虹口：专业代表聚智慧“研促结合”显成效

来源:用户上传      作者:鲁申昊 左宏宇

　　 近年来，虹口区人大财经委（预算工委）在深入监督调研和强化履职效能方面逐步探索出一套以专业代表工作团队为支撑、以“研促结合”为特色的工作模式，努力实现新时代人大监督有效性和代表履职新作为。
　　 以研促议，破解监督难点。2017年，为有效提升区人大常委会对政府财政决算和预算执行情况报告的审议质量，区人大财经委（预算工委）按照代表履历背景和知识结构，精心挑选了10名区人大代表，组成预算审查监督专业代表小组。专业代表小组最初主要围绕预算编制、执行、调整和决算等环节进行专业监督评议，为区人大财经委对专项议题开展初步审议并作初审意见提供参考，更好实现“议到点上，审到关键”。经过一段时间的探索和实践，专业代表小组工作模式逐渐成熟、活动内容进一步拓展，目前已广泛参与到议案调研、专题视察和课题研究等各项监督工作中。
　　 今年是“十四五”规划编制之年，区人大代表，国泰元鑫资产管理有限公司总经理、董事梁之平牵头组织“加快推动人民币国际化进程，推动上海国际金融中心建设迈上新台阶”课题调研，为“十四五”期间上海推进国际经济和金融中心建设出谋划策。区人大代表、上海国际航运研究中心副秘书长张婕姝在调研人大代表议案办理情况时，基于对港口管理、航运管理和航运政策的多年研究，提出“把握国际航运业新风口，加快发展虹口绿色航运”的专业建议，为虹口构建高质量“2+4+X”产业体系，更好发挥金融、航运两大核心产业引领作用提供参考，成为产业专项规划的新内容。
　　 以研促行，聚焦发展热点。区人大财经委（预算工委）牢牢把握人大监督调研工作特点，引导专业代表团队在调研中聚焦区域经济社会热点难点，不断加强研究探讨，提出更具针对性的意见建议，推动相关部门在开展工作时更加精准对接实际需求，紧紧抓住高质量发展的着力点。《上海市优化营商环境条例》出台前后，虹口区人大财经委围绕营商环境建设组织了多次调研。区人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事总经理王颖领衔公司团队积极参与总部经济和涉外经济专题调研，全面对标对表世行、欧美商会和上海营商环境2.0版本等国内外营商环境要素需求，撰写了《虹口总部经济营商环境要素构成报告》，罗列出36项明细指标，为政府部门开展相关工作提供有益参考。
　　 以研促效，疏通工作堵点。区人大财经委（预算工委）注重发动专业代表工作团队紧扣实际，将查找问题和解决问题两大任务有机结合，使调研工作成为出实招、求实效、以实际行动推动问题解决的过程。按照中央关于人大加强对国有资产管理情况监督的意见精神，区人大财经委（预算工委）于今年5月起就本区行政事业性国有资产管理情况开展专题调研，共走访本区行政事业单位5家、召开座谈8次。同时为提高调研效率，将行政事业性国有资产管理与财政预算决算、绩效管理等重点工作有机结合，开展组合式调研，一次调研实现多重目标。区人大代表，国家税务总局上海市虹口区税务局党委委员、总经济师金贝杯全程参与，在认真听取汇报、仔细查阅资料的基础上，充分发挥团队优势，为专题调研报告的撰写提供有关国家宏观政策和财税前沿知识的专业支持，通过专业分析找准整改工作的切入点，并提出具体建议9条。此后，调研组还运用调研成果，召集区政府相关管理部门展开专门讨论，制定实操方案，推动将调研发现问题的整改工作上升为制度安排，实现“边调研、边建议、边推动”的良好效果。
　　 在今后的工作中，虹口区人大财经委（预算工委）将继续挖掘和发挥专业代表工作团队的优势，把握好幾个发力点：一是聚贤汇才，打造更强队伍;二是固化制度，搭建更多平台，为专业代表工作团队提供更多的施展空间;三是研以致用，发挥更大成效，持续提升人大监督工作的整体效能。
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