展，农村交通条件和投资环境也在不断发生改变，农村经济发展动力也在不断增加。
农村公路建设工作也受到了投资预算不足的影响，由于地方政府对于农村公路建设工作重视不足，首先以城镇公路建设为主，所以建设过程中存在低标准，缺材少料等现象。这种公路对于自然灾害的抵御能力非常差，而且随着经济发展，道路通行车辆越来越多，大量超载超限车辆出现，让农村公路承载能力超负荷严重缩短了农村工作的使用寿命。目前包括一些路段急需进行道路改造及养护，例如南甘公路渭南段。由于长期通行大量施工车辆，导致目前路段出现裂痕，路面网裂等现象，已经无法通行，给群众出行带来了极大困扰。并且虽然不断对道路进行重复维修，但是收效甚微。所以如何提前做好公路养护也需要啊，进行充足的资金预算储备。
二、麦积区农村公路养护存在问题
1、公路养护问题认识不够
在项目实施的阶段中，当地政府和群众对于道路施工关注度都较高，但是在道路施工完成后，群众以及政府对道路的关注度便急剧降低，对于公路并没有稳定的人力物力支出去进行公路养护，而非法占用道路损毁道路违规使用道路的现象时有发生。对于养护工作的轻视，极大的损毁了农村公路的使用寿命。由于管理养护工作没有，只有足够重视，许多公路在一两年的时间后往往就需要重新整修，重复损坏维修损坏的恶性循环，也浪费了大量资金运算。目前对于农村公路的调查显示，超过85%的农村公路没有达到使用寿命，便需要重新维修。
2、农村公路建设等级低
由于地方政府在公路建设中优先考虑城市公路以及为各界对农村公路的关注度不够，所以农村公路修建直接筹集非常困难。大部分农村公路普遍是低技术等级，公路在面临自然灾害以及雨水聚集时容易出现险情，而且农村公路作为联系农村人口与物资对外流动的通道之一，一旦农村公路出现损毁等现象，对于常大量依赖于单条农村公路出行的农村有着极大的出行压力。
3、养护资金短缺
目前公路建设资金筹集主要由中央政府和地方政府分摊也包括一些村民委员会企业等其他方式筹集资金，或者通过募捐等手段筹集资金。对于一些发达地区的农村而言，地方政府经济较为宽裕，农村公路基金筹集方便。但对于西部地区而言，往往难以筹集足够的养护资金，也需要依靠政府财政。麦积区近年来也属于刚刚脱贫的地区，资金压力较重，需要从其他财政收入中抠出资金来进行农村公路养护工作。更需要地方政府额外划拨资金。而且施工资金都难以筹措到位，养护资金则几乎无法筹集。所以在有限资金的情况下，对于全县农村公路修缮和维护很难起到相应作用。所以也出现了许多道路没有修复的情况。
三、对于麥积区农业公路养护工作问题的对策
1、改革传统的农村公路养护机制和管理工作
改革是解决农村公路养护管理问题的方法之一，传统的农村公路管理体制，通过有关部门以及政府来对于道路管理局养护进行包办。这种方式效率低下。需要进行改革，将施工与道路养护分离。道路管理则交给有关部门，而道路养护以及施工则由市场投标的方式承包给不同市场化机构，可以提高效率。
2、农村公路养护走向市场化道路
目前我国各地的农村管理体制都是由政府主导，按照计划经济的方式来进行管理与养护。但是随着我国政治经济的不断改革，这种计划经济体制下的传统道路施工管理以及养护体制已经不适应新型社会主义市场经济的要求。利用市场这双无形的手，来推动公路事业的健康发展，是解决问题的关键方法之一，比如将道路施工与养护交于专门的施工养护公司。在道路施工养护过程中进行公平公正的招标投标。确保合乎标准的企业能够承包道路养护工程。
在社会主义新农村政策的推进下，农村公路重要性也在愈发重要，而目前如何对农村公路进行长期有效管理，也是政府所面临的问题。如何在现有资金并不充裕的情况下，对于公路养护和施工做好合理规划也需要政府的努力以及相关职能部门的重视。在推动农村公路养护管理工作上走向更好的轨道。而当地交管部门也需要适应变化，做好实际情况调查研究，结合麦积区本地实际做好任务指导以及创新建设。让广大农民群体能够感受到新农村政策的实惠。只有对道路使用进行科学管理及专业的养护，才能取得良好的效果。所以目前建立一套高效率低成本的公路管理以及养护体制，迫在眉睫。
（作者单位：274700山东省菏泽市郓城县交通运输局公路养护中心）
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