港口借势转型升级

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　　随 着4月底《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展“顶层设计”进入全面实施阶段。河北省要承接京津功能疏解和产业转移，推动经济和发展方式转型。无疑，港口业将因此获得比以往更广阔的经济腹地和更多样的发展商机。
　　河北省交通运输厅港航管理局相关负责人向《航运交易公报》记者表示，河北省港口货物吞吐量保持强劲增长势头，去年已突破9亿吨。
　　向综合性大港转型
　　去年年底，《河北省人民政府关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》（《意见》）发布，对加快沿海港口转型升级做出相关部署，明确今后河北省港口重点建设以唐山港为中心，黄骅港、秦皇岛港为两翼，布局合理、分工明确、优势互补、绿色环保的现代化综合性港口群体系。到2017年，河北省港口货物吞吐量将突破12亿吨，集装箱吞吐量将突破700万TEU。到2020年，河北省港口生产性泊位将突破290个，货物吞吐量将突破15亿吨，集装箱吞吐量将突破1000万TEU。
　　值得注意的是，作为国家“北煤南运”运输大通道的重要节点，原来传统的能源运输港业务也开始向多元化发展，向综合性大港转变，唐山港、黄骅港和秦皇岛港三大港口均提出拓展集装箱装卸业务计划。
　　前5月，河北省港口集装箱吞吐量完成82.9万TEU，同比增长19.4%。其中，唐山港完成46.2万TEU，同比增长23.2%;秦皇岛港完成18.4万TEU，同比增长0.8%;黄骅港完成18.3万TEU，同比增长33.9%，增速继续保持河北省港口之首。今年以来，河北省新增集装箱班轮航线3条，航线总数为62条，达到历史最好水平。
　　按照《河北省沿海港口布局规划》，重点支持集装箱、散杂货、油品码头建设，适应国家能源运输需求，合理把握煤炭、矿石泊位总体规模和建设节奏，着力完善煤炭、矿石、原油、集装箱、液体化工、杂货六大货种运输体系，除煤炭之外的货物通过能力比重提升17个百分点，提高港口对城市和腹地经济的拉动作用。
　　具体分工为：唐山港全面发展煤炭、铁矿石、原油等大宗散货运输，统筹集装箱、钢铁、杂货、化工原料等综合物资运输，拓展港口物流、商贸、信息、保税等服务功能，建成国家主要港口、东北亚地区经济合作的前沿枢纽、国际综合大港;秦皇岛港在合理控制煤炭运输能力的基础上，加快转型升级，实施西港搬迁改造工程，西港区重点发展海上旅游客运和邮轮母港，东港区积极拓展集装箱和杂货业务，保持北方国际能源大港地位，向多功能现代化大港转变;黄骅港重点发展铁矿石、车辆滚装、集装箱、液体化工、煤炭、原油，拓展综合运输、临港工业、仓储、物流等现代港口功能，建成国家主要港口、北方国际散货石化大港。
　　知情人士向《航运交易公报》记者透露，根据集装箱码头布局，目前所采取的策略是实行“内整外联”，对内加快推进三港四区集装箱装卸业务的有效整合，形成具有较大规模的集装箱码头运营主体，增强行业话语权，提高市场竞争力;对外依托大型航运企业遍布国内外的运输网络，大力培育唐山港、黄骅港内外贸精品航线，计划开通唐山港近洋干线航线，吸引腹地集装箱资源，推出集装箱运输“绿色通道”优惠政策。
　　加快基建和集疏运步伐
　　为适应国际船舶日益大型化、专业化的需求，河北省港口加快推进大型码头建设。
　　河北省交通运输厅港航管理局提供的资料显示，河北省港口建设投资平稳有序。前5月，全省港口建设累计完成固定资产投资23.4亿元。其中，唐山港完成投资8.6亿元;黄骅港完成投资14.8亿元。全省29个建设项目已开工11个，开工率为38%。其中，唐山港曹妃甸港区综合保税区通用泊位工程1个新建项目已开工建设;华能曹妃甸煤码头工程、曹妃甸煤码头三期工程、唐山港京唐港区36―40号煤炭泊位工程等10个续建项目顺利开工建设。
　　在航道建设方面，为大幅提升沿海港口航道通过能力和等级，河北省重点实施秦皇岛港20万吨级航道工程、唐山港京唐港区25万吨级主航道工程和黄骅港综合港区、散货港区20万吨级航道二期工程建设。预计到2020年，河北省港口专业化泊位能力占比达到85%以上，三港四区航道等级均达到20万吨级以上，曹妃甸港区实现30万吨级散货船进出港。
　　河北省还积极构建以港口为中心的综合集疏运大通道，大力拓展水水中转业务;完善三港四区间相互喂给、相互支撑、高效通畅的航线布局;加速形成以唐山港、黄骅港为重点，直达国内外重要港口的内外贸航线网。
　　铁路方面，加快港口后方疏港铁路网建设，加快张唐铁路建设和朔黄铁路扩能，重点推进唐曹、水曹、承秦等铁路项目开工。完善港区内铁路连接线和站场布局，重点抓好曹妃甸港区铁路、聂庄至东港站增二线及东港站扩能改造等项目。
　　公路方面，加快完善疏港公路体系，重点建设京秦二通道、曲港、邯港等高速公路及遵曹、黄骅港疏港路等普通干线公路，建成沿海港口与铁路、干线高速公路、国省道、工业园区之间的快速、顺畅综合运输通道。
　　与京津协同发展
　　在京津冀协同发展战略背景下，河北省为增强服务功能，重点推进北京地区内陆“无水港”建设，深化京冀两地陆海空航运物流合作，打造唐山港与北京“无水港”同城直通模式。以北京“无水港”为平台，深化京冀在集装箱、散杂货、能源等物资运输中的合作，将唐山港打造成北京最便捷的出海通道。
　　客运方面，为提升秦皇岛海上旅游服务品质，打造秦皇岛港国际知名旅游胜地邮轮母港，还将推出秦皇岛―北京海上精品旅游专线。
　　与天津港的合作更是可圈可点。目前已经建立了高层协调机制，重点推进重大工程建设。利用津冀各自航线优势，开展货物中转联运，形成津冀港口间集装箱航线“双向互通”，并通过完善“一次申报、一次查验、一次放行”模式，促进津冀港口贸易便利化。共同打造港口物流信息平台，实现各港口间信息共享。此外还倡导组建港口企业合作联盟，鼓励河北省大型港口企业与天津港建立利益共享机制和港口联盟，采用合资、合作等方式组建港口企业，重点开发经营集装箱、件杂货等港口码头项目。
　　据估算，通过津冀港口协同发展，到2020年津冀港口群货物吞吐量有望突破22亿吨，集装箱吞吐量有望突破3000万TEU。河北省港口以煤炭、矿石、石化等国际能源运输为主，兼顾发展集装箱，重点支持天津港发展集装箱业务，建成布局合理、分工明确、规模大而强、服务好而优的全国第一大港口群。
　　目前秦皇岛港股份有限公司（秦港股份）为国企深化改革提供了先行先试的经验，已初步形成可供其他港区参考借鉴的样本。
　　去年，秦港股份与天津港集团开展合作，共同出资20亿元，成立渤海津冀港口投资发展有限公司，统筹规划和利用津冀两地的港口资源及航运要素，优化津冀区域港口分工和布局，进一步加速双方优势互补、合作共赢的发展步伐。
　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀表示，京津冀三地按照各自的功能定位形成分工合理的格局，有利于京津冀三地的产业升级和北京的产业转移，能够实现区域内资源的最优配置并带动河北省部分落后地区的经济发展，实现多赢。
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