2018年郑州市技术交易分析及对策研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：为更好地推进技术市场全面健康发展，促进郑州市的技术转移体系建设，提升科技创新综合实力，为企业提供更全面的服务，本研究对2018年郑州市技术交易进行了统计和现状分析，总结了郑州市技术市场发展的特点，并提出加快落实技术转移补助政策;加快信息平台建设;深入开展吸纳技术交易研究;大力开展国际技术转移的建议。
　　关键词：技术交易;技术合同成交额;技术市场;对策
　　中图分类号：F713.584    文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2020）03-0043-05
　　Abstract： In order to further boost the sound development of technology market in an all-round way， advance the construction of Zhengzhou technology transfer system， enhance the comprehensive strength of scientific and technological innovation， and provide more comprehensive services for enterprises， this study conducts a statistical and status analysis of Zhengzhou’s technology transaction in 2018. The study summarizes the features of Zhengzhou’s technology market development and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.
　　Key words：technology transaction; turnover of technology contract; technology market; countermeasure
　　 2018年是全面實施“十三五”规划的重要一年， 郑州市技术市场贯彻落实党的十九大精神和《国家技术转移促进行动方案》，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕为企业和产业发展服务，完善技术市场、技术转移政策体系，推动科技成果转移转化，培育技术转移服务机构等措施推动全市技术市场快速发展。特别是加快推进郑州市技术合同认定登记工作“放管服”改革，全市技术合同成交额快速增长，对促进经济和社会发展起到了重要推进作用。
　　 2018年郑州市在全国技术合同网上登记系统登记技术合同4 399项，技术合同成交额823 485.29万元，同比增长136.75%，占郑州市GDP的0.81%，同比增长107.69%。同时郑州市吸纳全国技术2 319项，技术合同成交额1 834 196.82万元，同比增长100.03%。2018年河南省技术合同成交额1 497 379.54万元，同比增长94.65%，郑州市占全省技术合同成交总额的55%。
　　 一、2018年技术交易的特点
　　 （一）企业法人依然是最大的输出方和吸纳方
　　 近年来，随着“双创”工作的深入推进，企业的创新意识、创新能力和市场竞争力都在不断增强，通过统计可以看出，经认定登记的技术合同中，企业法人在技术交易的双方主体地位中非常突出，无论是技术交易的输出方还是吸纳方中的技术合同成交额较上年相比均有大幅提高，且在技术合同中均是占比最大的一方，合同成交额均占技术合同成交总额的90%以上。此外，企业法人吸纳技术合同成交额略高于输出技术合同成交额，说明郑州市对先进技术持续保持着旺盛的需求力。
　　 （二）郑州吸纳外地的技术合同逐年增长
　　 随着郑州市创建中心城市，对先进技术成果的需求力日益旺盛，吸纳外地先进技术的技术合同成交额也大幅增长。且近三年来，郑州吸纳外地的技术合同均高于经郑州市认定登记的技术合同成交额一倍以上。
　　 （三）超大额技术合同增长迅速
　　 2018年郑州市GDP突破1万亿，常住人口突破千万。技术合同交易也日益活跃，特别是超亿元的超大技术合同持续增多增大，2017年实现零突破成交到2项技术合同成交额42 507.78万元，2018年增加到9项技术合同成交额356 617.41万元，同比增长翻了3番。
　　 随着郑州经济的发展和城市框架的不断拉大，城市轨道交通行业快速发展，相关轨道技术也日益提高，2018年作为世界双500强企业中国中铁旗下的中铁隧道集团中国中铁隧道股份有限公司向武汉、四川等地输出技术合同成交额突破30亿元。
　　 （四）自主创新示范区技术交易突飞猛进
　　 2016年国务院批复同意支持郑州、洛阳、 新乡三市国家高新区建设国家自主创新示范区，为郑州拓展创新空间、提升创新水平提供了重大机遇。[1]近年来郑州自主创新示范区的技术交易充分显示出产业发展政策的导向作用，特别是高新区借助自主创新示范区利用创新资源集聚的优势，技术输出和吸纳能力明显高于其他区域。2018年郑州市高新区登记技术合同552项，技术合同成交额375 669.44万元，占全市技术合同成交额的45.62%。
　　 二、技术交易构成情况
　　 （一）技术合同类别构成
　　 2018年郑州市成交的技术合同中以技术服务为主，连续多年居各类技术合同首位，按技术合同成交额排序，依次为：技术服务、技术开发、技术转让和技术咨询（见下图）。如按同比增长排序，依次为：技术转让335.49%、技术服务236.22%、技术咨询58.71%和技术开发1.11%。 　　 （二）技术合同平均成交额构成
　　 2018年技术合同平均成交额继续呈上升趋势，平均每份技术合同成交额为187.20万元，同比增长103.54%，显现出具有一定规模和水平的单项技术合同进一步增加。其中，技术服务合同平均成交额增幅最多，其次是技术转让合同，唯技术开发合同呈下降趋势（见下图）。
　　 （三）技术领域构成
　　 2018年输出的技术合同中，城市建设与社会发展、电子信息和先进制造依然居技术领域的前三位，共成交技术合同3 081项，技术合同成交额675 410.97万元，占技术合同成交总额的82.02%。其中城市建设与社会发展领域技术合同成交额居各类技术领域的首位，取代上年度的电子信息而成为郑州市技术领域的领头羊，占技术合同成交总额的50.23%。其次是电子信息领域，占技术合同成交总额的22.34%。第三是先进制造领域，占技术合同成交部额的9.45%。其余新材料及其应用、生物、医药和医疗器械等八个领域共成交合同1 318项，技术合同成交额148 074.33万元，仅占技术合同成交总额的17.98%（见下图）。
　　 （四）技术合同知识产权构成
　　 输出的技术合同中，未涉及知识产权的技术合同占比依然最大，成交合同2837项，技术合同成交额638 216.02万元，占技术合同成交总额的77.50%，同比增长202.22%。同时，技术秘密、计算机软件著作权、专利等七类涉及知识产权的技术合同成交额也大幅增长，成交合同1562项，技术合同成交额185 269.27万元，占技术合同成交总额的22.49%，同比35.86%（见下图）。
　　 （五）社会经济目标构成
　　 2018年各类社会经济目标中，社会发展和社会服务技术合同的成交项数和技术合同成交额仍居绝对首位，成交合同2249项，技术合同成交额553961.97万元，占技术合同成交总额的67.27%，同比增长236.83%，呈现出其在郑州市经济社会发展中仍占據重要地位。其他民用目标、工商业发展、能源生产等12类社会经济目标在技术合同成交总额中均未占到10个百分比，共成交合同2150项，技术合同成交额269523.32万元，占技术合同成交总额的32.73%，同比增长47.21%（见下图）。
　　 （六）科技计划项目构成
　　 2018年成交的各类技术合同中，仍以计划外项目为主，成交合同3817项，技术合同成交额748 152.71万元，占技术合同成交总额的90.85%，同比增长167.05%。计划内项目成交技术合同 582 项，技术合同成交额为 75332.58万元，技术交易总量虽有小幅增高，但占技术合同成交总额不足10%（见下图）。
　　 （七）技术交易双方构成
　　 2018年成交的技术合同中，企业法人依然是最大的技术输出和技术吸纳方，均占技术合同成交额的90%以上，其中企业法人吸纳技术合同成交额略高于技术输出的技术合同成交额（见下图）。
　　 （八）技术流向构成
　　 2018年的技术合同以向省外输出为主，成交技术合同1 817项，技术合同成交额596 148.81万元，占技术合同成交总额的72.39%，同比增长188.32%。在本地实施转化的，成交技术合同2 582项，技术合同成交额227 336.48万元，占技术合同成交总额的27.61%，同比增长61.49%。
　　 其中，输出到省外技术合同最多的分别是浙江省和湖北省，分别占技术合同成交总额的16.65%和15.44%，其次是四川省和北京市，分别占技术合同成交总额的6.49%和6.02%。其余输出到广东省、上海市、陕西省等省份的技术合同成交额占技术合同成交总额均不超过1%（见下图）。
　　 （九）区域技术合同登记构成
　　 2018年，从郑州市各区域的技术合同登记情况看，各高新区、开发区等区级登记的技术合同占比依然最大，技术合同成交额为767 726.31万元，占全市技术合同成交总额的93.22%，同比增长3.93%。而县域技术合同成交有所下降，登记的技术合同成交额为55 758.98万元，占全市技术合同成交额的6.78%，同比下降3.93%。
　　 （十）技术合同规模构成
　　 将2018年技术合同成交额按六个分段进行了统计（见下图）。从成交项数看，成交最多的是500万元以下的技术合同，成交4 252项，占总项数96.66%，同比增长15.92%;从技术合同成交额看，成交额最大的是1亿元以上的技术合同，技术合同成交额356 617.41万元，占技术合同成交总额的43.3%，同比增长738.95%。
　　 此外，2018年签定的超大技术合同也有所增多，技术合同成交额超过1 000万元的有85项，技术合同成交额551 619.3万元，占技术合同成交总额的66.99%，同比增长273.16%。
　　 三、郑州吸纳外地技术情况
　　 （一）吸纳技术总体构成
　　 近年来，郑州市吸纳外地的技术合同成交额增长迅速，经全国技术合同网上登记系统统计，2018年郑州吸纳外地技术2319项，技术合同成交额1 834 196.81万元，同比增长100.03%。其中技术服务合同占比最大，占吸纳总额的70.84%;技术咨询合同占比最少，占吸纳总额的0.70%。四类技术合同中除技术咨询合同外，其他三类技术合同成交额均较上年有不同程度增长（见下图）。
　　 （二）吸纳技术各类指标构成
　　 1.社会经济目标构成。基础设施以及城市和农村规划、社会发展和社会服务、工商业发展依然居前三位。其他民用目标、能源生产、分配和合理利用等十类仅占吸纳总额的18.48%。
　　 2.技术领域构成。城市建设与社会发展、电子信息和现代交通等领域各项技术也依然居前三位。其他用于新能源与高效节能、先进制造、环境保护与资源综合利用等八个领域仅占吸纳总额的16.18%。 　　 3.知识产权构成。未涉及知识产权的依然是重要的组成部分，占吸纳总额的62.71%。在涉及知识产权中技术秘密合同占比最多，而专利技术合同同比增长幅度最大。
　　 4.输出方地域构成。陕西省取代了上年度的北京市而跃居2018年向郑州市输出技术合同的首位，其次是广东省和四川省。其他湖北省、安徽省、河北省等22个省份共向郑州市输出技术占吸纳总额的22.80%。
　　 四、促进郑州市技术转移情况
　　 （一）大力培育技术转移服务机构
　　 为促进郑州市技术转移，活跃技术交易，2014年郑州市科技局出台了《郑州市技术转移服务机构认定管理办法（试行）》（郑科[2014]55号），对大力培育和发展技术转移服务机构起到了强有力地推动作用。截止目前郑州市共认定了16家市级技术转移服务机构，其中引进外地高等学校在郑州成立的技术转移服务机构三家，鼓励本地高等学校成立的技术转移服务机构五家，培育的企业八家。此外，在市级技术转移服务机构中有九家同时被省科技厅认定为省级技术转移示范机构。
　　 近三年来，市级技术转移服务机构对区域技术转移起到了很大的推动作用。据统计，三年来共促成技术合同572项，促成的技术合同成交额达1.26亿元，实现技术性收入0.997亿元。组织技术交易活动403次，意向对接项目1953项，组织技术转移培训470次，参加人数三万余人，为郑州市引进专家人才107人。
　　 （二）激励企业自主创新
　　 为促进企业自主创新，激励高等学校、科研院所的先进科技成果尽快转移转化，郑州市制定了相关促进技术转移后补助政策，特别是2019年3月新修订出台的《郑州市科技成果转移转化补助实施细则》（郑科规[2019]2号），在对原有补助对象只有技术吸纳方和技术转移服务机构的基础上，新增了技术输出方和技术合同登记处，这将在促进郑州市技术转移工作方面，更有力地推动全市的技术合同认定登记工作。郑州市自2015年对技术交易对象进行后补助以来，2018年对企业的技术转移后补助达到752.5万元，较2015年的补助金额翻了四番。
　　 五、加快技术交易的对策和建议
　　 通过对2018年度技术交易的统计、分析，提出以下对策和建议，以期促进郑州市的科技成果转移转化，提高全市的技术合同认定登记工作效率，加快技术市场的健康发展。
　　 （一）加快落实技术转移补助政策
　　 近两年，河南省和郑州市相继出台了多项促进科技成果、技术转移转化的优惠政策，特别是郑州市2019年修订出台的《郑州市科技成果转移转化补助实施细则》，将输出方和技术合同登记处纳入了后补助范畴，这将有力推动科技成果的转移转化，激励企业、高等学校、科研院所等各类主体的技术合同登记热情。故此，建议各级科技部门大力宣传相关政策，加快科技成果转移转化政策落实，使企业实惠真正落到实处。
　　 （二）加快信息平台建设
　　 随着互联网+、大数据时代的到来，技术交易将逐步向合同电子化、模式网络化、载体平台化、服务全程化、技术资本化和范围国际化等推进，[2]特别是当下各级各部门都在推行“放管服”改革，建议各级科技管理部门积极开展大数据、云计算、云平臺等信息化平台建设，为企业服务提供更多便利的条件。
　　 （三）深入开展吸纳技术交易研究
　　 由统计分析可以看出，郑州市乃至河南省受自身创新能力的限制，是一个以技术需求为主的市场，大力开展先进技术和人才引进，将对本地经济起到强有力地推动作用。建议进一步加强吸纳技术交易的统计分析和深入研究，同时开展跟踪调查和监测评价，为推动郑州市技术吸纳工作提供信息支撑和决策支持。
　　 （四）大力开展国际技术转移
　　 郑州市科技局和郑州市财政局在2017年出台的《郑州市技术转移补助实施细则》中，就鼓励国（境）外各类组织和机构在我市设立或共建国际技术转移机构，引进国（境）外的先进技术、项目和人才，面向郑州市进行国际技术转移转化，并对其加大奖补力度。但截至目前，经郑州市认定的国际技术转移机构还是空白，已认定的技术转移服务机构也是以国内技术转移为主。故在下一步的工作中，要加强对国际技术转移机构的培育，通过促进国际技术转移来全面带动郑州市涉外技术交易的提升。
　　
　　参考文献：
　　[1] 黄 露.新形势下技术交易新态势研究[J]. 科技与产业，2019（6）.
　　[2] 王树平.石家庄市吸纳技术现状调查与研究[J].中小企业管理与科技，2018（10）.
　　[责任编辑：方 晓]
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15155865.htm