山东半岛蓝色经济区特色职业教育校企深度合作对策研究
来源:用户上传
作者:安翠花
[摘 要] 近年对比其他省份、地区，山东经济发展趋于变缓，引起国家的重点关注，国家对山东发展提出新要求，社会也给予很高期望，山东省政府也发布相应政策，如2018年新旧动能转换战略等，积极改变被动局面，争取获得更快、更高质的发展。职业教育发展也与山东省战略保持高度一致，研究山东半岛蓝色经济区的产教融合、校企合作机制创新方法，提出相应对策为有关部门做出决策提供参考，推动山东蓝色半岛经济区内职业教育院校校企合作问题的解决，具有重要现实意义。
[关 键 词] 蓝色经济区;职业教育;校企合作;对策
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）27-0010-02
2011年，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称蓝色经济区），对高技能人才需求发生重大变化。同时，国家《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，要求2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。2018年，山东省的新旧动能转化战略的实施，职业人才的数量和质量大幅度提升，快速的社会发展与职业教育之间同样存在着发展不同步、不匹配的矛盾，显得更加复杂。2019年，与美国商贸矛盾为代表的各层面的剧烈竞争，中国不同层次人才需求呈现新的变化，基层职业技术人才需求也表现得极为迫切，校企深度合作成为解决基层职业技术人才缺口的重大瓶颈之一，亟须开展深入研究。
一、蓝色经济区高职院校校企合作现状及问题
（一）宏观层面问题
1.蓝色经济区校企合作缺乏良好政策环境
通过蓝色经济区与国家校企合作研究方面资料的对比分析显示出，山东是重要的沿海省份，也是经济发达的省份，校企合作模式方面的专业研究与国家其他省份比较，还未达到国家的平均值，与蓝色经济区的经济规模不对等。
2.政府观念滞后，影响校企合作深度推广
蓝色经济区内弱势地区，如东营、日照等地文献反映较为明显，教育机构、合作企业在校企合作方面，难以得到政府支持。地方政府在认识上存在片面性，直接制约了校企合作在山东的深入发展。
（二）微观层面问题
1.企业普遍对校企合作认识不足
青岛、烟台、日照等地大型企业迫切地需要高素质技术员工，企业对于通用性技能人才，都没有显示出特定的倾向或意愿，参与校企合作培养的积极性差，影响了校企合作的全面发展。
2.企业缺乏与学校合作的动力
蓝色经济区不同于地方企业，对高素质的技能员工的需求提出了很高的要求，受限于企业技术秘密等因素，存在防备心，造成了企业动力缺失。尤其技术与商业保密程度高的企业，比较抵触校企合作模式。
3.学校对校企合作的作用认识有提升空间
部分高职院校对校企合作理解不充分，为了过分追求校企合作人才培养模式，不研究自身特色和条件，随意制订教学计划，教学内容调整论证不充分，违背了校企合作人才培养模式的初衷。
4.学校未真正深化教学改革，难以适应社会需要
半岛蓝色经济区高职院校开始大面积招收具备本科资格的人才，职业教育受本科学历教育模式的影响，成为本科微缩型教育模式，但学校在教育资源配备方面，存在能力缺口、师资匮乏和能力低下、人才流失、新教师大量加入等问题，严重影响了教学质量。
5.学校“双师型”教师队伍不稳定
半岛蓝色经济区院校职业教育教师自学校毕业之后就直接进入职业高校，导致高职教师受限于学科分科过细、过于专业的影响，使高职教师的知识水平和学术见解的深度和宽度存在局限。
6.学校校外实习基地建设滞后
青岛、烟台发达地区高职院校生源较为充足，且各类企业较为密集，实训基地建设投入及合作单位寻找方面，显得较为容易，实训基地建设水平较高，为校企合作水平的提高，提供了基础。
二、山东半岛蓝色经济区校企合作问题对策研究
（一）宏观对策
1.引导政策的细化与补充
国家从全国层面制定职业教育（校企合作）政策，是针对国家整体职业教育的宏观政策，山东省及地方政府应当以这些政策，结合山东半岛蓝色经济区及各地区的具体情况制定校企合作实施方案和细则。
2.政府成立专门机构
在山东半岛蓝色经济区及各地市的实施方案和细则下，地方政府需要加大对相关法规、制度的建立和完善，实现分级管理，形成以地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，将蓝色经济区校企深度合作具有重要作用。
3.政府出台高职教师职称评审政策
半岛蓝色经济区相关的各地政府應考虑校企合作涉及教师职称问题，直接关系到教师的切身利益，解决师资的后顾之忧，同时也打通晋升通道，为教师自身的职业规划和发展提供保障条件。
（二）微观对策
1.企业问题对策
（1）企业需要深入理解校企合作重要作用
处于半岛蓝色经济区企业在制定企业战略规划和树立核心价值观时，要认识到产教结合与校企合作的重要性，将其作为企业持续发展的内在动力与长远计划。企业对职业教育的发展方面起到的推动作用，会反作用到企业自身上，进而产生直接利益或间接利益。
（2）企业要建立健全校企合作相关制度并持续优化 国家层面出台相应的校企合作政策，主要以法规的形式进行颁布，在国家、行业层面进行整体的顶层设计，给出相应的框架，具体的实施则需要半岛蓝色经济区的企业和职业高校共同完成。企业制度作为企业法规性质的管理框架，对产教融合、校企合作从制度方面进行界定，指导企业此方面的项目开展，在组织和制度方面得以保障，持续执行既定策略和方针，不断保障项目得以完成。
（3）企业在校企合作中自身能力的不断提升
职业教育收益对企业存在滞后性，往往是间接收益或社会效益，而不是直接收益，因此半岛蓝色经济区企业在职业教育方面出现不积极的倾向，应思考其在教育链条中的重要作用，主动承担为社会培养人才的重任，同时在培养过程中，不断提升企业自身的能力。
（4）企业对校企合作管理需要加强
校企合作模式下，半岛蓝色经济区企业是实践教学的开展者和主要管理者。由于学生还未成为真正的社会劳动者，兼具劳动提供者与学生的双重身份，企业在管理学生的过程中会遇到与一般性企业员工的多种不同境遇。企业应当制定相应的政策和管理方法，对学生进行有效约束。
2.学校存在问题的对策
（1）新型校企合作办学理念的构建与推广
伴随国家经济实力的迅猛发展与对专业技术人才的迫切需求，半岛蓝色经济区学校要与时俱进，不断改变固有的办学理念，形成新型校企合作的办学新理念。将其放到更高的高度上去审视，认识其中的深刻意义。
（2）职业院校要动态设置、调整专业和开发课程
紧密结合企业需求，遵循教育规律，并将两者结合，梳理当前职业教育课程的设计短板，全面改善学校的专业设置、课程体系、课程教学，动态的设置、调整和开发专业课程，在调整过程中让企业积极参与，让其由配角变成主角，在教学、管理和决策中充分发挥相应作用。
（3）校内外实训基地共建、共享机制的构建
实训基地是职业教育的重要手段和基础，可以高效地达到培训目的，但是校内外的实训基地的共建与共享，需要企业、职业高校之间的默契，需要从资源获取方面进行设计，包括投资主体来源多样化，并结合市场运作规律进行市场化，基地功能同时要满足不同的需要，实现多功能化，不断得到功能提升与优化，成为企业欢迎的高级人才培养基地。
（三）宏观与微观存在综合问题的对策
1.多方博弈问题的解决
（1）政府与企业之间博弈
半岛蓝色经济区政府作为公众利益代理人，通过校企合作获得地方经济发展的利益。政府是政策制定者，具有巨大的不对称信息优势，政府可通过调整博弈规则来约束校企合作的参与者，规范参与者的行为，以实现社会经济的最大化的目标，但也要兼顾企业利益。
（2）政府与学校的博弈
半岛蓝色经济区高职院校作为技术员工的主要培养机构，毕业生就业率是半岛蓝色经济区政府关注的重要指标，间接反映经济形势，政府与学校具有共同利益，但存在博弈关系。政府与学校之间的博弈是不完全信息动态博弈。学校根据政策调整校企合作策略，对校企合作产生影响，间接影响就业率。
（3）企业与学校的博弈
半岛蓝色经济区企业是高职院校毕业生的吸纳者，在校企合作中相对学校更具自信力，在一定程度上影响毕业生就业，进而影响学校对校企合作，乃至职业教育的未来预期。校企合作作为教育手段，学校在校企合作实施过程中，具有相当大的主动性。
（4）多方博弈与利益获得
半岛蓝色经济区所在的政府、企业、学校三方博弈是动态博弈，具有各自的利益诉求。为保障利益最大化，各方会不断调整博弈策略。政府在政策方面顶层设计确保利益获取与实现，但不排除出现偏差，引发政策走向偏离预期。高校作为政府政策执行者，获取利益的过程中会积极地维护自己利益。企业作为弱势一方，在博弈过程中对经济利益关系较其他几方更迫切。
2.促进校企合作增和博弈和合作博弈
（1）三方博弈目标的确立
校企合作需要同时考虑半岛蓝色经济区涉及的政府利益、企业利益、职业高校利益乃至学生利益的最大化，由于利益的有限性，所以兼顾其中的平衡，确保各方利益的公正和公平，这需要几方之间进行合作博弈。
（2）博弈各方内在驱动力的提升
确保半岛蓝色经济区各方在博弈过程中的内在参与动力，是实现整体利益增加的重要因素之一。增加博弈的内在动力是一种重要的方法，去增加整体收益的增加。增加这种内在驱动力的手段可以包括：个体参与博弈过程收集信息的难度较大，花费成本高，个体对是否参与保持一种冷漠的态度;部分政策制定人员在实际政策的制定中失其作为社会公平代表的象征意义，使个体难以有动力参与博弈;校企合作博弈的利益主体发育不均衡。
（3）政策制定部门（政府）需要发挥主导作用
从宏观上看，半岛蓝色经济区政府是积极地促进职业教育发展的，这样可以更加有益于经济发展，但并非所有的政策制定者都可以完全了解企业、职業高校的实际情况，充分调研是削弱偏差的重要方式。调研同样需要科学的技术手段作为支撑，以保证调研结果可以与实际情况贴合，进而将调查结果作为政策输入，确保政策的制定充分满足社会需要。由于政策起到的作用巨大，所以政府需要在此方面起主导作用。
参考文献：
[1]王森勋.对接蓝色经济区发展 提升服务地方能力[J].中国高等教育，2010（Z3）：61-63.
[2]宋继梅，刘玉花.蓝色经济区域高职院校校企合作模式探讨与实践[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（2）：253-254.
编辑 李 静
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15058790.htm
