当前乡镇群众文化馆建设工作存在的不足及其应对措施

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　　摘 要 基于文化馆的性质、功能、特征、任务、目标以及时代的需要，文化馆在当代社会文化范畴中处于主导位置。作为政府设立的一种社会公益文化机构，文化馆体现和张扬政权意志、提高国民精神质量。以历史的角度看待，存在于中国社会公共文化基本单元的一种独特的意识形态组织――文化馆发挥了其应有的作用。因而，应该紧跟时代的发展步伐，积极发挥文化馆的主导作用，在工作的过程中要充分的认识到其不足及其应对措施，以便能够实现文化馆工作的有效进行。
　　关键词 乡镇；群众文化；文化馆建设
　　中图分类号：B086
　　文献标识码：A
　　文章编号：1007-7316-（2014）01-
　　一、当前乡镇群众文化馆建设工作存在的不足
　　随着经济社会的不断快速发展，乡镇群众文化馆建设的问题对于新农村建设而言具有十分重要的作用，其不仅能够引导人们开展科学的生产、生活活动，而且也将社会主义的先进理念在人民群众当中加以传播。然而，目前我国乡镇群众文化馆建设工作仍然存在诸多的不足，基本看来，包括着如下几个方面。
　　首先，乡镇群众文化馆建设在不同的地区中存在着不小的差距。就乡镇群众文化馆建设工作而言，目前普遍情况比较乐观，尤其是在经济收入比较充裕的乡镇，对于文化馆的建设更是给予了足够的支持，通常在保障基本的资金支持之外，对于乡镇文化馆工作人员的福利待遇等也具有很好的保障。在一些比较好的乡镇中，乡镇文化馆工作人员通常在享受事业编制的基础上，也具有职称上的优惠待遇，一些文化馆的负责人甚至可以获得科级以上的职称待遇。然而，在经济较为落后地区的情况却恰恰相反，一些乡镇过多的关注与提升自身的经济实力，而忽视了对于文化工作的建设，这也使得乡镇文化馆的工作人员在待遇上存在较大的不足，难以吸引到优秀人才的加入，从而也使得这些乡镇的文化馆建设工作发展缓慢。
　　其次，乡镇群众文化馆建设当中缺少必要的管理制度，参与到其中的主体也多对此缺少足够的认识。制度上的缺陷是当今乡镇群众文化馆建设工作的主要不足之一。就管理制度方面，乡镇群众文化馆多是由乡镇政府直接进行管理，而县市一级的文化管理部门对其日常工作的运营仅提供一定的指导作用。根据这种管理制度的安排，乡镇群众文化馆的建设工作直接受制于乡镇政府，而这对于文化馆的资金投入问题有着极大的影响，投资的多少或者是否进行财政支持都受乡镇政府领导的决断。就目前普遍情况而言，乡镇政府通常对于群众文化馆的财政支持没有给予较多的关注，往往是在需要经费时才进行一定的资助，这导致了活动资金经常出现短缺的现象。另外，由于乡镇群众文化馆缺少足够的制度支撑，因此使得员工在进行工作时也通常难以尽力，工作也仅局限于完成任务，从而缺乏足够的认识。
　　最后，乡镇群众文化馆建设工作缺乏足够的创新缺乏人才支持。受地域限制，乡镇经济的发展潜力有限。而且一般情况下，乡镇的生活方便程度等各方面都低于城市。所以，乡镇文化馆建设工作无法吸引到优秀的人才。这种情况随着我国城市化进程的加速，更加促使乡镇群众文化馆建设工作的人才缺失，这不仅导致了文化馆日常工作开展的效能降低，而且也从长远角度影响了乡镇群众对于文化馆建设工作的支持，以及对群众文化事业的热衷。
　　二、强化乡镇群众文化馆建设工作的措施
　　第一，对于乡镇文化馆的总体建设规划进行统筹安排，以对群众文化馆的建设进行有效的指导。战略性的发展规划是乡镇文化馆建设工作的基石，必须得到统筹安排。由于时代不断发生着变化，乡镇群众人民的生活水平以及文化需求也呈现出一定的变化性，而这就要求乡镇文化馆的建设必须具有一定的柔性，从而能够在长久的发展中，不断为乡镇人民群众提供帮助。总体的建设规划更多的可以被看作是一种战略层面的制度，它指导着乡镇对于文化事业的投资、人员安排、配套设施构建等多个方面，更为重要的作用在于为乡镇文化馆的建设工作提供较为科学的规划。具体来看，战略性的规划设计也需要处于一种不断变化的情境之中，这使得负责部门应该构建出一种环境跟踪机制，以对环境进行紧密的关切，并进行适时的调整。
　　第二，对于乡镇文化馆的具体职能与作用进行有效的界定，并且将乡镇政府在文化馆建设与工作开展中的地位加以界定，从而确保乡镇群众文化工作站能够在较为独立与科学的环境下开展相关工作。就乡镇文化馆本身而言，其主要作用在于为群众提供必要的文化性服务，推动更多的人民群众参与到乡镇文化活动当中，从而来感受文化的气息，丰富人民群众的业余生活，提升人民生活水平。这一职能的界定使得群众对于文化活动的认识更加深入，从而主动的参与到群众文化活动当中，而这也能够提升乡镇文化馆所提供服务的质量。另外，对于乡镇文化馆与乡镇政府之间的关系也需要进行有效的界定。乡镇文化馆应该是政府的职能部门之一，为政府开展相关的人民群众工作提供工具性的帮助，将现代化的文化更有效的传递给广大人民群众，并将人民群众的文化活动情况反馈给乡镇政府，以为政府制定相应的管理政策提供一定的借鉴与参考。
　　第三，对于乡镇文化馆建设的体制性问题需要加以理清。对于乡镇文化馆建设而言，其建设过程必须遵循国家政府所倡导的和谐发展理念，运用有效地方式来促使乡镇人民综合素质的提升。对于乡镇政府而言，其对于乡镇文化馆建设工作的重要性也需要加以重视，并且在对实际情况进行充分了解的基础上，为乡镇文化馆建设工作提供必要的帮助。乡镇政府也要制定出科学合理的汇报制度，确保乡镇文化馆的工作能够得到精确的汇报，为乡镇管理工作服务。另外，乡镇文化馆的人员调配制度也需要进行强化，坚决杜绝不合理的占用编制状况出现，而且这种人员的安排的权利有必要交与上级文化主管部门，从而确保人员安排的合理性。资金的投入机制也需要进行完善，在保障必须的文化经费之外，在合理的范围内，相应的文化经费数额可以进行一定的增长，从而将更多的人才吸引到乡镇文化建设工作当中，并能够为群众提供更为丰富的文化工作。
　　第四，乡镇文化馆建设工作的评价体系应该得到完善，从而确保能够在具体的工作开展过程中极大的调动员工的积极性。对于目前乡镇文化馆建设而言，工作开展的评价体系需要进行科学的设定，从而能够清晰的分辨员工的具体工作开展情况，给予其一定的绩效奖励。与此同时，评价体系的具体设定也应该根据具体的文化工作的实际情况来进行，不仅需要有相对静态型的评价手段，而且也要注重评价方法的动态性，从而通过综合系统化的评价方法对乡镇文化馆的实际工作开展情况进行有效的评定。
　　参考文献
　　[1]赵培基.关于文化馆发展建设的思考[J].邵阳学院学报：社会科学版.2007第3期
　　[2]陈介武.文化馆与小康文化建设[J].城市问题.2005.第1期
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