杜尔伯特蒙古族自治县水产业现状及发展对策
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近年来，杜尔伯特蒙古族自治县水产工作以发展河蟹产业为重点，以水产渔业项目建设为牵动，充分发挥水域资源优势，不断加强渔业技术推广，切实规范渔政检查执法工作，水产业呈现较好较快发展势头。2019年，全县水产品产量4.8万t，产值8.5亿元，全县水产业总收入22.1亿元，同比分别增长11.6%、18.1%、11.8%。
1 杜尔伯特县水产业现状
1.1 河蟹养殖的富民产业主体地位初步形成
2019年，杜尔伯特蒙古族自治县继续加大河蟹产业发展的扶持力度，放养面积大幅增加，从业人员不断扩大，养殖效益不断攀升，河蟹经济占比逐年提高，富民产业地位突显。
1.1.1 河蟹放养面积大幅增加。近三年来，通过宣传引导、典型带动、效益吸引，河蟹养殖从业群体快速扩大，河蟹养殖面积大幅增加。2019年全县河蟹养殖面积达到50万亩以上，其中，稻蟹综合种养面积达到2万亩，全县河蟹总产量达到3500吨，实现产值1.8亿元。2017年～2019年的产值分别是2016年2.94倍、4.58倍和4.71倍。
1.1.2 河蟹养殖技术水平有所提升。大力提倡本地养殖户与盘锦、江苏等地技术能人合作，全面提升河蟹苗种投放、饲喂防病、回捕防逃、暂养育肥等方面技术水平。目前，杜尔伯特蒙古族自治县苇塘养殖河蟹最高亩单产实现18.5kg，烟筒屯、克尔台等乡镇的养殖户大部分实现了连续三年亩单产12.5kg。同时，全县商品蟹规格、品质稳步提升，打出了“杜尔伯特蟹”的知名度。
1.1.3 河蟹产业链条不断延伸。2019年，河蟹产业经纪人队伍不断壮大，围绕经销、运输、苗种、饲料、药品、捕捞、生产工具、技术服务等方面的经纪人多达150人，实现了全产业链无缝对接。全县河蟹产业从业群体快速扩大，人数达到4000人，仅工资性收入就达6000多万元。河蟹销售网店生意较好，以销售精品蟹、礼品蟹为重点，发展河蟹线上销售，全县规模化河蟹销售电商11家，“杜尔伯特蟹”成功销往全国各大城市。
1.1.4 河蟹产业协会作用发挥明显。杜尔伯特蒙古族自治县河蟹产业发展协会成立于2018年11月，会员由河蟹养殖、经销、生产服务等方面的从业人员组成。协会以综合协调、资源共享、共预风险、抱团发展为目标，先后开展了技术交流培训10余次，培训河蟹养殖户500余人次。2019年3月，协会又组织专业人员到江苏、辽宁等地考察河蟹养殖及市场行情，并先后5次集中采购苗种、药品、网具等生产物资，采购资金达600多万元，使会员养殖成本降低了10%～15%。
1.1.5 明確未来五年发展目标。结合全县河蟹产业发展实际和水域资源特点，杜尔伯特蒙古族自治县水产总站组织专家实地调研踏查，对全县河蟹产业未来发展进行了全面规划设计，编制了《杜尔伯特蒙古族自治县河蟹产业五年（2020—2024年）发展规划（初稿）》，计划未来五年，杜尔伯特县河蟹产业将实现“两大目标、两个愿景”，即到2024年底，全县河蟹放养面积实现100万亩，河蟹总产量达到2万t两大目标，其中稻蟹综合种养面积将实现20万亩，扣蟹产量将达到5000t;努力实现“中国北方河蟹交易集散地”和“龙江扣蟹苗种供应地”两大愿景。
1.2 渔业项目建设进展顺利
近两年来，积极向上争取项目资金支持，进一步完善基础设施建设，延伸产业链条，促进水产业更好更快发展。
1.2.1 杜尔伯特现代渔业生产科技园项目建成使用。2018年实施的现代渔业生产科技园项目，投资500万元，占地面积230亩，是集水产新品种养殖试验示范、水产养殖技术推广、渔民参观体验、鱼病诊断防治、水生动物防疫实验、智慧渔业为一体的综合性渔业科技园区。目前，该园区整体建设已全部完工，进入验收阶段。
1.2.2 杜尔伯特渔港项目即将开工。已获得批准立项的杜尔伯特渔港项目，计划投资800万元，建设地点为连环湖镇南岗村。目前，已通过自然资源、住建、林草等部门预审，正在进行可研、初设、环评、地勘等前期工作，待专家评审通过后，即可开工建设。
1.2.3 积极争取三个水产补贴项目建设。杜尔伯特蒙古族自治县水产总站积极向黑龙江省农村农业厅争取水产品进京基地、龙江大银鱼出口加工基地和六合湖盐碱水养殖基地3个建设项目，争取资金610万元。其中“水产品进京基地”项目，国投补贴资金160万元，建设地点在连环湖渔业有限公司。根据杜尔伯特蒙古族自治县年产大银鱼2000t的实际，争取设立“龙江大银鱼出口加工基地”项目，国投补贴资金330万元，用于大银鱼出口加工车间、高标准冷库建设，建设地点为泰康镇。争取六合湖盐碱地水产养殖项目120万元，建设地点克尔台乡六合湖水产养殖场。
1.2.4 千发集团水产品深加工项目有望近期签约。千发集团是国内集“养殖、捕捞、销售、加工、餐饮、文旅”为一体的现代渔业领军型企业，县委、县政府主要领导多次与该企业洽谈，并初步达成合作意向，即县政府国有资产运营公司以阿木塔湖等水面经营权评估作价，千发集团以资金和技术入股，共同成立股份制国有公司，合作期限20年。目前，待解决相关水面使用权问题后，项目可签约落地。
1.3 积极做好品牌宣传，扩大知名度
突出天然野生生态定位，以水产品自然生长为核心特色，依托12处部级水产健康养殖示范场，全力打造优质有机无污染绿色品牌。2019年，杜尔伯特蒙古族自治县重点打造“杜尔伯特蟹”品牌，为了使“杜尔伯特蟹”走向全国，由协会牵头，在盘锦市东风市场建立“杜尔伯特河蟹盘锦直销中心”，为全县河蟹养殖户提供销售服务，开启了“杜尔伯特蟹”向全国批量销售模式。该中心在2019年销售季，销售了“杜尔伯特蟹”300t，增加销售收入达350万元。结合黑龙江省“龙江鱼进京”工程，杜尔伯特县积极与省渔业渔政局沟通，发动县内渔业企业参与，打造杜尔伯特水产品品牌。连环湖渔业有限公司与北京市渔业协会、北京放心鱼产业集团达成合作，签订年供销50万kg鳙鱼、50万kg分割鱼头、50万kg银鱼及杂鱼的协议，开启了杜尔伯特野生鱼进京销售之路。 1.4 苗种繁育技术取得突破
1.4.1 开展河蟹扣蟹培育。依托杜尔伯特蒙古族自治县水田资源优势，以他拉哈镇、巴彦查干乡、克尔台乡为重点，大力推广稻田扣蟹培育技术，稻田大眼肉体投放面积达到3000亩，重点培育4处稻田扣蟹培育基地，使扣蟹苗种产量达到15万kg，填补了杜尔伯特蒙古族自治县扣蟹苗种培育领域的空白，结束河蟹苗种全部外购的历史，并将逐步实现全县河蟹养殖苗种自给自足。
1.4.2 强化繁育基地建设。连环湖、石人沟、六合湖鱼类苗种繁育基地自投入生产以来，不断扩大产能，丰富繁育品种。今年繁育的苗种除鳜鱼、鲟鱼、银鱼名特优品种外，还自繁鲢鱼、鲤鱼、草鱼、嫩江野鲤等本地鱼种，品种达到10个，苗种繁育能力大幅增加，共繁育夏花鱼种1.5亿尾，鳜鱼、大鳞鲃等名贵鱼种200万尾，大银鱼受精卵50亿粒，为杜尔伯特蒙古族自治县水产业发展提供了苗种保障。
1.5 技术服务能力全面提高
1.5.1 开展渔民技术培训。实施送“技术下乡”活动，深入烟筒屯、克尔台、巴彦查干等乡镇，开展渔业产业技术培训12期，培训渔民600人次。组织开展现场会、观摩会2次，60余人参观学习水产养殖先进典型，通过示范引领，不断提高了养殖技术水平。
1.5.2 深入基层技术指导。深入渔业企业、渔业养殖户达70余次，帮助解决养殖技术难题80多个。组建一支由8名水产专家组成的技术服务队，公开服务电话，建立技术服务微信平台，实行分片包干，进行远程技术服务和点对点指导，解决了苗种放养、饵料投喂、防疫灭病等方面技术难题400多个，全面指导了杜尔伯特蒙古族自治县水产业的发展。
1.6 渔业执法取得显著成效
1.6.1 积极开展渔政执法行动。按照黑龙江省关于“亮剑2019”系列执法行动部署，杜尔伯特蒙古族自治县水产总站积极开展“亮剑2019”专项执法行动，严厉打击了电鱼、毒鱼、炸鱼以及涉渔“三无”船舶违法违规作业等行为。按照“人上岸、船上锁、网入库”的禁渔期规定，严厉打击了违反禁渔期非法捕捞行为。截至2019年底，共开展发动渔政执法29次，收缴、销毁非法网具、地笼80余片（个）。
1.6.2 全面监管渔业生产安全。切实将监督检查贯穿整个生产季。先后组织召开了安全生产会议10次，开展渔业安全检查15次，抽查生产渔业企业15家，共出动检查人员45人次，检查生产作业船只452艘次，限期整改2处。充分利用县内媒体，积极宣传渔业安全生产知识，播放禁渔期公告、渔业安全生产常识信息10条，发放禁渔期公告、安全生产宣传材料2600份。
1.6.3 完成渔船转产任务。全面完成渔船转产，共完成97艘渔船转产安置工作，为渔业可续发展奠定了基础。按照黑龙江省农业农村厅的安排部署，全面启动了渔船卫星定位系统安装工作，对全县581艘渔船安装监控终端，进行了全方位监控管理。现已全部安装完毕，正与黑龙江省终端平台对接调试。
2 存在的问题
虽然杜尔伯特蒙古族自治县水产业得到较快发展，但要实现使其成为“中国北方河蟹交易集散地”和“龙江扣蟹苗种供应地”的目标，还存在一些突出问题。
2.1 扣蟹苗种供需矛盾日益突出
扣蟹苗种供应是河蟹产业发展过程中一个非常重要的环节，虽然杜尔伯特蒙古族自治县这两年探索尝试了发展扣蟹苗种培育，也取得了一定成功，但仍处于刚起步试验推广阶段。随着杜尔伯特蒙古族自治县商品蟹养殖面积的不断增加，扣蟹苗种供应还是严重依赖盘锦。从盘锦购入扣蟹苗种，一方面长途运输增加成本，另一方面苗种脱水時间长，落地还需要适应当地水质，会造成一定损耗。为此，扣蟹苗种供应不能自给自足将严重制约着河蟹产业的发展。
2.2 粗放式养殖模式产出效益不高
杜尔伯特蒙古族自治县虽然在河蟹养殖方面积累了十几年的经验，部分养殖户也提高了养殖技术水平，但仍有较大数量的养殖户还处于吃“资源饭”阶段。对扣蟹饲养过程中饵料投喂量、扣蟹不同生长时期投饲规格种类等，掌握不深不透，多数还处于人放天养状态。此外，扣蟹防病技术水平差，防逃及回捕技术相对落后，导致了全县河蟹总体产量虽高，但精品数量少，大多规格小、品质不高，卖不出好价格。
2.3 地域品牌影响力不强
杜尔伯特蒙古族自治县的精品蟹规格和品质上优于盘锦蟹，但是好蟹没有卖出好价格，品牌不响、销售渠道不畅是造成这一状况的主要原因。随着市场化的发展，当前盘锦的一些企业提出了新的盘锦蟹概念，就是“苗种是盘锦的、育肥在盘锦就算盘锦蟹”，这更逼迫杜尔伯特蒙古族自治县需要打自己的品牌。
2.4 河蟹产业链条较短
目前杜尔伯特蒙古族自治县河蟹的“一产”养殖业正逐步规范发展，呈现较好的态势。但随着产量的增加，属“二产”的河蟹包装和成品加工，“三产”的销售、运输和餐饮等还没有跟上，尤其是销售环节，手段单一，网络不健全，商品蟹大部分通过中间商销往盘锦，附加值低。
2.5 产业缺少强有力的政策扶持
黑龙江省稻蟹综合种养扶持政策还在论证过程中，即使政策下达，也仅是为了推进稻蟹发展。整个河蟹产业发展进程中缺少必要的政策引领，总体上讲扶持河蟹产业发展的项目偏少，没有专项资金扶持，产业发展动力不足。此外，人才和技术推广方面也有短板，省、市、县从事水产工作专业技术人员少，就杜尔伯特蒙古族自治县而言，绝大多数乡镇没有技术人员，由于人才资源短缺影响了养殖技术推广。
3 发展对策
3.1 积极推动河蟹产业发展
依托杜尔伯特蒙古族自治县水域特点、水脉渠系分布要素及河蟹产业发展结构要求，着力构建烟克苇田河蟹生态养殖区、嫩江稻田扣蟹培育区、连环湖区域河蟹生态养殖区3处河蟹生态养殖区。将继续扩大河蟹生态放养面积，科学确定放养密度，重点培育打造江湾乡、巴彦查干乡2处国家级稻蟹综合种养示范区，力争实现全县河蟹放养面积65万亩，其中稻蟹3万亩;继续扩大稻田扣蟹培育面积，养殖面积达到1.5万亩，逐步实现杜尔伯特蒙古族自治县河蟹苗种自给自足，从而构建起全域统筹，各具特色的河蟹产业发展格局，着力打造河蟹产业强县。 3.2 做好生态渔业品牌建设
重点做好杜尔伯特蒙古族自治县水产品品牌培育打造工作，依托杜尔伯特蒙古族自治县大水面生态渔业资源，以水产品“绿色健康、天然有机”为切入点，以举办各种活动为载体，注重与国家、黑龙江省、大庆市等新闻媒体及新媒体深度合作，加强宣传推介力度，继续培育打造“杜尔伯特连环湖鱼”品牌，培育打造“杜尔伯特大银鱼”及“杜尔伯特蟹”等特色水产品品牌，不断提高杜尔伯特蒙古族自治县水产品的知名度。积极对外寻求合作，大力推动电商、微商发展，提高全县水产品销售能力和水平，不断提高杜尔伯特蒙古族自治縣水产品市场竞争力。
3.3 抓好水产品深加工
一是扶持好现有小型鱼品加工作坊，做好小鱼及小虾烘干、冷冻加工，实现年水产品加工量2600t以上目标。二是加快连环湖渔业有限公司、百湖润泽水产品销售公司鳙鱼冷冻分割及大银鱼冷冻加工项目建设。三是强化对外招商力度，加大与千发集团沟通洽谈，争取早日洽谈成功，早落地、早投产。从而提升杜尔伯特蒙古族自治县水产品生产加工能力，大幅提高水产品附加值。
3.4 抓好水产品项目建设
3.4.1 全面启动杜尔伯特现代渔业生产科技园。做好水产新品种养殖试验示范、水产养殖技术推广、渔民培训、鱼病诊断防治、水生动物防疫实验等工作。
3.4.2 加快推进杜尔伯特渔港项目建设。已获得批准立项的杜尔伯特渔港项目，计划投资800万元，建设地点为连环湖镇南岗村。目前已通过自然资源、住建、林草等部门预审，完成了可研、初设、环评、地勘等前期工作，待专家评审通过后，2020年即可开工建设。
3.4.3 实施好三个油补资金项目。经杜尔伯特蒙古族自治县水产总站积极争取，2020年杜尔伯特蒙古族自治县争取到“龙江鱼进京基地”、“龙江大银鱼出口加工基地”和“六合湖盐碱水养殖基地”3个建设项目，杜尔伯特蒙古族自治县水产总站正积极准备项目前置要件，完善各种程序和手续，2021年将重点推进这3个项目建设。
3.5 做好服务保障工作
加大渔民技术培训、技能培训力度，通过举办培训班，采取组织渔民外出考察学习等形式，提高渔民专业技术水平，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，计划全年培训800人次。
3.6 做好渔业执法及安全生产工作
完善渔业安全生产管理制度，落实安全生产责任，全力保护渔民生命财产安全。加大执法力度，积极开展打击涉渔“三无”船舶、非法捕捞等专项行动，全力维护正常渔业生产秩序。重点做好渔船监控终端监管和维护工作，进行全方位监控管理。
参考文献：（略）
（责任编辑：柴方营）
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