浅谈从社会组织的分类的角度看非营利组织管理中存在的问题

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　　【摘要】非营利组织属于政府体系之外具有公共职能的一种组织管理体系，主要的作用就是对多方面的现实生活进行管理，对于非营利组织来说，其作用与结构与政府、企业大有不同，并且功能也大有不同，能够有效的弥补政府与市场管理等方面的不足，属于一种积极性比较强的组织形式，在现阶段的社会发展中具有比较高的地位。因此，本文主要从社会组织的分类的角度，对非营利组织管理中存在的问题进行分析，希望能够为相关人士提供帮助。
　　【关键词】社会组织  非营利组织  管理  问题
　　 虽然非营利组织的规模、形式等方面存在很大的差异，但是其基本属性都具有公益性、志愿性、非营利性以及政府性等特征，它与政府、企业等所具有的社会功能大有不同，并且非营利组织的分类也有很大的差别。而从社会组织的分类的角度，对非营利组织進行分析，能够准确的找出其在管理中存在的问题，进一步加深人们对非营利组织的认识与了解，从而更好的促进非营利组织的发展与进步，不断的完善非营利组织体系。
　　 一、社会组织分类的相关综述
　　 对于人类社会来说，组织是广泛存在的，并且其活动形式也是社会发展的重要体现，政府部门通过社会组织的运行特点对其进行全面的管理，而对社会组织进行分类，主要的目的就是进一步实现社会组织的科学化管理，确保社会组织能够更加良好、高效的运行。
　　目前，我国的经济发展形式与社会发展形式正处于特定的发展时间，通过社会组织分类，并且基于此基础对民间组织的产生、运行以及具体的活动方式、管理体制等进行管理，能够进一步促进民间组织的发展，使其结构更加合理化，这样一来也能够进一步推动现代化社会主义的实现，促进整个社会的发展。
　　 在具体分类的过程中，应该充分的结合我国社会发展的特点，确保其能够促进社会组织的发展，推动社会文明的进步，在国家管理的角度分析，需要对政府管理缺位的问题进行解决，而从组织本身的角度入手，要确保能够准确的完成定位，进一步降低其运行成本，所以说，对于社会组织结构的复杂化，必须要确保社会组织分类的科学化与可操作化。
　　 在目前的社会组织分类中，仍然存在大量的不明确组织名称，比如事业单位、民办非企业单位、中介组织，通过名称，很难对他们的特性进行把握。
　　 对于组织分类的意义来说，主要就是源于政府，需要政府加大对非营利组织的扶持力度，从而确保其能够健康、向上的发展，进一步患者社会组织发育不良所产生的问题与矛盾，这样一来就能够进一步推动与促进中国现代化社会主义的协调、全面发展。所以说，政府部门必须要将社会组织纳入到管理范围内，除了法律不需要等级的组织外，其他社会组织必须要进行全面的登记，而未进行登记的组织，免除其民事行为能力、责任能力，并且其也不会受到法律保护，因此，对社会组织的类型进行明确的区分，能够有效的避免政府管理缺位的现象，并且对实践指导有十分积极的促进作用。
　　 二、非营利组织的含义
　　 对于非营利组织来说，无论是我国还是国际上其他国家，对其的定义有很多种，并且也有具有一定的道理，其主要指的就是非政府部门，在特定的法律规定下，不作为政府部门的社团、慈善行托、基金会、协会、非营利工作以及其他法人等，而且其不会将营利作为目的，及时存在利润的赚取，也不会将此利润进行分配，在这其中政党、商会、教会等不在此范围内。按照这种分类方式，在中国的非营利组织内，除民办非企业单位、社会团体外，还具有部分非营利组织群体，其所存在的力量不容忽视，并且也具有不可替代的作用。
　　 三、非营利组织管理中存在的问题
　　 （一）民间组织与非营利组织
　　 对于中国的非营利组织来说，主要就是社会团体与民间组织形成。在政府部门的行政管理角度分析，其对民间组织赋予的含义是有道理的，其也可以说是非营利组织的缩影。但是，在目前的社会中，仍然存在很大非常重要，但不归属与民政系统管理的非营利组织。而且，非营利组织是广泛存在与社会中的，从而导致进行管理时，所依据的法律法规大不统一，所以很难进行有效的管理。
　　 （二）工商登记非营利组织管理中存在的问题
　　 从民间组织管理的角度分析，非营利组织在工商登记管理中的政府管理存在一定的问题，主要可以分为三点，首先，是双重管理的问题，导致部分非营利组织无法准确的找到业务的主观部门，而进行工商登记则属于被迫和无奈;其次，在进行工商登记，则会进一步增加非营利组织的工作成本与工作开展的难度，而且对非营利组织的发展也没有益处，对于建立与改革市场机制过程中所产生的社会中介组织来说，他们是工商登记非营利组织的大部分对象;最后，虽然在市场经济发展的背景下，政府的相关政策鼓励发展中介组织以及其他非营利组织，但是其实际的发展情况却偏离了鼓励政策的初衷。
　　 四、结束语
　　 对于非营利组织自身存在的竞争以及其在社会发展中的地位来说，往往会因为对社会组织分类的管理而阻碍其发展，如果长期存在这种情况，则会严重影响我国非营利组织的健康发展。
　　
　　参考文献：
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