基于环境评价的角度解读环保工程发展态势

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　　摘要：为推动我国绿色、稳定、可持续化发展，我国对环境保护工程越来越重视，企业、人们也逐渐认识到环境保护的重要作用。环境评价作为环保工程的重要技术环节，是解决环保工程不足，推动环保工程发展的重要技术。本文从环境评价的角度，解读了企业、政府、社会应当如何推动环保工程的发展。
　　关键词：环境评价;环保工程;企业;发展
　　中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-00-02
　　Abstract：In order to promote China’s green， stable and sustainable development， China has paid more and more attention to environmental protection projects，and companies and people have gradually realized the important role of environmental protection.As an important technical link of environmental protection engineering， environmental assessment is an important technology to solve the shortage of environmental protection engineering and promote the development of environmental protection engineering.From the perspective of environmental assessment， this article explains how companies， governments， and society should promote the development of environmental protection projects.
　　Key words：Environmental assessment;Environmental engineering;Enterprise;Development
　　為了推进我国可持续化发展，党和政府相继推出了“可持续发展战略”“绿水青山就是金山银山”“城市文明建设”等政策理念，要求企业在追求经济效益的同时，不能忽视环境保护问题，要积极配合政府推行环保工程推进环境保护治理工作。所谓的环保工程，指的是为了提高生态环境质量所做出的一系列民生工程，环保工程的施工主体既可以是政府机构也可以是造成污染的企业，也可以是具有公共性质的组织。环保工程实现的依据是基于响应的环保领域专业知识和技能，通过环境问题的处理与解决或者生态环境的保护等一系列组织活动解决地域的环境污染问题。根据环保工程目标解决的环境污染问题来划分，可以将环保工程划分为大气污染防治工程、固体危险废弃物综合治理与利用工程、水体污染防治工程等等。通过多维度、全方面、系统的解决当前的生态环境问题，缓解当前我国人民日益对绿色美好生活环境向往的发展矛盾，促进我国国民经济绿色、健康、稳定、可持续的发展，是环保工程的核心要义。
　　因此，为了持续推动环保工程的发展，笔者根据从业背景以及对当前环保工程的评估，从环境评价的角度对环保工程的发展趋势、方向等做出合理的解读。
　　1 环境评价工作对环保工程发展的重要作用
　　环境评价工作可以帮助技术人员有针对性地选择适宜工程单元，根据人生活需求选择最有利的工程单元。此外，环境评价工作在环保工程发展中起到了“引导者”的作用，其引导的功能主要表现在价值引导和行为引导等几个方面，通过价值和行为导向，可以有效地对环保工程进行微观调控，提升环保工程的工作意义。另外，与其他的一些环境保护工程的作用原理不同的是，基于环境评价的环保工程更加注重对污染源的防治，遵从的是预防为主的工程理念，通过对各种人类活动可能造成生态环境破坏程度的预测和评估，对比各种环保工程方案、预期目标、预期结果等，再通过专业的审查和广泛的公共参与流程，为关键性的环保工程提出专业性的发展策略。可以说，环境评价在环保工程发展中起到了非常重要的作用，是连接具体环保工程实施项目内容与宏观的发展策略之间的渠道。
　　2 环境评价工作存在的问题
　　2.1 社会对环境评价认识不足
　　随着工业经济的发展，工业生产中不可避免的会产生大量的污染物，造成环境污染。特别是一些地区和企业过度的追求经济效益，而忽视了当地环境保护问题，使得地方经济快速发展的同时，造成了严重的环境污染，但完全不开展环境评价工作，更不会发展环保工程。有一些地方性国企，为了承担一定的社会责任，虽然会上马一些环保工程项目，但是受到自身经济体量的影响，并没将环境评价工作提高到专业水平。所以，从总体来看，我国很多经济发展区域的环境评价工作和环保工程都没有得到全面、专业的推广。
　　2.2 环境评价的科学性和权威性不足
　　环境评价在环保工程中起到了导向作用、桥梁作用，是决定环保工程工作是否有效推动环保工程顺利开展的重要技术环节。但是目前，很多地区开展的环境评价工作仍存在缺陷。例如，一些地区的环境评价方法过于保守、传统，已经无法适用于区域当前的生态环境情况，更不用说建立系统的评价体制;有些地区使用的环境评价模型完全套用现有体制，导致环境评价结果与当地实际生态环境问题结果偏差较大。这些都是环境评价工作不科学、不合理、权威性不足的表现。
　　2.3 环境评价内容不系统
　　由于环境评价作业更强调对环境的事前预防作用，需要系统的论证分析工程项目对生态环境中哪些系统造成破坏、造成的破坏强度有多大，以此才能有针对性地制定合理的环保工程。但是目前我国很多环境评价机构缺乏系统的环境评价模式和体制框架，对当地生态环境的评价结果也多停留在肤浅的表面分析，没有深入地将环境评价内容进行串联、汇总、分析，更没有将环境评价结果与当地工程项目分布情况结合统计。总体表现为，环境评价工作框架不系统、评价工作内容不详实、评价数据不权威。 　　2.4 缺乏专业的环境评价人才
　　与一些环境保护工程发展水平高的国家相比，我国环境保护工程仍处在发展阶段，环境评价专业技术人才非常稀有，很多从事环境评价工作的技术人员都是从其他岗位转过来的，如安全环评单位、企业生产单位等。这也是造成我国环境评价成果发展缓慢、环境评价结果科学性权威性不足的原因之一。
　　3 通过环境评价推动环保工程的发展
　　3.1 提高公众环境意识，增强环境评价应用
　　在我国改革开放发展的初期，地区政府、企业、社会为了追求经济发展，尚且无法认识到环保工程的重要性，更没有适时开展环境评价工作。因此，从人为因素角度来看，提高公众的环境意识，是推动环保工程发展的重要推动力。提高公众的环境意识一方面是要加强企业生产的环境保护意识，另一方面是要强化政府企业环境评价工作内容，同时充分调动社会公益组织的力量，营造全面环保的社会氛围。此外，国家法律机构也要积极制定、完善环境保护法律法规，各级政府也要根据法律法规以及本省生态环境问题出台相应的环境保护管理条例，强化法律要素对环保工程的推动作用。
　　3.2 加强企业对环境评价和环保工程的主要作用
　　企业是导致生态环境污染的主要责任单位，同时也是区域经济发展的重要支撑组成，其在环境评价和环保工程中应起到绝对的主要责任地位。為了降低企业生产对生态环境的破坏，企业应当积极从以下几个方面开展环境评价工作和环保工程：（1）做好项目的环境评估工作：生产企业要对实施的每一个单独的项目进行单独的环境风险评估，也要对整个厂区内总体的发展规划进行环境风险评估，并按照国家有关规定编写环境风险评估报告。同时当地政府也要加强规划审批流程，强化行政审批制度改革，凡是不满足国家产业政策要求、项目污染物排放量不符合国家标准、没有配套环保治理设备的化工项目一律不予审批，并依法追究相关单位及负责人法律责任。（2）做好项目的潜在环境风险分析：对项目所涉及到的原料、产品、副产物等进行全面的分析了解，对每一种物质的毒性、污染性质、污染破坏力等进行详细的分析，并根据分析结果结合生产工艺，对整个化工项目的生产过程进行环境风险辨识和评估。并根据评估结果有针对性地对重点、薄弱环节制定相应的防范措施。（3）加强对环境风险源预防：预防为主的环境评价工作要求企业积极的开展“绿色化改革”，根据自身的实际生产条件以及国内外先进生产技术水平，不断淘汰落后的生产设备和装置，引进能源利用率高、污染废弃物排放少等绿色环保新工艺。
　　4 结语
　　综上所述，作为环保工程的主体，政府、企业和社会都有不可推卸的责任，政府在环境评价和环保工程中起到法律监督、指引推动的作用，企业在环境评价和环保工程中起到主体内容实施作用，而社会则要起到文化宣传、公益活动等作用。
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　　收稿日期：2019-10-16
　　作者简介：朱姗姗（1986-），女，汉族，本科学历，中级工程师，研究方向为环境科学与工程、环境影响与评价。
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