探讨精准扶贫背景下产业扶贫的实践模式

来源:用户上传      作者:梁忠海

　　摘要：本文深入分析了精准扶贫背景下三种产业扶贫模式的实践活动，三方联合实践模式既能促进企业稳定发展，还能提高农业生产的整体水平，使贫困户获益，扶贫效果最显著，值得推广和应用。同时还提出了精准扶贫背影下产业扶贫的主要目标：构建扶贫效益到户机制、合理选择扶贫产业、完善相关利益机制。
　　关键词：精准扶贫;产业扶贫;实践模式
　　目前，精准扶贫下的产业扶贫目标发生了较大改变，不同区域产业扶贫的实践情况也有所差异，所以需要根据具体区域的特点、扶贫工作开展的情况，选择适合的产业扶贫模式，比如，合作社+农户实践模式、公司+农户实践模式、合作社+农户+公司实践模式等，进而促进我国精准扶贫工作的开展及成效。
　　1 产业扶贫的主要目标分析
　　1.1 构建扶贫效益的到户机制
　　实行打卡给钱、给物的方式扶贫虽然略有成效，然而受到中间环节等因素的影响，无法确保扶贫工作的实施效果。首先，扶贫资金在发展生产中没有专业人员监管;其次，分散经营管理无法形成产业规模;还有均摊人头资金较少，故而需要在精准扶贫背景下编制产业扶贫效益的到户机制。
　　1.2 完善相关利益机制
　　由于传统扶贫机制执行过程中有一定的不足，不能提高扶贫对象的能力。故而，在精准扶贫条件下，应尽可能地满足贫困户的实际需求，将普惠政策、特惠政策有机地联系起来。在此之后，鼓励扶贫组织和贫困户构建利益相关机制，从而维护各方经济利益。
　　1.3 根据区域特点选择适合的扶贫产业
　　不同地区在产业规划方面有着较大的差异，所以需要因地制宜地选择适合的扶贫产业。可根据部分地区的发展状况划分成不同的扶贫区域，通过采取与之相对应的扶贫措施来发展扶贫产业，如水产养殖区和旅游观光区等。
　　2 产业扶贫的实践模式研究
　　2.1 合作社联合农户实践模式
　　包括基层党组织在内的并进行同类农产品生产经营的所构建的合作社，能加强与农户间的合作管理，明确各方的权益。采用该产业扶贫模式利于对内提供服务、对外进行经营和维护农户的利益，使贫困户在生产经营中得到具体的专业指导，并勇于面对市场经济的挑战。
　　2.2 公司联合农户实践模式
　　以公司联合农户模式进行扶贫工作前，当地政府应对该意向企业进行相关调查，选择适合的企业进行扶贫，并给予资金和相关政策方面的支持，以此加速贫困户的脱贫进程。企业方面有合理使用资金、技术方面的优势，在满足市场经济等相关要求下与贫困户建立良好的合作关系并使双方获得收益。同时，应明确公司、农户间的权益、义務，企业方面需为贫困户提供相应的生产服务、销售服务，农户按照公司制定的相关标准进行生产加工即可，以此构成公司、农户的产业链。这一实践模式的运用有利于农户了解公司的优势所在，不仅对小规模的贫困农户以及分散的贫困农户进行有效的帮扶，同时还促进龙头企业的发展。
　　2.3 合作社、农户、公司联合实践模式
　　这一联合实践模式较公司联合农户实践模式，更能充分发挥合作社的作用，如做好贫困户与公司间的联系工作等。同时，公司与合作社间会签订相关的法律合同，利于合作社、贫困户建立良好关系，实现三方共赢的局面。值得一提的是，合作社+农户+公司实践模式，不仅能提高农业产业的整体水平，以及促进企业的稳定发展，而且还可加强各方的协调与配合，因此值得在精准扶贫工作中运用。
　　精准扶贫背景下，使产业扶贫目标发生较大变化，为提高产业扶贫工作效率，选择适合的实践模式非常必要，同时需不断积累经验，为做好精准扶贫工作打下坚实基础。
　　作者简介：梁忠海（1966-），男，大学学历，高级讲师（副教授）。研究方向：法律、党建、党史。
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