新时期森林经营工作开展现状及建议
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摘要 新时期森林经营工作的发展速度有所提升，全面加强森林经营工作意见的指导性影响越发明显。本文阐述了新时期森林经营工作现状和基本发展趋势，分析了存在的问题，提出了相关建议，以期为促进森林经营工作更好地开展提供参考。
关键词 森林经营;现状;发展趋势;问题;建议
中图分类号 S750 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）16-0119-02
基于倡导和树立绿色文明理念的大背景，可持续的多功能森林经营正在成为世界现代林业发展的指导原则和发展方向，我國国有林场从深化改革步入全面建设现代林业的新时代[1]。新时代森林经营工作开展环境、需求与状况均出现了不同程度变化，生态理念越发深入人心，以可持续发展理念为根本原则、以提高森林质量为根本目的的指导思想在实际贯彻执行过程中存在一定的困难，森林经营工作开展目标不确定，工作中存在的负面问题对森林经营工作开展产生很大影响[2]。基于此，探讨新时代森林经营工作更好开展的路径十分必要和重要。
1 新时期森林经营工作现状
新时期森林经营工作发展状况相对良好，这与全社会对森林经营工作开展的关注度提升、支持力度提升等密切相关。森林经营工作发展呈现出的状况与多种因素共同影响、作用等密切相关。地方政府一般会结合实际状况制定具体森林经营工作发展政策，相关政策也较好地驱动了具体工作开展。从整体上来看，森林经营工作取得了一定成绩，但也存在一定不足，林业和草原局对新时期森林经营工作开展提出了新要求，进行了重要部署，这也为森林经营工作开展指明了具体方向。
2 新时期森林经营工作基本趋势
新时期森林经营工作需要注重经济效益与生态效益之间的平衡，这种平衡关系的维护也可以看作是相关工作在开展时的一个具体目标和趋势。此外，森林经营工作开展需要向精细化的方向不断靠拢。新时期森林保护力度不断增强，这也对森林经营工作开展产生了较为明显的影响。森林经营工作指导意见明确了新时期坚持“生态优先、分类经营、政府主导、规划引领新”的基本原则，结合政策要求开展森林经营工作十分重要。在信息化背景下，森林经营工作的技术创新开展趋势也十分明显，依托更为先进的理念与技术开展相关工作也具有重要意义。未来一段时间里，全国森林蓄积量达到190亿m3以上、乔木林蓄积量达到100 m3/hm2以上等森林经营目标达成的紧迫感不断增强，这使得森林经营工作开展需要大力创新。
3 新时期森林经营工作存在的问题
3.1 缺乏系统规划
当前，森林经营工作开展上缺乏系统性规划，资源短缺现象更为显著，需要兼顾的工作较为多样。一旦缺乏科学可行的工作规划，各个层面与各个时期的实际工作开展联系就会十分薄弱，森林经营工作开展环境也无法得到有效优化。此外，当森林经营工作开展缺乏系统规划时，资源短缺问题会越发明显，增加了具体工作开展的压力。当缺乏有效指导时，森林经营工作开展盲目性增加，机械性重复工作也会影响工作开展效率，削弱相关工作开展的有效性。这也反映出森林经营工作开展制度建设状况并不完善。
3.2 缺乏专业人才支持
知识经济时代特征越发显著，森林经营工作开展中对专业人才的需求不断增加，但现阶段缺乏专业人才支持现象十分显著，制约着工作开展进程，同时也对工作开展成效产生了较大的不利影响[3]。行政化管理理念对森林经营工作开展的影响较为明显，一些地方林业局以及基层林业站内森林经营工作开展的机械性特征也十分显著，管理缺乏活力，导致工作人员的综合素养无法得到有效提升。由于专业人才占比较低，主要负责森林经营工作的人员对新时期森林经营工作开展层面变化尚未形成全面认识，森林经营工作开展人员的综合素养也处于较低水平。基于此，森林经营工作无法较好地开展，一些不当操作甚至会导致森林经营工作中出现各种问题。
3.3 森林经营工作开展手段较为固化
新时期森林经营工作开展出现的影响因素多种多样，其中，具体工作开展手段的影响最为直接和明显。从不同工作角度来看，森林经营工作开展手段十分固化，林业部门在具体工作开展中往往会处于被动状态。例如，在行政化管理理念的影响下，森林经营工作开展呈现出一些行政化特征，机械性地开展工作更像是简单的重复，很多资源也容易被闲置和浪费。此外，森林经营工作开展中会出现各种问题，固化的工作手段应用导致相关问题无法得到及时解决，各种问题也很容易堆积在一起。当前，创新森林经营工作开展手段的趋势十分明显，但创新压力巨大，对传统手段的依赖也不利于森林经营工作开展效率的提升。
4 建议
4.1 切实做好森林经营规划
新时期森林经营工作开展需要进行较好的规划，制度建设步伐也要进一步加快。加快建立森林经营方案制度体系是新时期森林经营工作开展中的具体内容，在相应制度中进行森林经营工作开展规划十分重要[4]。如吉林白石山林业局早在2017年就尝试对森林经营工作进行规划。每年年初，林业局会同区域内不同林业站点进行年度规划是年度森林经营工作开展的有效指导。为确保既定规划方案可以较好落实，森林经营工作开展会进行规划方案执行与落实状况的监督。其他地区林业主管部门以及森林经营工作开展主体也应当在充分分析相关工作开展状况的基础上，进行森林经营工作开展规划。在科学划分相关工作开展权责关系条件上，科学进行相关工作开展资源的有效配置，避免相关工作开展流于形式。 4.2 加強森林经营人才队伍建设
森林经营的实际工作开展需求出现了很大变化，因而结合相关工作开展需求进行人才队伍建设较为重要，可以为工作开展提供更多保障。如森林经营工作开展正向精细化方向不断靠拢，森林养护多种经营工作开展相关资金的使用也更为精细。基于此，林业部门应当在预算管理层面进行全面预算管理工具的应用夯实，培养或引进专业的管理会计人才。在一些新的森林经营工作设备不断出现后，设备的使用进行专项人才培训。通过不断进行森林经营工作开展需求的分析，有侧重地进行专业人才培养与引进，林业部门在具体工作开展上也可以掌握更多主动权，即使具体工作开展中存在一些不足，也可以得到有效弥补。
4.3 持续创新森林经营工作开展手段
新时期森林经营工作开展的任务之一在于科学实施多功能森林经营，因而森林经营工作开展需要更好、多元的手段，借助方式方法创新提升，更好地完成既定森林经营工作。在信息技术十分成熟的背景下，森林经营工作开展可以对信息技术进行有效应用，依托信息技术的应用促进森林经营工作开展效率的提升。多功能森林经营要求区分公益林和商品林，林业部门则要结合速生丰产林、短轮伐期用材林等商品林特点，借助信息技术进行多样化经营尝试。在进行多样化森林经营的趋势下，森林经营工作开展的手段也要多元化。即森林经营工作开展应不断创新对应手段，以更好地提升相关工作开展的效率。
5 结语
新时期森林经营工作开展中可能会出现一些新问题，成为工作发展以及实际开展过程中的桎梏。因此，要不断地进行审视、回顾与分析，科学创新工作统筹与方式方法，对阶段性工作开展状况进行有效的评价，并予以如实反映，通过不断评价与调整，各部门也能对工作开展进行调整与优化。
6 参考文献
[1] 韩斌.新形势下生态系统的森林经营策略[J].活力，2018（16）：32.
[2] 买霖晓，冯玉龙.浅析可持续发展背景下森林经营管理的基本原则[J].南方农业，2018（17）：82.
[3] 徐宏志.浅析森林经营存在的问题与对策[J].种子科技，2020，38（9）：103-104.
[4] 谷敏.本溪市森林经营现状、问题与对策[J].环境与发展，2020，32（3）：217-219.
作者简介 杨艳柏（1981-），男，湖南永州人，工程师，从事森林培育等工作。
收稿日期 2020-04-20
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