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服务型政府人力资源管理的优化探究

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  【摘要】服务型政府的构建,是新时期政府职能转变的重要基础,也是促进政府人力资源管理建设的重要保障。本文立足服務政府的特点分析,阐述了服务型政府人力资源管理中存在的问题,并在此基础之上,从创新人力资源管理理念,完善激励考核制度、优化人力资源结构等方面,具体论述了新时期服务型政府人力资源管理的优化策略。
  【关键词】服务型政府 人力资源管理 问题 优化策略
  人力资源管理是政府内部管理建设的重要内容,直接关系到政府服务职能的工作质量,也是确保“全心全意为人民服务’,有效落实的重要保障。服务型政府的构建,要求人力资源管理应从新的思维视角出发,优化人力资源结构、完善绩效考评制度,从本质上优化人力资源管理环境,构建更具活力、更具创新的人力资源管理模式。当前,服务型政府在人力资源管理方面,存在诸多问题,要求人力资源管理的构建,应着眼大局,立足发展需求,推进政府职能转型。本文立足服务型政府人力资源管理的分析,就新时期服务型政府如何推进人力资源管理的优化,做了如下具体阐述。
  一、服务型政府人力资源管理中存在的问题
  (一)人力资源管理理念陈旧,缺乏科学的人力资源规划
  人力资源管理是服务型政府建设的工作重点,要求转变传统管理理念,在创新性管理思维的视角,深化人力资源管理改革。但是,服务型政府在人力资源管理中,管理理念陈旧,缺乏科学的人力资源规划,导致人力资源管理“走老路”,难以实现人力资源的有效开发及管理。首先,人力资源管理工作落实不到位,“服务型”政府的角色定位,人力资源构建,缺乏管理理念的创新支撑;其次,人力资源管理缺乏科学规划,出现人力资源浪费等问题,在很大程度上提高了人力资源成本,弱化了人力资源管理水平;再次,服务型政府人力资源规划缺乏系统性,且考核方案不完善,考核工作流于形式、浮于表面,人力资源管理的实效性不足。
  (二)人力资源结构不合理,编制配置及人员选拔不科学
  服务型政府要求建立高素质的人才队伍,保障服务工作的有效开展,体现出人力资源结构的重要性。但是,从实际而言,人力资源结构不合理问题比较突出,在很大程度上造成了“服务”功能的缺失。首先,服务型政府的人力资源结构不合理,特别是在技术人员方面,所占人力资源比重较小,以管理人员为主体的人力资源将诶够,显然难以提升政府的服务功能;其次,在编制配置、人员选拔等方面,缺乏完善的制度体系,导致工作随意性较大,出现人力资源配置不合理等问题,影响政府人力资源高效开发及利用的工作开展。
  (三)绩效考核制度不完善,缺乏良好的激励导向作用
  人力资源管理的重要基础,在于建立完善的绩效考核制度,形成良好的激励作用,促进人力资源管理科学开展。但从实际而言,绩效考核制度尚不完善,绩效考核指标体系缺乏操作性,且绩效考核制度执行不彻底,考核走过场的问题比较突出。因此,一方面绩效考核制度不完善,难以形成良好的激励导向作用,不利于人力资源管理的有效开展;另一方面,绩效考核指标不细化,缺乏可操作性,监督管理工作的滞后性,也导致人力资源绩效考核工作落实不到位。因此,服务型政府在人力资源管理的构建中,应注重绩效考核制度完善,切实保障绩效考核制度的激励导向作用。
  二、服务型政府人力资源管理的优化策略
  服务型政府对人力资源的质量有了更高要求,强调深化人力资源管理改革,促进人力资源管理模式的优化与调整,以更好的适应新的时代发展需求。在笔者看来,服务型政府人力资源管理的优化,关键在于从制度体系的构建出发,优化人力资源结构、科学人力资源规划,从本质上提高人力资源管理水平,满足服务型政府的改革发展需求。因此,具体而言,服务型政府人力资源管理的优化,可从以下展开:
  (一)创新管理理念,优化人力资源管理的内外环境
  服务型政府要坚持以创新发展为驱动,优化人力资源管理环境,保障人力资源管理工作的全面开展。首先,政府要注重人力资源管理工作,通过强化组织领导、落实人员配置,提高人力资源管理质量;其次,服务型政府要以“服务”为导向,提高人力资源的服务属性,能够从政府职能改革出发,构建更具活力、更具创新力的人力资源;再次,服务型政府要转变传统思想意识,从人才战略发展出发,优化人力资源管理环境,提高人力资源管理效率,以更好的满足政府改革需求。因此,服务型政府要着眼于内外良好环境的创设,通过管理理念的创新,提高人力资源管理效率,有效发挥人力资源管理在服务型政府建设中的重要作用。
  (二)健全绩效考核制度,形成良好的激励导向作用
  绩效考核制度的构建,能够更好地促进人力资源管理改革,实现了人力资源的科学开发及管理。首先,服务型政府应注重绩效考核制度的建立,通过完善考核制度体系,细化考核指标,切实保障绩效考核的可操作性,这是发挥绩效考核制度作用的关键所在;其次,要明确工作责任,强化目标责任在人力资源管理中的重要作用;再次,服务型政府要注重人力资源质量,并通过绩效考评制度的激励作用,提高人力资源的工作价值,满足政府职能转变的要求。政府要有提高实考核结果的执行力,将绩效考核结果与职务晋升、薪酬待遇等挂钩,解决绩效考核走过场、流于形式等问题。因此,完善的绩效考评制度,是解决人力资源管理松散等问题的重要途径,更是提高管理效率、保障人力资源管理科学开展的重要基础,应在人力资源管理工作中得到有效落实。
  (三)优化人力资源结构,提高人力资源规划的科学性
  服务型政府对人力资源结构的要求更高,应在人力资源结构的优化中,更好地发挥人力资源的价值。为此,一是要优化人力资源结构,合理配置人员编制,以及建立科学的人员选拔制度,形成公平、有序的竞争环境;二是提高技术人员的所占比重,进一步提高政府的“服务”功能;三是提高人力资源规划的科学性,保障人力资源能够满足服务型政府的实际需求。特别是在人力资源规划中,要立足政府的实际需求,通过科学的人员编制,提高政府人力资源结构的合理性;四是提高人力资源质量,建立完善的教育培训制度,从人力资源开发及管理出发,保障人力资源管理有效落实。
  三、结束语
  综上所述,服务型政府的构建,要求完善人力资源管理体系,从人力资源的开发及管理出发,夯实政府职能改革基础,全面推进人力资源管理的战略性构建。在本文探讨中,服务型政府人力资源管理存在诸多问题,制度体系不完善、内外环境欠缺等系列问题,要求人力资源管理的创新,应从创新人力资源管理理念,完善激励考核制度、优化人力资源结构等方面,保障服务型政府人力资源管理的改革发展。
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