环评中环境监测工作中存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 胡清江

　　摘 要：环境监测是环评工作的基础和前提，通过环境监测掌握项目建设可能影响范围内的当地环境背景值，为项目能不能落地，还建成后对环境的影响做出预测，最终提出污染防治的方法和建议。文章对环评中环境监测工作中存在的问题进行分析，提出相关的对策，期望以此能促进环境监测质量的进一步提高，进而保障整体环保质量。
　　关键词：环评；环境监测；问题；对策
　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.187
　　1 环境监测的基本内容及其原则
　　1.1 调查阶段所进行的环境监测
　　对于这个阶段的监测来说，大概是按照项目的经济条件、评价等级，还有加之于环境的影响作用，把监测对象选择好，还有环境因子也要正确选择，监测范围要合适，利用好的检测方法，最终把监测方案确定好。
　　第一，就是经济和实用的原则。在进行监测方案的制定，技术路线的设计，还有技术装备的配置时，要详细分析费用效益，一方面要根据实际要求，另一方面要尽量使费用节约。
　　第二，就是合理布局和全面规划的原则。因为环境问题总是比较复杂，于是，我们要制定一个好的监测方案之时，务必做到规划要全面、布局要合理，在不同的情况下，监测技术路线也要有针对性。
　　第三，就是优先污染物优先监测的原则。所谓优先污染物，指的是那些具有比较大的毒性较大，或者是影响危害比较严重的污染物；还有就是比较典型的污染物质等。对这类污染物，要优先监测。
　　1.2 竣工验收过程中的监测及调查
　　在这个时候，要做好监测和调查，主要是做好环境保护管理检查，测试好环境保护设备运行效果，对污染物达标排放的情况进行监测，监测好环境保护敏感点环境质量，还有对各种生态情况进行调查。整个监测的过程，要在工况稳定、生产负荷超过设计生产能力四分之三的状态上操作。
　　2 环评中环境监测工作中存在的问题
　　2.1 环境监测方案的实用性不高
　　根据相关的规范，对每一等级的环评项目的监测点位、时间和频次皆有相关规定。然而，现在大多数情况是，在环境监测方案的制订时，都没有根据要求布设监测频次、点位等，此外，部分单位没有做好实地勘查工作，监测方案与现实有很多差别。还有的因为要节省成本，就会自己自作主张，把监测点位、因子和频次都减少了，个别的情况下，还会将特征因子删除了，取之以没有什么代表性的因子和数据，在这些情况下，评价结果的差距是可想而知的。
　　2.2 未做好监测机构的资质和能力认定工作
　　一个有效的环境监测机构，一定是在法律的基础上成立的，还要报省级以上监督部门的，进行资质认定，而且他们承接的监测业务不能超过其认定范围。然而，目前多数环境监测机构只为追求利益，把资质范围外的业务也承接下来，但是，这些机构在其内部尚未存在相关的专业人员，监测仪器也不完备。
　　2.3 缺乏规范的环境监测监管
　　因为大多数情况下，环境监测是在野外进行的，一般是在项目已经规划的然而尚未正式开始实施的地方，做样品采集，并进行监测，然而，还是有很大一部分监测机构由于经费不足和设备不完善等问题，私自改动采样位置和时间，有的把采样时间由规定的7 天改到3 天，甚至不去拟建现场，就把监测报告做出来了。
　　2.4 监测质量考核工作缺乏完善
　　由于没有对采样监测做好监督，还有没有仔细考核实验质量控制，这样，就导致了不是很高的环境监测数据质量出现。对于环评单位来说，他们会根据监测数据，提前预测建设后的环境可能出现的变化，如果是在一个不高的监测数据质量上进行，那么预测和监测的关联性就很差。
　　3 环评中环境监测工作问题的解决对策
　　3.1 保障监测方案的科学合理性
　　通常而言，制订环境监测方案的主体，即为环评单位。因此，环评单位一定要根据环评的具体现实，把项目资料详细收集过来，按照实际的评价等级，确定好评价的具体范围，同时详细考查项目特点及依据分析结果，确定项目的特征污染因子，这样制定出来的环境监测方案才是有效的。在监测因子、监测点位和频次的确定上，应当根据相关的标准和环评导则来实施。
　　3.2 严格做好检测机构的监测资质和能力审查
　　一是环评单位要仔细认定委托的资质，监测机构要有和项目相符的监测资质。二是审核监测机构要有相关资质，要能够承担环评监测项目的要求，具有相关的监测人员及监测技术等。
　　3.3 规范环境监测行为
　　对于相关的环保行政部门来说，他们要努力行使好对环境监测机构的监管职能。在进行这个操作时，环境监测机构要向相关的环评审批管理机构详细提供自己在环境监测中的关键点以及监测时间，由环评审批机构按照具体的环境情况，制定好环境监测计划。
　　3.4 强化监测现场的质量控制和数据审核
　　环境监测机构的质量与责任意识必须提高，要加强监测实验室的质控考核，使各项监测项目具有很强的效果。要根据国家的相关规定，进行添加保护剂、加标回收、质控样分析等，要让每一个监测人员提高认识，对相关的规范和要求能够自觉遵守，降低出现差错的可能。
　　4 结语
　　在建设项目环评中，环境监测是关键性的基础工作之一，它的结果对项目环保可行性的论证和实施具有直接影响。但是，现在这项工作存在的问题还有很多。要切实提高环境监测质量，环保行政部门、评估机构、环评单位和环境监测机构的都要共同加强合作和努力，最后确保环境监测的各项规范和要求真正落实，为实现经济发展与环保给予科学的决策支持。
　　参考文献：
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　　[2]游大龙，阮强，胡涛.环评中环境现状监测存在问题与对策分析[J].环境影响评价，2015（06）：34-36.
　　[3]王永清，唐晓波.我国环境监测工作中存在的问题及对策研究[J]. 环境与生活，2014（10）：17+19.
　　作者简介：胡清江（1986-），男，南京人，本科，助理工程师，研究方向：环境监测。
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