乐业县工业集中区土地利用现状调查
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作者:朱凌桃
摘要：通过土地利用情况调查工作，可以全面深入的了解和掌握土地批准、征收、供应和开发建设的情况，得出各项基本信息、土地利用现状、用地效益、土地利用效率的信息。可以摸清存量土地状况，采取措施，保障用地发展需求;针对用地结构、投入产出强度、土地利用效率等方面存在的问题提出意见和建议。
关键词：乐丰县;土地情况;土地利用率
1.项目依托背景
《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发[2008]3号）提出要充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用率。国土资源部将节约集约用好资源作为2014年十项重点工作之一，要求严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，把节约集约利用的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前事中事后各个环节。《国土资源部关于强化管理落实最严格耕地保护制度的通知》（国发[2014]18号）进一步明确了对新增建设用地指标的管控和用地保障工作要更加注重存量挖潜的要求。
当前，我区正处于工业化发展的快速阶段，工业用地十分迫切，为尽快摸清作为工业经济发展重要载体的产业园的土地利用情况，进一步挖掘盘活园区土地迫在眉睫，根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西产业园区土地利用情况调查工作方案的通知》（桂国土资办[2014]119號）文件的要求，在全区范围内深入开展调查各类产业园区土地批准、征收、供应和开发建设等土地利用情况，摸清园区存量土地状况，提高土地利用率，促进全区园区经济发展。国土资源厅决定开展广西产业园区土地利用情况调查工作并印发《广西产业园区土地利用情况调查工作方案》。
2.项目情况
乐业县工业集中区位于同乐镇平寨村委会什岩村，现有乐业县恒森木业有限公司、乐业县同乐油脂厂、乐业县宏昌超细粉体有限公司鑫丰木材有限公司等企业。为摸清园区的土地利用现状，积极响应自治区国土资源厅开展产业园区土地利用情况调查工作，乐业县国土资源局为做好调查工作，特委托百色市国土资源信息测绘中心作为此次调查工作的技术承担单位，由其成立工作技术组并按照国土厅印发《广西产业园区土地利用情况调查工作方案》（以下简称《方案》）的相关要求开展园区土地利用情况调查工作。
3.工作方法及技术路线
为做好调查工作，乐业县国土资源局、百色市国土资源信息测绘中心作为本次调查的技术承担单位，由百色市国土资源信息测绘中心成立工作技术组。
3.1工作方法
工作组调查人员根据制作的资料清单逐项收集用地资料、经济数据、建设资料、园区规划成果、涉及园区的土地利用总体规划和城市总体规划成果、地籍图、影像图等资料。
根据收集到的资料在最新遥感影像图上叠加国土资源主管部门的供地范围线、地籍图，放大到一定的比例制作以宗地为单位的调查工作底图，对图版由上至下、从左到右进行编号。
3.2技术路线
（1）调查人员根据收集的供地资料、经济数据和建设资料对调查底图进行室内判读、整理和归结，对缺失的数据要与相关部门衔接补充完整。（2）发放调查表格。调查人员向园区发放相关调查表格并指导其如实填写表格内容，对填好的表格进行收集、整理和汇总。将调查表格与收集到的供地资料、经济数据和建设资料进行核对并及时与园区进行沟通。（3）调查宗地情况。调查人员对工作底图逐宗实地调查核实图斑情况并记录汇总园区的土地利用情况。（4）编写调查报告。调查人员根据调查的实际情况整理、汇总园区调查各项数据，分析园区的土地利用情况、提出园区土地利用存在的问题，并就能提高园区土地利用效率提出针对性的意见，并形成园区土地利用情况调查报告。
4.园区土地利用情况
4.1园区的基本情况
乐业县工业集中区分为同乐片区、武称鱼塘片区、新化片区分别位于乐业县城南部、同乐镇武称村、鱼塘村、乐业县新化镇。
4.2园区的土地利用状况
（1）按土地利用类型分类。根据国土资源部《开发区土地集约利用评价规程》要求，通过对工业园区的土地利用状况数据进行分析和统计，截至2018年4月12日，园区内，已建成城镇建设用地占整个园区范围总面积的2.70%。
已建成的城镇建设用地中，住宅用地面积为0.50公顷，占已建用地面积的3.40%;工矿仓储用地面积为0.88公顷，占已建用地面积的6.00%;交通运输用地面积13.39公顷，占已建用地面积的90.60%。
（2）按土地供应方式分类。截止2018年4月12日，园区范围内已供应国有建设用地面积占整个园区范围总面积的2.70%。
（3）园区土地利用强度。截止2017年12月31日，园区范围内历年累计工业企业固定资产投资额为2 1026万元，已建成城镇建设用地固定资产投入强度1423.36万元/从顷;2017年工业园区工业总产值为21100万元，已建成城镇建设用地计算得出园区用地产出强度为1428.57万元/从顷;园区2017年税收为215.80万元，已建成城镇建设用地计算得出园区用地地均税收为14.61万元/公顷。
园区范围内已建成城镇建设用地内的总建筑面积为0.52万平方米，已建成城镇建设用地面积，计算得园区综合容积率为0.04;已建成工矿仓储用地上的总建筑面积为0.52万平方米，已建成工矿仓储用地面积为0.88公顷，计算得工业用地综合容积率为0.59;已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积为0.52公顷，已建成城镇建设用地面积为0.88公顷，计算得建筑密度为58.82%;已建成工矿仓储用地上的建筑基底总面积与露天堆场和露天操作场地总面积之和为0.5200公顷，已建成工矿仓储用地面积为0.88公顷，计算得工业用地建筑系数为58.82%;园区范围内就业或生活人口数量为2745人，园区面积为548.64公顷，计算得人口密度为5人/公顷。
4.3园区土地利用特点
（1）园区面积较小，没有形成规模。园区管辖范围内，已建成城镇建设用地占整个园区范围总面积的2.70%。从目前看，园区可发展的空间非常有限，区域内没有形成企业规模。（2）园区用地结构基本合理。园区工矿仓储用地和交通运输用地分别占已建成城镇建设用地总面积的6.00%和90.60%，交通运输用地是工业园区用地的主体，由此可知，园区建设初期，区域内没有形成企业规模，产业用地有待发展，园区内已建成的城镇建设用地以配套用地为主，用地结构与功能定位相协调，用地结构基本合理。（3）相关建议。园区规模较小，人驻企业数量少。建议结合本县实际，对县域工业产业进行规划，并布局好各类工业企业的分布，以达到规划先行，节约集约用地的要求。
参考文献：
[1]李琼，任艳，黄曦，等.乐业县工业集中区土地利用情况调查报告[R].百色市国土资源信息测绘中心，2018年3月.
[2]国土资源部.《国土资源部关于强化管理落实最严格耕地保护制度的通知》[z].（国发[2014118号）
[3]西壮族自治区国土资源厅.《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西产业园区土地利用情况调查工作方案的通知》[z].（桂国土资办[20141119号）
[4]高永甲，干犁军.应用航测技术测制伊犁河谷1：5000土地利用现状地形图的探索与实践[J].测绘与空间地理信息，2011，34（05）：255-257.
[5]尧付友.浅谈土地详查工作中的航测技[J].中华民居，2011（09）：445-446.
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