基于环保竣工验收对建设项目环评的思考
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摘要：在我国建筑行业发展中，为了提升建筑项目建设的环保价值，通常会采用项目环评的方式来对建筑项目的环境影响进行评估分析，而在竣工验收工作中，环保竣工验收工作是较为重要的内容，本文针对环保竣工验收工作对于项目环评的作用进行了分析，而后针对当前环保竣工验收工作的问题提出了改进对策。
关键词：环保竣工验收;建设项目;环评
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-0-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.149
Abstract： In the development of China’s construction industry， in order to improve the environmental protection value of construction projects， the environmental impact of construction projects is usually evaluated by means of project environmental assessment. In the completion acceptance work， environmental protection completion acceptance is more important. The content of this paper analyzes the role of environmental protection completion inspection for the project environmental assessment， and then proposes improvement measures for the current environmental protection completion inspection work.
Keywords： Environmental protection completion acceptance; Construction project; Environmental assessment
当前我国社会环境对于环境保护给予了较高的关注度，建筑业作为环境影响大户，是环境评测工作的重要评估对象，提升建筑项目环保竣工验收工作的质量是确保建筑项目环评约束效果落到实处的重要措施，而当前阶段有很多建筑项目在环保竣工验收方面都存在问题。
1 提升环保竣工验收工作质量对于建筑项目环评的意义分析
环境影响评价制度是我国针对建筑项目制定的环境管理两大主要制度之一，针对建筑工程项目开展的环境管理工作有两大途径，其一是项目环评，其二是环保竣工验收。所谓项目环评就是在建筑项目设计与决策阶段对建筑项目的环境影响因素进行评价与分析的工作;而环境竣工验收则需要依据项目前期环评资料，针对建筑项目实际环境影响情况进行验收与检查。可以说环评与环保竣工验收工作是相互联系的项目环境管理措施，项目环评工作为项目竣工时的环保验收提供了资料依据与前期规划约束力，而环保竣工验收则是对项目环评工作的反馈与验证，只有强化环保竣工验收工作的管理力度，才能够使项目环评真正发挥作用，才能真正提升建筑项目的环保价值，环保工作才能真正在建筑行业落实下去。
2 当前建筑项目环保竣工验收与环评工作的主要问题探究
2.1 环保措施与环评文件要求不符
在很多建筑项目建设推经汇总，针对环境污染物进行处理需要依据环评文件所提出的措施进行处理，但是因为部分项目环评工作未能针对项目建设的实际情况提出环保措施，导致建筑施工单位虽然也做好了环保设施的构建，但无法通过环保验收，给建筑单位与使用单位都带来了困扰，在进行环评文件编制时必须依据建筑项目的真实情况提出环保措施，而建筑项目推进中也必须依照环评文件科学合理地进行环保设施的构建。
2.2 环评中的环保措施可操作性不强
由于在建筑项目开展施工前，环评单位与建筑施工单位之间未能进行沟通，导致很多环境评价文件中提出的环保措施在建筑项目施工推进中操作起来有难度，例如在部分环评文件中虽然规定建筑施工中必须控制噪声污染，但是针对建筑项目施工中降噪设备的布局情况并没有进行详细说明，这样就会导致建筑施工单位在设计中未能做好降噪隔声设备的科学安装设置，导致其施工中很容易发生噪声监测不过关的问题，这样会延长施工周期，造成成本浪费，所以在环评单位进行前期文件编制时应积极与验收单位做好沟通，结合环保竣工验收的需求进行环保措施的指导。而部分环评单位则存在无视自身责任的问题，进行环保措施规定时未能从实际出发，环保措施既无法具体操作也没有经济可行性，施工中企业无法实施，还会给后期的环保竣工验收带来较大难度。
2.3 环境控制指标制定不够合理
在当前部分环评单位为了能够提升项目通过审批的几率，就没有依据实际检测数据，而是采取措施规避责任，比如针对在针对污染排放量进行分析时，环评单位会针对项目排污系数进行调整，甚至取指标范围下限，而针对排污治理效率则会取指标范围中的上限，这样虽然能够在理论上实现污染排放量降低，但是在后期的项目环保验收工作中就会出现问题，甚至部分企业会因此在环保竣工验收环节卡住。
2.4 环评工作的基礎调查未能充分开展
在实际工作中，由于环评时限、项目资金、从业人员的业务水平等原因，导致基础调查工作不充分，基础数据的收集不完整，很难全面掌握该项目对周围环境的影响，即使在数据出现异常的情况下，也很难找出异常原因。环评单位需要对各种资料和数据进行全面、科学、完整的搜集和分析，正确判别建设项目对环境的影响程度，为环保竣工验收提供科学的参考。例如在城市道路建设项目的验收过程中，发现噪声超标，在实施了改造工程后，噪音降低，但由于环境评价中没有做详细的道路声环境基础调查，无法证明在实施了改造工程后，声环境质量得到了改善。 3 解决环保竣工验收中遇到难题的有效对策
3.1 提升环评单位以及验收单位之间的沟通质量
我们对环保竣工验收工作遇到的难题进行分析可知，很多问题都处在验收单位及环评单位能够进行高质量沟通上，只要验收单位能够提升与环保单位的沟通效果，就能使之真正了解建筑项目的特点及环保工作的重点，进行沟通时应摒弃各自工作的程式化思路，要积极发现环评中的问题，并对其进行解决，建筑企业还应针对项目情况进行考察，并对其社会影响与生态环境影响情况进行分析，环评单位也不应该为了规避风险而在环评工作中制定不切实际的方案，这样不仅会增大后期环保验收工作的难度，还会增加项目建设成本，因此提升环评工作的沟通与责任意识才能够为后期环保验收铺好路。
3.2 国家应针对建筑项目环境管理工作构建完善的监测标准体系
我国环保部门需要对监测因子和相关标准进行不断地升级和完善，要积极从发达国家学习先进的监测技术与环境管理经验，这样企业在进行建筑项目环保竣工验收工作时才能够有相应的依据，我国相应监管部门应就建筑项目环保做好制度优化与技术规范的制定，同时也要求环保职能部门积极与验收单位以及建筑环评单位进行沟通，并通过大力宣教提升相关企业对于环保竣工验收的重视程度，切实敦促企业履行环保验收责任，针对当前环评单位管理相对混乱的问题，还应由国家出台政策做好环评人员考核工作，确保环评从业人员都能够具有相应的技术能力与资质，这样才能真正优化项目环评的科学性，而项目环境影响监测单位也应积极提升专业水平，确保监测项目能够得到专业、全面的环境监管。
3.3 提升环评单位实地考察工作管控力度
在建筑项目开展环评工作时，相应的环评单位应进行实地考察，这样才能够对建筑项目实际建设推进中的情况有所了解，在制定环境保护措施时也就能够提升其可行性，实地考察中应针对项目建设地区的环境情况进行了解，以确保针对项目建设的环境影响给出实事求是的评价，而验收单位也应该依据环评文件以及项目建设情况进行验收方案的制定，这样环保竣工验收工作才能实现其价值。
3.4 政府环保部门应做好建筑项目环境管理宣传
在当前很多建筑项目企业都没有给予环评与环保竣工验收工作以足够的重视，环保部门应积极利用当前的媒体资源在社会范围内进行建筑项目环保管理工作的强化宣传，并且应积极发动群众，提升公众对于建筑项目建设推进中环保工作的监督力度，将公众监督纳入到建筑项目环保管理工作框架中来，提升建筑项目环保竣工验收工作的效果，为建筑行业环保价值的实现提供助力。
4 结束语
总之，在我国环保事业发展迅猛的今天，提升建筑行业环保价值已经成为大势所趋，而采用项目环评措施确实能够在项目决策与设计阶段为建筑环保价值的实现打下基础，而进行严格的环境竣工验收则是对项目建设最终环保工作进行评测与分析的重要工作，是项目环评落到实处的一项工作，我们应从强化沟通与宣教等方面提升建筑项目建设单位及公众对于建筑环保效果的重视程度，同时还应积极构建相应监管标准化体系，提升项目环评工作质量，为我国建筑行业环保价值的提升创造条件。
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收稿日期：2019-01-24
作者简介：葛辉（1983-），男，汉族，硕士研究生，工程师，研究方向为环境保护。
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