行政单位财务管理效率的提高研究

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　　摘要：在整个社会再生产中，行政单位属于非生产性部门，它进行各项活动所需的物质条件，主要是依靠国家财政提供：各项事业财务活动，大部分都反映了财政领域的分配关系，属于财政范畴。从总体上来说，我国的行政单位的财务管理效率比较低，存在监管问题、经费缺乏等情况。因此，从行政单位财务管理存在的问题、原因及措施入手进行分析。
　　关键词：行政单位 财务管理 财务管理效率
　　近几年以来，我国的社会经济在不断地向前发展，加之行政单位的改革，与企业一样，其财务管理也越来越受到了各个行政单位的重视，成为了每一个单位管理的核心内容。然而，当前我国的诸多行政单位在财务管理方面仍比较薄弱，一部分行政单位在财务管理中仍然存在诸多的问题，一定程度上影响到了行政单位日常工作的顺利进行。所以，加强行政单位的财务管理是势在必行的。
　　一、行政单位在财务管理效率提高上存在的问题
　　随着我国行政单位的改革日渐深入进行，其财务管理各项工作也需提高到一个新水平，提高财务管理的效率十分必要。
　　（一）缺乏财务管理的观念
　　行政单位领导常常把精力集中在部门建设上，而财务管理的观念相对比较滞后，对专业性的财务知识的了解不够深入，财务上最为关心的是经费来源，往往忽视了经费使用的质量。部分财务人员由于管理观念的滞后，缺乏尝试管理创新的动力，导致财务管理的效率较低。
　　（二）财务管理制度尚未得到落实
　　行政单位的财务管理工作需按照相关的法律制度进行，可是在实际的工作当中，行政单位不能够有效地实施相关的法律法规，这就会导致财务管理的工作发生混乱，比如对经费的使用和控制不力、资金的管理不严格等。
　　（三）信息化管理的水平较低
　　虽然行政单位实行的是集中核算制度，但基层单位也需承担的相应的财务管理的职责，然而，在与基层单位的财务信息的交流中，信息化的水平决定着信息沟通的效率，信息化程度较低影响着边行政单位的财务管理的效率。
　　二、行政单位财务管理效率低的原因
　　行政单位由于受到固有模式的影响，其日常的管理仍然沿袭历史办法，没有做到与时俱进，造成效率低下的原因主要有几个方面。
　　（一）监管不力
　　部分行政单位的管理人员忽视了财务监管的相关活动，对于违反法律法规的行为不进行处罚，也不制止，反而听之任之；而部分单位则从自身的利益出发，没有认真地遵守财务管理法规；甚至部分单位的内控监管流于形式，对于重大事项的决策和执行程序存在很大的随意性。
　　（二）缺乏经费预算
　　因为经费预算的不足，再加上受各级财政财力的影响，部分单位的经费预算不足，甚至位还违反规定随意挪用单位的专项资金用来弥补单位的经费支出。
　　（三）财务基础工作比较薄弱
　　部分单位的领导对会计的基础工作不够重视，往往忽视了会计基础工作与管理；部分单位的会计人员的素质较低，法律意识比较淡薄，对于违反会计制度与规范的行为很茫然；而部分单位的内部监管制约的机制不健全，内部的财务监督乏力。
　　三、行政单位提高财务管理效率的对策
　　（一）健全财务管理体制
　　第一，完善财务管理体系。首先要增强预算的观念，对单位的财政资金及使用效率进行复核，树立正确的理财观，先预算后支出的原则不可改，无预算坚决不支出。行政事业单位要树立以预算管理为中心的财务管理体制，对单位内的收支情况进行规范，在执行过程中对财务管理制度进行有效的规范，将其贯彻在整个预算过程中；其次对各项费用的开支及审批进行严格的管理，保证审核的合法性与合理性，制定相应的管理办法，建立健全财务管理制度。第二，健全内部控制与监督机制。内部控制制度是保证行政事业单位财务管理职能发挥的基础，首先，要加大行政事业单位的预算执行力度，资金的支出范围与标准不能逾越，避免国有资产的浪费；其次提高行政事业单位领导人的财务管理法制观念，建立健全适合单位自身的内部控制制度，促进行政单位财务管理水平的提高。
　　（二）加强资产的管理
　　逐步加强实物资产的管理，加强日常的资产清查，定期或者不定期地进行抽查，从而确保设备的完整性；进行一个合理的分工，明确相关的职责。对固定资产的管理要实行双人保管、相互制约的体制，且逐步规范行政单位的大宗物品的管理。采取公开招标的方法进行采购，提高采购的透明度；逐步完善政府采购的预算编制的制度以及政府采购的监督制度，逐步地形成以财政部门为主的，纪检监察、审计及其他相关部门共同配合的监督机制。
　　（三）增强财务管理观念
　　各个行政单位要严格地按照规定来办理银行开户与收支项目，不进行账户的出借出租，严控公款私存。而票据要由会计人员进行领取、购买与保管，不能够使用不合法的票据，收据不能够跨年，剩余部分要进行盖章作废；与此同时，要逐步加强票据缴销的管理，保证票面收入和入账金额是相等的。而经费支出需取得真实的、完整的、合法的原始票据，反之则单位的财务部门有权拒绝报销。
　　（四）提高财务人员素质
　　加强对财务人员的培训教育，建立健全相关的机构。单位应该配备合格的会计人员，并且规定持证上岗，举办相关的教育学习培训，进一步全面提高专业人员的综合素质，并全面地掌握财经法规与相关的专业知识。各个单位的财务主管要积极地参与进来。通过培训来加强财务管理的意识，提高人员的素质，逐步强化经济效益的观念，在资金的运营上重点关注投入产出比，善于利用有限的资金来实现效益的最大化。与此同时，还要加强财务人员的后期教育工作，利用绩效考评的制度，不断提高财务人员的主动性和积极性，使得其能够更好地适应单位可持续发展的需要。
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