本溪市乡镇集中式饮用水水源现状及保护对策建议

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　　摘 要:农村饮用水水源地环境直接影响着群众的健康,水源地环境保护具有重大意义。本溪市乡镇集中式饮用水水源地以地下水型水源地为主,通过对10个典型水源地周围环境调查及水质检测,得出水源地水质评价结果,水源地水质较好、环境禀赋较好,水源地保护区内以生活污染源和农业面源为主,水源地环境监管较差。针对水源地环境现状,提出了保护和改善农村水环境的对策建议。
　　关键词:农村饮用水源 现状 对策建议
　　中图分类号:S93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(c)-0035-02
　　
　　The Status and Protection Countermeasure of Township Centralized
　　Drinking Water Source in Benxi City
　　
　　Zheng Shu-ling,Teng li,Chen Xu-hong
　　(Environmental Monitoring Central Station of Benxi City,Benxi,Liaoning,117021)
　　
　　Abstract:The environment of drinking water source in rural areas directly influences the health of people.It is great significance to protect environment of drinking water source.Groundwater is the main type of township centralized drinking water source in Benxi city.By investigating 10 typical water sources and testing the qualities of waters,there are the results:the qualities of waters are good,the environment endowments are good, the main pollutions in water protection zones are life pollutions and agricultural non-point pollutions,the environment supervisions are poor. Aiming at the current status of water source,the countermeasure suggestions are put forward for protecting and improving the environment of rural drinking water source.
　　Key Words:rural drinking water source;current status;countermeasure suggestions
　　
　　近年来,党和政府高度重视解决农村饮用水安全问题[1]。随着城镇化和工业化发展以及农民生活方式的改变,大量的工业废弃物、生活垃圾、畜禽养殖排放废弃物和农业面源污染等造成了农村水环境的严重污染。同时,农村饮用水源地基础设施差、管理水平低、群众饮用水安全意识弱等多种因素导致农村水源地水质问题日渐突出[2]。本溪市是全国113个环境保护重点城市之一,本文综合分析了本溪市典型乡镇集中式饮用水水源水环境现状,提出了保护农村水源地的相应对策建议。
　　
　　1 本溪市典型乡镇集中式饮用水源水质现状调查
　　1.1 水源地类型
　　本次主要调查乡镇集中式供水,供水人数大于1000人的水源地。水源地类型主要为河流型水源地,湖库型水源地和地下水型水源地。
　　1.2 水源地周边环境调查
　　调查水源地一级保护区和二级保护区内工业污染源、生活污染源及其他点源(包括分散式畜禽养殖、农业面源和网箱养殖)的污染情况。
　　1.3 水源地环境评价标准
　　(1)根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),河流型和湖库型水源地水质达到Ⅲ类以上可以作为饮用水源。
　　(2)根据《地下水质量标准》(GB/T 14848-93),地下水型水源地水质达到Ⅲ类以上以及部分达到Ⅳ类水质经处理后也可以作为饮用水源。
　　(3)根据《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-85),饮用水质分三级,农村给水水质应达到二级以上,特殊情况下,如水源选择和处理条件受限制的地区,允许按三级水质处理。
　　
　　2 典型乡镇饮用水水源水质调查结果分析
　　2.1 水源地类型分析
　　本溪市乡镇集中式饮用水源地类型主要为河流型水源地、湖库型水源地和地下水型水源地。从水源地的数量、服务人口和取水量角度来说,本溪市乡镇集中式饮用水水源地供水是以地下水型水源为主。本次调查了44个乡镇集中式饮用水水源地,其中重点调查了10个典型乡镇集中式饮用水水源地。(如表1）
　　2.2 水源水质情况
　　本溪市典型乡镇集中式饮用水水源地水质状况见表2。
　　由表2可以看出,本溪市典型乡镇集中式水源地水质情况较好,其中1个湖库型水源地水质为Ⅳ类,水源地水库综合营养指数为轻度富营养,主要污染指标为硝酸盐,硝酸盐超标的主要原因是水源地周围农业面源污染;河流型水源地水质较好;地下水型水源地7个水质能达到Ⅲ类,水质较好,主要污染指标为总大肠菌群,总大肠菌群超标的主要原因是水源地周围生活污水随意外排,生活垃圾乱堆。
　　2.3 水源地环境禀赋情况
　　本次环境禀赋主要对饮用水水源地的自然条件进行调查,分析水源地选址合理性。地表水型水源地环境禀赋综合利用区域地表水环境质量成果,调查水源地受上游来水水质影响的情况;地下水型水源地环境禀赋是利用水文地质埋藏条件等指标,调查地下水型水源地选址合理性和存在的问题。本溪市3个地表水型水源地上游来水水质为Ⅱ类,水质较好,水源地选址合理;7个地下水型水源地以潜水型为主,上游地表水水质较好,水源地环境禀赋均较好。
　　2.4 水源地周边污染源调查
　　根据《饮用水水源保护区划分技术规范》,对典型乡镇水源地水源保护区进行了划分,并调查了水源地一级和二级保护区内污染源情况,分析水源地保护区污染源结构特征。调查结果为10个典型水源地保护区内均无工业污染源,水源地污染源主要为生活污染源和农业面源。
　　2.5 水源地环境监管
　　水源地环境监管主要从水源保护区管理、监测能力和应急能力三个方面进行调查。本溪10个典型乡镇水源地近三年均未发生水污染事故,保护区管理上较欠缺,保护区均划分待批复,并且有3个水源地保护区内存在排污口。水源地监测能力较差,并且有6个水源地无应急预案。
　　2.6 水源地环境风险
　　主要调查水源地保护区内违章建筑、污染企业和危险品运输等影响水源地的高污染高风险污染源。经过调查,3个地下水型水源地在保护区内存在加油站等违法建筑,并且1个水源地存在危险品运输风险。
　　
　　3 农村饮用水源环境保护对策建议
　　3.1 加强水源地污染防治
　　(1)饮用水水源地一级保护区内取缔排污口,拆除违章建筑,禁止一切排污行为和可能污染水体的行为。饮用水水源地二级保护区内,禁止超标排放污染物,禁止新建、扩建会向水体排放污染物的建设项目,禁止倾倒垃圾[3]。
　　(2)加大农业面源治理力度,提高农药化肥的施用效率,加强分散畜禽养殖监管,发展生态农业[4～5]。
　　(3)进一步做好水源保护区内的生态保护和水土保持工作,加大湖(库)区周边退耕还林力度,防治水土流失。
　　3.2 加强水源地监控预警
　　(1)根据水资源条件,制定水源地安全保障的应急预案,增强防御突发污染事故、连续干旱和特殊干旱等安全供水风险的能力。
　　(2)开展饮用水水源水质的定期监测,加强饮用水水源地有毒有害污染物尤其是有机污染物的监控,提升饮用水水源地监管能力和水平[6]。定期发布饮用水水源地水质监测信息。
　　3.3 加强环保宣传教育
　　(1)加强农村水环境保护的宣传力度,提高环保意识。利用报刊、广播、电视等新闻媒体和各类宣传册广泛开展多层次、多形式的饮用水水源地保护舆论宣传和科普宣传,及时报道和表扬先进典型,使社会大众意识到饮用水源地保护的紧迫感和责任感[7]。
　　(2)充分调动乡镇居民参与水源地环境保护的积极性[8]。鼓励水源保护区附近居民使用无磷洗衣粉,节水灌溉,科学施肥,维护乡村环境整洁,举报各类破坏水源地环境的违法行为。
　　3.4 加强基础设施建设
　　(1)集中式供水有利于统一管理和监测,应加大乡镇集中式供水厂建设。对现有的集中式供水厂应改进制水工艺,增强供水厂处理能力,针对性的进行水质处理,保证饮用水水质质量,确保水质安全[9]。
　　(2)建设农村污水和垃圾集中处理设施。兴建农村污水处理厂,确保居民生活污水处理达标排放;建设生活垃圾卫生填埋场,各村民组和居住相对集中地地方势力垃圾箱,逐步实现废物资源化处理。
　　3.5 完善环境管理机制和环境政策
　　(1)明确乡镇集中式饮用水水源地环境保护目标责任,成立饮用水水源地管理机构,明确饮用水水源地环境管理责任人,建立饮用水水源地环境评估考核,实施水源地信息公告制度[10]。
　　(2)建立水源地生态补偿机制,明确生态补偿原则、标准及补偿资金的运营管理,建立健全有利于环境保护的激励约束长效机制;制定“以奖促制”经济政策,通过开展以奖促制,加强水源地保护区环境基础设施建设,搞好生态修复,推动重点污染点源和面源治理,实现饮用水水源地保护目标。
　　
　　参考文献
　　[1] 石效卷.全面深化饮用水水源地环境保护[J].特别关注,2009,4(417):22～23.
　　[2] 李丽,张震宇,杨金田.农村饮用水源水质现状分析及保护政策建议[J].科学技术与工程,2007,9(7):1985～1988.
　　[3] 卢惠恋.农村饮用水源污染因素分析及对策[J].中国环保产业,2009,2:45～47.
　　[4] 王龙.农村水环境保护存在的问题及治理对策[J].黑龙江环境通报,2009,33(1):65～66.
　　[5] 罗盛焕.改善农村水环境的对策措施[J].广东农业科学,2008(9):135～137.
　　[6] 张亚娟,慕山.大庆市饮用水源地环境保护对策及建议[J].黑龙江水利科技,2008,36(5):102～103.
　　[7] 汪绍盛,杨树生,等.加强天津市农村水环境治理措施的研究[J].海河水利,2009,4:47～49.
　　[8] 徐光宏.黔江区乡镇集中式饮用水源水质现状及保护对策[J].三峡环境与生态,2009,2(3):36～38.
　　[9] 李丽,张震宇,杨金田.农村饮用水源水质现状分析及保护政策建议[J].科学技术与工程,2007,7(9):1985～1988.
　　[10] 杨建强,张玉先.我国农村饮用水现状及对策研究[J].水科学与工程技术,2008(1):71～73.

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