四部门联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》

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　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署和《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意見》精神，严格落实食品安全法及其实施条例和学校食品安全与营养健康管理规定，按照市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》要求，切实解决学校及幼儿园（以下统称学校）食品安全主体责任不落实和食品安全问题，加快构建长效机制， 近日，国家市场监管总局、教育部、国家卫生健康委、公安部联合印发了《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　出台《指导意见》的主要目的是，将联合行动中校园食品安全专项整治工作采取的有效措施、形成的有益经验转化为强化校园食品安全管理的长效机制，进一步推动学校及幼儿园、供餐单位落实食品安全主体责任，力求从根本上解决校园食品安全问题。
　　《指导意见》对强化供餐单位食品安全管理做了许多充实、细化，其中有两点最为突出。一是《指导意见》注重强化人员培训、提高其食品安全素养，具体为“定期参加食品安全培训考核，每周进行一次集中学习，掌握食品安全法律法规要求”。二是《指导意见》注重食品安全风险防控，要求供餐单位“每周开展食品安全自查，发现食品安全问题和隐患，立即采取整改措施，确保整改到位，并向属地市场监管部门报告”。
　　《指导意见》明确规定，对学校周边用房有管理权限的学校，不得将周边用房租借给无证无照从事食品生产经营活动的个人或单位。同时明确，强化行政执法与刑事司法衔接，行政监管部门及时向公安机关移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安机关严厉打击学校及周边食品安全犯罪行为。
　　《指导意见》有两个最大的亮点，一是具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，不再签订新的承包或者委托经营合同。二是非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。
　　因片面追求经济利益，一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂，容易放松食品安全管理。在监管执法中，也发现因为主体责任不落实，疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。为有效有力防范此类安全风险，《指导意见》要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐。
　　为推动中小学生、幼儿养成健康饮食习惯，通过正餐摄入营养所需，防止片面依赖零食，《指导意见》要求非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市。
　　《指导意见》从两个方面推动学校和幼儿园将校长陪餐制落到实处。一是明确陪餐工作的具体内容，要求陪餐人员对饭菜进行客观评价，对食堂环境卫生、从业人员工作情况等进行监督，做好记录。二是注重及时解决问题和风险隐患，要求对陪餐中发现的和学生反映的食品安全问题及风险隐患立即整改，并对整改结果进行复核。
　　《指导意见》注重借助科技手段，实现智慧监管，提高校园食品安全监管效能，要求市场监管、教育行政部门积极借助“明厨亮灶+互联网”，随机抽查供餐单位和学校食堂的食品安全状况，主动查找、发现供餐单位和学校食堂的食品安全问题及风险隐患。
　　来源：教育部
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