畜产品质量安全存在的问题及应对措施
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作者: 方平安 范水胜
中图分类号：Ｓ８－１文献标识码：Ｂ文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０12）06-0021-01
近几年来，食品安全事件频发，大都与畜产品质量安全相关，导致畜牧行业遭受很大打击，畜牧行业的发展遇到了空前的障碍，解决畜产品质量安全问题已成为我国畜牧业健康发展的当务之急。也是各级动物卫生监督机构责无旁贷的责任。
１当前畜产品质量安全存在的主要问题
（１）畜产品投入品超标。我国畜产品生产多以农户为单位小规模养殖，畜产品全过程质量监控难度大，在养殖、流通、加工、销售等环节非法使用违禁兽药和投入品现象严重，国家明令禁止使用的兽药和投入品引起的不安全事件时有发生。
（２）畜产品检测体系不健全。一些畜产品屠宰加工场、批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使投机者有机可乘甚至成为病害畜产品集散地。少数经营企业贪图私利，蓄意出售有毒有害的畜产品现象屡禁不止。不法分子时常利用低价格欺骗和误导消费者。
（３）畜产品安全监管多头执法。现行的畜产品从养殖到餐桌全程安全监管职能包括畜牧、卫生、工商、质监、商务等多个政府部门多头管理，没有一个统一的监管机制，容易出现各部门之间沟通渠道不畅，信息难以共享，部门职责交叉甚至出现模糊或真空地带，这样导致畜产品安全“都管但都管不好”的局面。
（４）人们对畜产品安全意识淡薄。在日常生活中，人们对畜产品安全的认识程度参差不齐，加上宣传普及知识薄弱，导致消费者的畜产品安全意识缺乏，尤其是农村和城乡接合部的群众畜产品安全意识更是缺乏，畜产品安全隐患无处不在，务必引起全社会的广泛关注。
因此，基层畜产品安全监管工作任重道远，需要深入研究监管规则，完善监管体系和政策法规，加强与相关部门的协作配合，不断创新畜产品安全监管方式。
２创新畜产品安全监管措施
为了充分维护人民群众利益，解决当前畜产品安全方面的问题，应该着力抓好以下几个方面工作。
（１）加快建立畜产品安全预警机制。畜产品监督管理部门要定期向社会公布畜产品监测的安全状况。对畜产品安全检测与监督抽查结果要及时向社会公布，以及时畜产品安全指数进行评估，形成统一、权威、科学的畜产品安全风险评估和预警指标体系。
（２）加大畜产品专项执法检查力度。从以往的案件看，被查处的畜产品质量安全事件大都与生产（加工）环节密切相关，动物卫生监督机构应该本着强烈的使命感狠抓畜产品养殖生产（加工）源头，加大畜产品质量安全专项整治工作力度，重点打击制售有毒有害畜产品的违法行为，充分发挥动物卫生监管职责。一是开展严厉打击制售有毒有害畜产品的专项执法活动；二是严厉查处在养殖环节投入违禁药品的违法案件。三是严厉查处屠宰环节违法的相关人员。四是加大宣传力度，充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体，将畜产品安全有关法律法规知识介绍到广大人民群众中去，在全社会努力营造人人关注、个个重视畜产品安全的良好社会氛围。
（３）建立畜产品安全信息互通体系。由政府牵头建立畜牧、卫生、工商、质监、商务部门之间的畜产品安全信息互通制度。各部门指定一名联络员负责定期通报本部门畜产品安全监测信息，及时沟通工作动态，保证信息资源共享，以便使部门间信息保持交流畅通。
（４）加强畜产品安全责任追究体系建设。一是实行畜产品安全宣传责任制。畜产品安全关系到千家万户，只有对广大群众做好宣传工作，介绍畜产品安全知识，引导安全消费，使之“宣之有道，教之有理”，才能提高全社会的畜产品安全意识，有效地预防畜产品安全事故的发生；同时加大查处力度，对违法、违规生产经营劣质畜产品者给予曝光，努力营造人人关注畜产品安全，人人重视畜产品安全的社会氛围。二是完善畜产品安全责任追究制。对部门履职不力、执法不严、相互推诿等问题，要严格追究当事人及相关领导的责任，确保畜产品安全工作落到实处。
（５）加大资金投入，提高执法手段。目前，基层动物疫病检测实验室缺乏畜产品安全检测的设施设备，畜产品安全检测范围小、数量少，达不到畜产品安全监管的要求，畜产品的质量安全得不到有效保障。针对这种情况，必须加大投资，逐步在市县级建立畜产品质量检验检测机构，提高检测水平，为畜产品安全监管起到强有力的技术支撑作用。畜产品安全监督工作是一种政府行为，动物卫生监督机构是政府在畜产品安全方面行使监督职能和具体执法的机构，加强畜产品安全监督工作是保障畜产品安全生产、全面落实放心畜产品的强有力保证，政府应该加大对畜产品安全监督的投入，重点落实畜产品安全监督设备和检疫设备，将畜产品安全监督经费列入财政预算；同时完善畜产品行业内部各级执法机构互相监督机制，实施有效的外部监督，公开执法监督电话，实行执法责任追究制度，保证畜产品安全监督工作正常开展，为畜产品健康发展保驾护航。
（６）加快畜产品安全信用体系建设。对畜产品安全问题要标本兼治，重在治本。畜产品安全信用体系建设是保证畜产品安全的治本之策。我国社会信用体系建设刚刚起步，掌握企业畜产品质量的信用状况难度仍然很大，畜产品安全信用体系建设函待加强。
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