关于水运监理企业转型升级的几点建议
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作者:吕未 欧阳子泰
摘 要：本文基于顺应当前国家对基础设施建设顶层设计需求，对监理行业的现状和新形势下监理市场的需求进行分析，为水运监理企业转型升级提供思路。
关键词：水运监理;转型升级;对策
中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2019）10-0028-02
1.监理行业的发展与现状
1.1监理制度的建立和取得的成就
上世纪80年代中后期，工程建设基本上都是政府来主导投资，为了改变陈旧的工程管理模式，防止投资的“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）、质量较低、工期延长等现象出现，国家提出建设工程监理制，旨在更好地提升建设工程的管理水平，提高投资效益和工程质量。国内监理服务最早始于1987年，京津塘高速公路是国内第一个实行工程监理服务模式的项目。监理服务主要参照当时FIDIC条款，监理作为工程建设中独立的第三方来实施服务，此后十年间监理基本上一直沿着这样的体制发展。直至1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》，对监理制度以法律的形式做出规定，要求全面推行建设工程监理制度，明确了工程监理制在建设领域的地位和职责，从而使监理行业在全国范围内得到全面的发展。
随着90年代末期监理成为了社会化的专业服务行业，市场涌现出一大批专业化的监理企业，包括民营监理企业。这一时期工程监理制的相关法律法规体系逐渐健全，国务院还颁布了《建筑工程质量管理条例》，国家各部委也在各自行业内制订了相应的监理规范。监理企业在法律法规和规范的指导下逐步建立健全了企业内部的组织机构和管理体系，并在法律法规的框架下履行监理的职责，使得工程建设项目在质量、进度、投资和安全管理等多方面均得到有效的控制，维护了建设工程市场的管理秩序。
1.2监理行业发展与市场需求存在错位
由于监理制是当时国家通过法律规定强制推行的，而并非像设计和施工是市场需求充分发展后的产物，并且监理制度是根据FIDIC条款中工程师的职责内容演变而来的，且三十年来一直未进行重大调整，使得监理行业的技术能力和管理水平一直未有显著提升。而当今随着工程建设趋于大型化、复杂化、智能化，建设单位急需一支具有稳定的高技术水平和高管理能力的监理队伍，并且服务范围能延伸至工程的全过程阶段，而不仅仅局限于施工阶段。这就造成了现代监理企业的发展与市场需求之间存在着错位。
2水运监理行业近十年的发展历程
2.1水运监理企业在工程建设中发挥的重要作用
2008年以后，随着国家对基础设施领域的重大投资拉动，水运工程建设在“十二五”期间得到蓬勃发展。水运监理行业在此期间迅猛发展，迎来了蓬勃发展的黄金期。由于水运建设工程投资规模大，工程复杂难度系数高，水运监理企业在业主的授权委托下，在工程项目的质量控制、成本控制、进度控制和工程安全保证上发挥了举足轻重的作用，在工程目标实现和品质工程上充分发挥了监理职能和效应，培育了一批优秀的監理工程师和项目管理人员，取得了良好的社会反响。
2.2水运监理企业面临的发展瓶颈
近年来尤其是“十三五”期间，受国内经济下行，地方政府投资不足等宏观经济因素影响，加之国内港口建设接近饱和，港口建设增长乏力，水运监理企业发展也不可避免地由高速增长转入低速发展态势中，监理企业急需转型突围发展已是不争的事实。由于市场环境的变化及行业的不均匀发展，大部分水运监理企业也面临了发展瓶颈，主要表现在监理服务同质化严重而无法满足业主的高标准和新要求，新技术新工艺层出不穷而服务能力与市场需求不匹配等，因此水运监理企业在市场意识、竞争意识、服务意识、品牌意识、风险意识的提升上面临更加严峻的挑战。
3监理公司转型与发展的对策
由于监理行业的改革迟缓，传统工程监理行业已经进入了发展的低潮甚至没落，因此水运监理企业应尽快把准转型发展的脉络，创新服务理念，改进服务模式，提升服务品质将是获得新生的必经之路。
3.1转变思想文化，由“竞优”走向“竞合”
企业的转型发展，体现在战略方向、经营模式、管理体系等各方面，但起先导作用的，是思想和文化的转型发展。随着市场形势和行业改革的深度调整，企业必须对思想和文化做出积极变革，应由“竞优”向“竞合”转变。“竞优”是过去促使我们不断追求卓越、勇攀高峰的精神力量，但如今随着工程投资模式和项目特点发生了重大变化，工程项目呈现高端化、大型化、复杂化趋势，水运监理企业不仅需要保持竞优意识，更需要互惠共赢的合作精神。“竞合”是竞争和合作的有机统一体，是一种新常态下适应经济转型的新理念。竞合的思想，就是要求所有参与者共同把现有蛋糕做大，每个参与者最终分得的部分也会相应增加，最终可以充分互补企业之间的资源，增强各自在市场上的竞争力，最终共同创造出更大的企业价值和社会价值。
3.2调整组织模式，回归技术咨询
无论监理行业如何改革，监理服务最终的属性还应回归技术咨询服务。2017年2月21日，国务院办公厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号文）中，对全过程工程咨询提出了明确发展要求，鼓励有实力的监理企业打破传统监理业服务范围，发展成为全过程工程咨询。这是政府首次从国家层面提出“全过程工程咨询”的概念，鼓励、支持企业发展全过程咨询，为监理企业的转型发展画出了愿景，指明了方向。
住房城乡建设部下发的《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》中对“全过程”解释得更为明确。鼓励监理企业向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。这说明监理服务全面回归到高端、多元、一体化的工程管理咨询服务，是服务内容与国家经济政策和市场需求的全面对接，是监理行业发展的必然趋势。 因此，水运监理企业还应着力在项目策划、设计咨询、造价管理，运营管理等方面加强完善组织机构，不断改善和优化人才队伍结构，增强监理企业的延伸能力和服务意识，使监理属性逐步回归到技术咨询服务的领域中来。
3.3打造品质工程，围绕全局发展
品质工程注重的是工程内在质地和外在品味的有机统一。对于监理企业来说，对工程实施质量、安全控制是保证工程品质的重要环节，因此监理企业打造品质工程主要是要树立“大质量观”和“大安全觀”。大质量观就是要坚持以保障工程实质性质量为基础，在实施过程中保证工程实体质量、外观质量、功能质量三方面均衡发展;大安全观就是以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程的结构安全、施工安全、使用安全三方面协调发展。
目前，国内海洋经济的快速发展，已具备了良好的自然条件、经济基础和社会环境，水运监理企业应打破行业壁垒，围绕海洋经济的发展多做文章。比如海上风电建设、内河生态经济带建设，智慧港口工程建设、清洁能源项目等，均是监理企业业务转型升级，突破增长瓶颈的新项目领域。水运监理企业在转型升级过程中应该发挥技术管理优势，将监理往精细化、专业化、特色化方向发展，通过合作、联合的方式，拓展业务范围，为大型项目、重点项目提供全方位的、全过程的项目咨询服务。
3.4开拓海外项目，培育人才队伍
近年来，国家积极实施“一带一路”战略，政府对外区域合作战略和双边合作活动为中国工程企业搭建了很好的经营平台。另一方面，我国金融机构也积极支持有实力的企业对外投资经营，特别是国家能源战略的实施，促使国内许多大的企业集团采购海外能源资源，由此产生了海外港口码头市场的建设需求，这些因素给水运监理企业的海外市场的拓展提供了广阔的市场空间。
水运监理企业发展海外业务要与自身的实力相结合，在海外市场开拓中选择“借船出海”的海外市场经营思路，要充分与国内具有海外影响力的平台工程公司广泛交流与合作，跟踪寻找合适的海外项目，真正将监理的项目管理优势融合至海外项目中，积累海外项目的业绩和经验，培育监理人才队伍，培养自身的市场竞争能力，最终实现成功出海。
4结语
目前水运监理企业要结合国家建设海洋强国、经济强国的经济政策，聚焦价值，专注品质，努力创新传统业务，开拓新兴业务，实现主营业务全面发展，保持核心竞争力。因此水运监理企业的转型升级必将是大势所趋。但转型升级不是一蹴而就的，而是在适应不断变化的环境中逐渐摸索出适合自己的发展路径，从而朝着一个明确的目标而努力。同时，政府部门和行业机构也应给予正确的引导，避免过犹不及，矫枉过正。当然，古语说“打铁还需自身硬”，水运监理企业只有在发展前进过程中不断修正目标和方法，以使符合历史发展的进程，才能永葆核心竞争力。
参考文献：
[1]童旭东.工程监理行业未来的发展方向[J].中国水运，2017，5.
[2]国务院办公厅.国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见[R].北京： 国务院办公厅，2017.
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