新常态下环境监察执法的难点和重点研究

来源:用户上传      作者:张宏春 李娟

　　摘要：近年环境问题日益严峻，在环境保护过程中环境监察执法发挥着至关重要的作用，是环境保护的一种重要途径。针对近年越发严重的环境问题，国家颁布了各种环境保护的政策和法规，环境监察执法是保证相关政策法规充分发挥作用的一种手段。新常态下的环境监察执法过程中面临各种难题，通过对环境监察执法过程中遇见的难点进行分析研究，寻找相应解决方法，有利于完善环境监察执法体系，提高执法效率，加强其在环境保护过程中的作用。本文即针对现在环境监察执法难点进行研究探讨，并对如何提高执法效率进行分析。
　　关键词：新常态;环境监察执法;难点;重点
　　Abstract：In recent years，environmental problems have become increasingly serious.Environmental supervision and law enforcement play an important role in the process of environmental protection，which is an important way of environmental protection.In view of the more and more serious environmental problems in recent years，the state has promulgated various environmental protection policies and regulations.Environmental supervision and law enforcement is a means to ensure the full play of relevant policies and regulations.In the new normal environment，environmental supervision and law enforcement process is faced with various problems.Through the analysis and research of the difficulties encountered in the process of environmental supervision and law enforcement，it is beneficial to find corresponding solutions improve the system of environmental supervision and law enforcement，improve the efficiency of law enforcement，and strengthen its role in the process of environmental protection.This paper studies the difficulties of environmental supervision and law enforcement，and analyzes how to improve the efficiency of law enforcement.
　　Key words：New normal;Environmental supervision and law enforcement;Difficulties;Key points
　　隨着经济社会的快速发展，环境问题越来越严重，引发了人们的广泛关注。政府出台了很多环境保护的政策和法规，环境监察执法就是以相关法律法规为基础，监督他人依照法律法规开展工作，使环境保护工作有序进行。目前我国的环境监察执法主要是对环境因子进行监测，以掌握环境实际状态，有针对性地展开各项工作，解决环境问题。
　　1 新常态下环境监察执法的难点
　　1.1 范围广，要求高
　　新常态背景下，我国环境监察执法涉及的范围逐渐拓展，对环境监察执法的要求越来越高。过去的环境监察执法范围主要是企业、工厂、单位等，新常态下的环境监察执法的还涉及了生态环境破坏、海洋环境污染等问题，这些问题涉及的层面更广，加大了环境监察执法的难度，对执法人员的能力提出了更高的要求。此外，群众对环境问题的认识更全面，对相关法律法规有了更深的了解，这也对执法人员的专业水平提出了更高的要求。目前有很多环境执法人员并非环境方面专业人士，专业素养达不到相应要求，而一些环保部门也没有根据现在的需求进行人力资源的扩招，这就导致了执法效率低下，结果差强人意。
　　1.2 缺少专业设备
　　环境问题引起了社会广泛关注，为了解决环境问题，国家投入了大量资金，但大部分都投入到了环境治理方面，对环境监察执法投入较少，一些单位的设备老化严重，甚至有些设备出现故障都没有及时进行维修，这在无形中也加大了执法难度，降低执法效率，影响执法结果。
　　1.3 部门间缺少配合
　　环境监察执法范围的扩大，增加了各部门之间的联系，不同领域、行业的环境问题可能涉及的部门比较多，需要各部门相互配合，明确各自职责，并完成各自职责范围内的工作。但是目前很多环境监察执法部门的职责划分模糊，执法过程中甚至会发生相互掣肘的情况，导致了执法效率低，加大执法难度。
　　2 新常态下环境监察执法的重点
　　2.1 排污监察
　　排污监察是环境监察执法的主要工作，在新常态的背景下，排污监察工作依旧不能放松，要对重污染企业的污染排放情况进行实时监察和信息录入，确保系统中企业信息的完善，为后续监察工作提供便利。对企业存在的问题及时进行分析处理，监督企业采取有效措施，解决产生的环境问题，并整理成册，统一存档。 　　2.2 推进在线监控系统建设
　　安装在线监控系统可以实时对污染源进行监测，掌握污染排放状况，在第一时间发现环境问题。推进重污染企业在线监控系统的建设符合国家法律法规要求，有利于保证环境监督执法的有效性和及时性。
　　3 新常態下加强环境监督执法的措施
　　3.1 转变执法理念
　　传统的环境监察执法理念更侧重于环境治理，新常态下的环境监督执法应当转变这种观念，做好环境保护预防工作，在环境污染事件发生之前对其进行预判，并采取有效措施，避免环境污染事件的发生。同时对环境保护观念进行宣传，使群众树立环境保护理念。这需要执法人员有前瞻性思维，将可能出现的问题扼杀在摇篮里。执法人员的工作态度也很重要，要使执法人员意识到环境监察执法工作的重要性，加强开展执法人员的思想建设工作和相关技术培训，提高执法人员的工作热情和执法能力。
　　3.2 更新环境监察执法设备
　　随着社会发展，科学技术也得到了大幅度进步，环境监测设备、办公设备等都进行了更新换代，新型办公设备信息化特点显著，硬件优化，新型监测设备实时性强，自动化程度高。为了提高监察执法的效率，相关部门有必要引进新型设备，对工作人员进行专项培训，提高工作人员能力。要善于利用互联网，完善网络环境监察系统，加强信息化建设体系，提高工作效率。
　　3.3 提升环境监察执法人员专业素养
　　环境监察执法工作的专业性越来越高，这对环境监察执法人员的要求也就越来越高，为了全面提升环境监察部门执法人员专业水平，首先，应该从招聘环节入手，在招聘过程中加强对专业素质的考察，提高对新招聘的工作人员的专业技能要求。其次，对于现在的环境监察系统内的工作人员进行系统的、及时的专业技能培训，加强思想教育工作，全面提升工作人员水平。可通过专业讲座，相关设备使用培训等方式，提高工作人员专业水平。充分利用网络，在微信、微博等平台和相关技术人员进行交流，也有利于获取经验，掌握不同技能。
　　3.4 增强环境监察执法力度
　　环境监察执法相关工作人员必须严格遵循国家相关法律法规的规定进行执法，加强对环境污染的治理，完善相关制度，在执法过程中，做到有法可依。同时保证执法结果公开透明，杜绝间歇性执法、钓鱼执法等现象发生。
　　4 结论
　　社会发展过程中，环境问题一直是一个不可回避的问题，在新常态下的背景下，环境问题更为严峻。为了实现可持续发展的目标，环境监察执法部门的责任十分重要。为了更好地完成环境监察执法的工作，使环境监察执法在环境保护过程中发挥其应有的作用，环境监察部门和相关工作人员需要不断提高专业素养和工作效率，建立健全的管理体系，紧跟时代发展，树立终身学习理念，全面控制环境污染问题。
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　　收稿日期：2020-05-19
　　作者简介：张宏春（1982-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境保护。
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