军民融合伙食保障体系综述

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　　摘 要 一国军事实力（是）保障该国核心利益的重要基础，缺乏相应的军事实力，就会被他国的武力所威慑。为此，党中央高度重（视）现代军队建设，在军队领域探索了多种改革渠道，取得了较好的成效。在军民融合战略背景下，推动后期保障工作建设，为军队提供更为完整、高效和规范的后期服务，是当前军民融合领域的重点工作。伙食保障属于后勤保障的范畴，拓展伙食保障的路径，是军民融合后勤保障工作的题中应有之义，本文立足于军民融合战略背景，就伙食保障拓展提出相关建议，希望能够为深化军民融合战略的实施提供帮助。
　　关键词 伙食保障；后勤；军民融合；物流
　　1 军民融合伙食保障的概念和特征
　　现代强军战略背景下，深入推进军民融合伙食保障工作，创新伙食保障的途径和方式，是促进国防建设、经济建设与社会建设相统一的需要，也是富国强军的题中应有之义。军民融合伙食保障属于军民融合后勤保障工作中的一环，其主要是指军队相关单位引入社会资本、社会技术以及社会力量，提升军队伙食保障工作的效率和质量，为军人提供更优质的伙食的一项工作。军民融合伙食保障具有以下特征：第一，合作性。军民融合伙食保障模式中，军队相关单位与民间相关单位是一种合作关系，而不是行政隶属关系和上下级隶属关系。军队主要是对民间单位的伙食保障工作进行指导和监督，民间单位则根据军队的相关要求，为军队提供相应的伙食保障[1]。第二，合作领域的广泛性。此处的伙食保障应采取广义的理解，不仅仅局限于炊事做饭领域，还包括原材料运输、伙食运输、伙食服务、伙食卫生管理等多个层面。伴随军民融合战略向着更深层次、多元的方向发展，我国军民融合伙食保障工作的合作领域还会继续得以拓宽。
　　2 军民融合伙食保障的必要性分析
　　一方面，推动军民融合伙食保障工作，符合现阶段经济发展需要和社会发展需要。将社会资本、技术和人才引入到军民融合伙食保障领域，能够刺激社会经济增长，提供社会就业岗位和推动社会技术创新，形成军民互利共赢的新格局[2]。我国军队与人民始终就是血脉相连、不可分割的有机整体，在伙食保障领域实现军民融合，能够更好地凸显军队与人民之间的关系，解决军民伙食保障领域资源浪费、自我封闭、各自为战的尴尬困境。另一方面，过去一段时间，我国部分军队伙食保障工作效率低下、质量堪忧，严重影响了军人日常生产生活，军人难以享受到优质高效便捷的伙食服务。为此，推动军民融合伙食保障工作，能够让广大军人享受到更为优质的服务，使军人能够（集中精力）投入到日常理论学习、体能训练、（演习演练）等活动当中，让军人不再为伙食所担心。总而言之，军民融合伙食保障工作符合时代发展需求，符合军人和人民的根本利益诉求，是推动我国后勤保障工作创新的有力抓手。
　　3 軍民融合拓展伙食保障的路径
　　3.1 搭建军民融合伙食人才保障体系
　　军队伙食的改善离不开人才，培养一支具备炊事技能和炊事经验的伙食人才，是提高军队伙食水平，解决军队伙食人才短缺的必然路径。各个地区可以探索军队与地方院校、地方企业合作的伙食人才培养体系，依托于地方院校或者地方企业进行人才培养，不断为部队输入优秀的伙食人才。具体而言，第一，军队为人才培养工作提供资金支持，地方院校或者地方企业则根据军队的实际需要为军队提供炊事教学资源和技术支持。第二，军队要加强与地方院校或者地方企业的合作与交流，在明确本部队用人需求和用人标准的基础上制定相应的人才培养计划，确保所培养的炊事人才能够与部队炊事岗位和炊事需求相匹配，推动军民融合伙食人才保障体系全方位、深层次发展。第三，鼓励（优秀）退伍军人和委派退伍军人进入相关单位学习炊事技术。退伍军人毕竟经历过军旅生活，对部队的生活环境不陌生，身体素质也较强，将部分退伍军人培养为炊事人才，能够更好地服务与部队伙食保障工作。
　　3.2 加强与企业的合作，探索军民融合伙食保障新模式
　　军队可以通过公开招投标、竞争性谈判等多元化的路径，吸引民营企业参与到军队伙食管理工作当中，探索“企业参与、社会保障、军队监管”的伙食保障新模式，真正落实军民融合理念。军队可以加强与餐饮管理经验丰富、社会信誉程度较高的民营企业进行合作，在原材料供应、伙食技术服务、伙食制作加工等领域实现军民融合。除此之外，军队和相关合作企业可以探索设立伙食保障委员会，对原材料、伙食成品的质量和安全进行把关，严格控制军队伙食标准，不断提升军人对部队伙食的满意程度。
　　3.3 加强与物流企业的合作，开辟军民融合新产业链条
　　军队伙食保障工作除了要保障军人的日常伙食，还需要保障部队在作战和执行任务时的伙食。一方面，部队可以开展“战时伙食保障演练”，加强与物流企业的合作，由物流企业按照军队的要求，到其他伙食供应企业筹措一定数量的（快餐），再由物流企业在规定的时间内，通过陆运、海运以及空运等方式将（快餐）配送到指定位置。在“战时伙食保障演练”过程中，部队可以根据部队自身性质，开展以物资前运投送、快餐成品封装、野战装备加工制作以及物资紧急筹措和输送为主题的演练活动。另一方面，加快形成军民融合物流产业链条，将原材料供应、高保存周期食品和快速食用食品运输服务工作委托给物流企业，充分利用我国现代物流企业网络，实现军民融合产业价值链的拓宽，积极拓宽和探索军民融合（饮食）保障新路子。
　　4 结束语
　　现阶段，世界呈现出社会信息化、文化多样化、发展多极化的特征，国与国之间的竞争日趋激烈。自军民融合战略提出并实施以来，我国在军民融合领域取得了突出性的成就，巩固了我国的国防实力，有效提升了我国在国际竞争中的地位。但是，从辩证法的视角来看，我国军民融合工作仍有许多地方需要完善，典型表现在后勤保障工作领域。为此，相关军民融合单位要立足于科技进步和社会经济发展的深厚土壤，乘势而上、顺势而为，勇于拓展军民融合后勤保障工作的路径，创新军民融合后勤保障的内容和方式，全面（夯实）军民融合的硬件基础，为强军目标以及中华民族伟大复兴的（实现）提供帮助。
　　参考文献
　　[1] 姜岩.创建国家级军民融合示范区助推经济发展问题研究[J].辽宁经济，2018，（10）：14-15.
　　[2] 凌希.努力开创军民融合深度发展新格局[J].国防，2018，（08）：5-8.
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