农村公路桥梁养护管理对策分析

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　　摘 要：随着我国农村交通基础设施数量不断增加，农村公路建设带来的经济效益日趋呈现，它方便了沿线群众的出行，也促进了农村文化的发展，相对于国省干线，农村公路更能直接影响沿线农牧民群众生产生活的方式和经济发展水平。农村公路桥梁作为农村公路的重要组成部分，为了保证交通的顺畅性，就必须要确保沿线桥梁使用的安全性、平稳性。而养护工作对保证农村公路桥梁使用寿命尤为重要，就当下而言，农村公路桥梁管理工作还存在许多不足。基于此，我们应当加强桥梁养护管理问题和对策的分析，使桥梁养护工作能最大限度延长桥梁使用寿命，服务于社会经济发展。
　　关键词：农村公路桥梁;养护管理;问题;对策
　　0引言
　　在新农村建設背景下，张掖市在“十二五”至“十三五”期间，不断加大交通建设力度，实现了乡镇100%通（沥青）水泥路，建制村100%通公路。截止2019年底，全市农村公路总里程达到9381.95公里，分布其中的各类桥梁297座/7552.22延米。其中：县道桥梁122座/3645.63米，占41.08%，乡道桥梁61座/1543.38米，占20.54%，专道桥梁1座/9.4米，占0.33%;村道桥梁113座/2353.81米，占38.05%，297座桥梁中有轻微或中等缺损，但不影响正常使用功能的一、二类桥梁208座，占桥梁总数的70.03%，三类桥梁61座，占20.53%;桥梁主要构件有较大或严重损毁、缺失，严重影响使用功能或不能正常使用的四、五类桥梁23座，占桥梁总数的7.74%[1]。
　　1农村公路桥梁养护及管理存在的问题
　　1.1重视程度不足，缺乏对桥梁管理养护重要性的认识
　　农村公路桥梁养护工作普遍存在“重建不重养”、“养路不养桥”的现象，对桥梁建成后的管理养护重要性认识不足，桥梁早期病害得不到及时、全面、有效的监测评估，养护应对措施不到位，任其自然发展，只有在出现较大病害和险情时才能被发现和重视，病害修复与养护管理工作统一而论，桥梁养护管理过于形式化，难以从根本上解决问题[2]。
　　1.2养护管理机制不够健全
　　近些年县交通运输部门建立了桥梁工程师制度，但是操作机制上依然不健全，包括工作人员权责、技能培训、人员管理、养护经费、保障措施等方面，责任制度、奖惩机制、监管体系还处于初期建立阶段，无法充分落实权责。存在桥梁养护技术人员“一身多职”的现象，无法全身心投入到桥梁养护工作中，监管检测措施缺失，对桥梁观测、检查不及时。
　　1.3养护管理任务重，日常养护跟不上
　　我市农村公路桥梁数量多、分散广，且近一半桥梁建设时间早，设计等级低，经统计70至80年代建设的桥梁有112座，占总数的37.7%，90年代建设的桥梁有46座，占总数15.49%，随着当今农村经济水平的不断提升，农村道路上大吨位车辆越来越多，日益增多的大吨位车辆和超限超载问题，让农村公路桥梁病害加剧，国省干线所经之处的农村道路及桥梁病害更为突出。点多、面广、荷载等级低、病害多的问题使得农村公路桥梁养护工作量大、养护难度和养护成本高，养护任务繁重，日常养护跟不上[3]。
　　1.4桥梁养护资金严重不足
　　制约农村公路桥梁养护实施另一个重要因素就是资金不足。虽然农村公路养护资金逐年增加，但却没有单列明细项目，加上“养路不养桥，路比桥重要”的思想影响，导致非常局限的资金被公路养护进一步占用，桥梁养护经费很少，甚至落空。这就导致桥梁得到的检测和维护少之又少，桥梁损伤也日益累计，桥梁技术状况较差。可以说养护资金在很大程度上决定了桥梁病害的发展速度。
　　1.5定期专业检查检测频率不足，专业检测不能全覆盖
　　农村公路养管单位，对桥梁的专业检查频率普遍不够，技术力量和专业设备的配备不到位，检测手段简易，技术落后，也是导致桥梁失养失管的制约因素之一。定期委托专业检查检测机构进行检测是及时掌握和发现桥梁早期隐蔽病害的有效手段，受资金及技术力量的制约，农村公路上的桥梁，特别是乡道、村道上的桥梁专业检测不能定期全覆盖。
　　2农村公路桥梁养护管理工作的对策及建议
　　2.1提高对桥梁养护工作的思想认识
　　在农村公路养护管理中，必须克服重路面养护轻桥梁养护的思想倾向，牢固树立养路必养桥的理念。要认识到桥梁是打通河流沟壑等天堑的十分重要的建筑物，是投资较大、使用价值较高的交通公路基础设施。如果不加强养护管理，没有能力和意识对桥梁的初始病害进行控制，小病害会发展成大病害，小隐患会变成大隐患，严重者甚至造成桥梁寿命缩短和坍塌。县区交通部门要牢固树立“养路必养桥”的理念，建立、健全桥梁规范化管理、科学养护的长效机制和责任体系，明确职责，落实责任，切实提升桥涵养护管理水平，确保桥梁安全运行[4]。
　　2.2制定完善的桥梁工程师管养制度
　　在农村公路养护管理中，及时对现行的桥梁养护管理制度进行完善，建立健全农村公路桥梁工程师管养制度，配备专职桥梁工程师及桥梁技术员，加强对桥梁工程师及桥梁技术员的培训、管理，提高对桥梁养护管理的认识水平，同时有必要加强对基层养护技术工人的培训工作，提高技术工人对桥梁病害预防处置的基本知识，掌握桥梁检查、预防性养护及加固的一些基本方法。确保在实际工作中，各养管单位各司其职，层层互补，实施动态管理，不断提升桥梁的监管水平。
　　2.3加强养护，提升养护质量
　　针对我市农村公路桥梁养护任务重、养护难度大、养护成本高的问题，市级交通主管部门要充分发挥行业监管作用，督促县（区）人民政府切实落实农村公路桥梁养护管理的责任主体。指导监督县（区）交通运输局、乡镇政府、行政村村委会等农村公路桥梁养护管理责任单位，履行和具体承担农村公路桥梁管护任务的责任制度，扎实做好各自职责内分解的农村公路桥梁养护工作。为避免出现小病害不处置，大病害费用高的问题，桥梁养护要按照“预防为主，防治结合”的原则，加大预防性养护工作。在没有出现较大危害的情况下，采取有效的预防措施、维修养护方法，保证预防性养护的有效性，确保农村公路桥梁的使用安全。认真落实《公路桥涵养护规范》，每年在桥梁定期检查的基础上，制定详细的维修计划，提出相应的处治和修复措施及时进行养护维修。加强养护维修质量监督，确保处治有效。对于农村公路村道桥梁的保洁、排水、看护、监管等日常养护可探讨村镇承包养护管理的形式，提升桥梁的养护效益。同时加大公路治超力度，确保桥梁的安全使用[5]。 　　2.4落实资金，强化保障
　　在桥梁养护当中，必须要注重全过程养护管理，在资金、人员、设备方面进行统筹安排，农村公路桥梁养护资金筹集与管理在遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则下，一方面，在目前现有农村公路养护经费中，将桥梁养护资金予以单列，明确资金用途，强化资金使用去向监管，确保资金真正用在亟需的桥梁养护上。另一方面，多方筹集养护管理资金。争取农村公路沿线受益企业共同参与养护工作。同时，政府部门要完善竞争机制，选择市场信誉度好、专业能力强的养护单位，这样不仅可以保证桥梁养护质量，还可以控制养护成本，提高资金的利用率。建立健全农村公路桥梁养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护资金的监管。农村公路桥梁养护资金的使用应当接受审计。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用，切实提高资金对于桥梁养护的保障作用[6]。
　　3结语
　　综上所述，桥梁养护管理是农村公路管理养护的薄弱环节，这就需要提升对农村公路桥梁养护管理的重视程度，并针对桥梁养护管理中的现存问题，采取针对性解决措施。作为一名公路管理者，笔者深知保证工程质量不仅要抓好设计和施工管理工作，建设后的养护管理也是不容忽视的，制定完善的桥梁及桥梁工程师管养制度，加大桥梁预防性养护工作，加强公路桥梁路政治理等，这样才能够保持桥梁良好的技术状况，延长桥梁的使用寿命，才能使农村的经济得到可持续发展。
　　参考文献
　　[1] 牛凤松.农村公路桥梁养护和管理的对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（15）：111-113.
　　[2] 左江.农村公路桥梁养护和管理的对策分析[J].交通世界（工程技术），2014（12）：244-245.
　　[3] 刘安水，马为功.通村公路桥梁养护管理现状与对策浅谈[J].甘肃科技，2013（9）：128-130.
　　[4] 游松基.农村公路桥梁养护管理存在问题及治理措施[J].工程技术（文摘版），2015（45）：243-244.
　　[5] 姜波.探讨公路桥梁养护管理中存在的问题思考及对策[J].商品与质量，2017（41）：271-272.
　　[6] 杨天茂.探析農村公路桥梁养护与管理措施[J].建材与装饰，2019，566（5）：255-256.
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