加快射阳县现代农业园区建设的思考
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摘 要：从射阳县现代农业园区建设现状出发，找出存在问题，并提出以总体规划为引领，壮大主导产业规模;以高新科技为支撑，推动园区转型升级;以机制创新为核心，增强发展内生动力等建议。
关键词：射阳县;现代农业园区;建设
文章编号：1004-7026（2020）08-0099-02 中国图书分类号：F327 文献标志码：A
1 射阳县农业园区发展现状
射阳县是农业大县，总面积2 776 km2，耕地面积13.8万hm2。近年来，射阳县加快调整农业产业结构，推动现代农业园区发展，全县已建成一定规模的农业园区16个，其中667 hm2以上规模园区2个，设施农业面积达1.47万hm2，初具发展规模。
2 存在问题
2.1 规划起点不高
射阳县各镇有大小园区近16个，仍处于一镇多园的低端发展层次，未能形成一镇一园或多镇一园的发展特色。在规划上，往往是一镇一规或一镇多规，缺乏县级层面的产业规划和大片区规划，造成全县产业发展目标不够明晰，布局分散，无法形成规模集群效应，难以打造区域性知名品牌[1-2]。
2.2 生产方式粗放
虽然近年来射阳县高效农业规模在不断扩大，但由于受到技术、资金、人才及管理水平的制约，全县农业园区没有做到高效化、精细化、标准化，仍属于比较粗放的生产方式，与现代农业先进地区相比差距较大。
2.3 产业融合脱节
射阳县多数农业园区处于初级生产阶段，第一二三产融合度不高，发展链条脱节，缺乏高效益深层次产品加工企业，附加值难以提高，产业发展规模小[3]。
3 农业园区建设建议
打造现代创新型园区迫在眉睫，为加快射阳县现代农业园区的发展步伐，2019年射阳县委、县政府提出用3年左右的时间创建市级科技园示范园3家、省级科技园示范园3家、国家级示范园2家。为了促进射阳县现代农业园区发展，提出以下建议。
3.1 以总体规划为引领，壮大主导产业规模
突出重点产业，打造重点园区，优化产业布局，努力打造五大产业特色园区。
一是在东南部打造桑菊小镇特色产业园。以盘湾镇、特庸镇、洋马镇为主体，依托产业规模，挖掘产业特色，打造桑菊生态风光产业带，推动三产融合发展。
二是在射阳河以北，以大蒜产业为支撑，建立射阳白蒜现代农业产业园。以临海镇、千秋镇为主体，依据规模种植优势，培大育强大蒜精深加工企业，延伸产业链条，拓展市场空间，提升产品附加值。
三是在东部以黄沙港、射阳港开发区为主体，依托特有的海洋捕捞和海淡水养殖规模特色优势，申报省级、国家级现代农业产业园区。
四是在西部以海河镇、四明镇为主体，以标准化种植为支撑，发展“南粳9108”“南粳46”等优势品种规模化种植，发挥“射阳大米”品牌优势，以射阳国投公司的优势打造射阳稻米特色产业园。
五是在中部以合德射阳现代农业产业园为主体，整合南北园区，以生物种苗和精品果蔬为主导产业，扩大规模，提高科技含量，培优育强现有农业企业，引进配套精深加工企业，扩展种植规模0.16万hm2，推进省级现代农业科技园和省级现代农业产业示范园“双园同创”建设，在3年内打造成国家级现代农业示范园区。
3.2 以高新科技为支撑，推动园区转型升级
让现代农业园区成为农业技术集成应用的辐射源、兴业富民的助推器、科技企业的孵化器。
一是要重视科技型企业建设。招引和培植农业科技型企业，每个园区每年申报不少于2家市级科技型企业、1家省级科技型企业。围绕特色优质种苗培育，开展绿色高效种植、产品精深加工、智慧农业和农机装備应用等重大关键性技术集中攻关。
二是要重视科技型园区的创建。五大园区围绕“打造一个特色产业，明确一个承接平台，对接一个专家团队，建设一个科研中心，培育一批专业人才”规划要求，合力打造科技型创新示范基地，完成县委、县政府下达的等级园区创建目标任务。
三是要重视园区绿色转型发展。杜绝粗放式发展方式，拉长产业链条，一二三产融合发展。实现生产标准化、产出高效化、产品品牌化，园区绿色优质农产品比重要达到90%以上，“四新”技术覆盖率达到100%，把园区建设成为科技承载、产业支撑、项目集成、要素集约、机制创新、示范引领的载体。
3.3 以机制创新为核心，增强发展内生动力
一是健全管理运营机制。成立跨镇区的园区管委会和园区发展公司，形成推动园区持续发展的运营机制。研究制订推进全县现代农业园区建设发展的实施意见，从指导思想、建设目标、组织保障等方面出台具体措施，形成全县上下合力推进创新型现代农业园区建设的浓烈氛围。要正确处理好园区管委会与所在镇区之间的关系。园区在一个镇区的可以采取“镇园合一”的管理模式。园区跨越几个镇区的，要切实发挥县级调节职能，抽调专人组建成立跨镇区农业园区管理委员会，做到人员编制、经费保障、绩效考核等独立管理和运行，用经济开发区的管理模式、抓工业的思维管理和经营农业园区。
二是整合资金投入机制。县级财政年度预算中增加农业园区基础设施建设专项资金支持;园区建设的职能部门要打破区域规划，整合特色相同园区，将产业化水平高、带动能力强、主导产业规模特色明显的园区做强、做大，积极申报省级示范园区和国家级产业园区，争取产业化发展资金和中央农业发展项目资金支持。
三是探索新型合作机制。加强与国有企业合作，壮大园区实力，提升抗风险能力。射阳农业园区积极与射阳国有资产投资集团有限公司、射阳县农业水利投资开发集团有限公司、射阳县旅游投资发展有限公司合作，实行挂大靠强，入股投运，解决发展资金的瓶颈，并带来公司化管理模式的创新;加大与科研院校合作，实现成果转化，提升园区市场科技竟争力;与省内外一流农业高校成立江苏凤凰农谷专家工作站，构建产学研联盟创新体系，共同推进企业与学校的技术合作，形成专业、产业相互促进，实现产学双赢;加大与社会主体合作，建立龙头企业与农民利益联结机制，使企业与农民实现利益共享，增加农民收入，实现辐射带动。继续与全国十强酱椒企业——江苏洪宁食品有限公司深度合作，让园区成为企业优质原料供应地。
参考文献：
[1]李建智，韦景峻.加快现代农业示范园建设的思考——对郊区富民示范区建设情况的调查[J].中共南宁市委党校学报，2001（4）：23-25.
[2]盛同存.加快发展射阳县现代农业的思考[J].南方农业，2014（33）：115-116.
[3]聂雪峰.以现代农业产业园区建设为抓手提升三农工作水平——商南县建设现代农业产业园区的调查与思考[J].福建农业，2014（9）：84-85.
（编辑：季 鑫）
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