新政府会计制度下高职院校办学成本与效益分析

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　　【摘要】在我国经济发展的背景下，由于高等院校的教育越来越受重视，改善了办学条件，同时扩大了办学规模。在新政府的支持下，高等院校的教育经费逐年增加，促进了教育事业的发展。基于此，本次以高等院校为研究对象，在具体分析新政府会计制度下高职院校办学成本与效益特点与存在的问题的基础上，提出设立成本管理机构、制定完善的成本效益管理制度以及构建成本管理信息系统的针对性完善意见。
　　【关键词】新政府会计制度  高职院校  办学成本
　　高职院校的办学成本效益决定了科研工作与教学工作的开展，高职院校的管理水平决定了办学规模与办学条件，对资产的使用率与安全起到了十分重要的作用。在新政府会计制度的实施过程中，为高职院校的资产带来了很大的困难，由于部分高职院校属于非重点的高校，致使获得国家以及省政府的教育经费较少，只能靠当地政府拨款以及收取学费作为资金主要来源，因此受到了办学成本上的制约，造成资金链短缺，。加强高职院校的办学成本管理，才能合理有效地开展教学科研工作。
　　一、新政府会计制度下高职院校办学成本与效益特点
　　在新政府会计制度的实施过程中，高职院校的办学成本与效益受到影响。同时在高职院校的管理过程中，与办学成本和效益密不可分，办学成本与效益是高职院校在开展教学与科研的重要保障，影响着行政以及后勤服务。其中，由于办学成本与效益需要会计核算，所以办学成本与效益具有以下特点：第一、变化的资产核算。在新政府会计制度的实施过程中，由于“累计折旧Accumulated depreciation与累计推销Cumulative selling的”的出现，在资产核算方面发生了明显的变化;第二、不变的收入核算。新政府会计制度下的会计核算分为两种，一种是收付实现制，在高职院校收入核算中，这种核算方式使用率较高。另一种则是权责发生制，但在高职院校中只有部分收入需要这种核算方式;第三、变化的负债核算。由于新政府会计制度的实施，高职院校不仅取消了滞后的“应付与暂存款”，同时引进应付账款、长期的应付款与其他应付款。
　　二、新政府会计制度下高职院校办学成本与效益存在的问题
　　（一）成本与效益不符
　　部分高职院校在成立初建或是合并过程中，高职院校在处置成本效益时，是盲目随意的。由于领导者只是将财务直接进行合并，对双方资产没有明确的清点与核查，造成双方资产不明确以及对自身成本不清晰。同时没有对双方资产及使用情况进行了解，致使得不到学院国有资产的补偿。新政府会计制度影响了高职院校办学的成本效益，在办学成本效益的问题上，有关责任部门对验收手续办理不齐全以及没有及时办理。在在高职院校接受赞助以及改建资产过程中，资产计价进行困难，不能及时入账，导致高职院校的部分资产外流，收益不当。
　　（二）成本管理不到位
　　在高职院校成本管理过程中，办学成本管理不到位。管理人员的管理意识与责任意识较低，没有及时对资产进行定期核算，同时对采购、维修及验收等流程工作缺乏管理经验。虽然部分高职院校也有定期的去进行资产核算与清查，但由于清查工作量较大，只能进行抽查，导致管理工作出现漏洞，不利于高职院校工作的开展。
　　（三）成本管理工作困难
　　在高职院校开展工作的过程中，会存在办学成本制度上的问题，由于高职院校会积压一些废旧而又未报废的资产，而超过报废期的资产则会找不到原来的价值。在新政府会计制度下，明确要求高职院校要在资产报废的申请书上填写购入时间、购进值等，这样会造成很大的困难。再加上高职院校成本与效益不符，在很大程度上又进一步加深了困难，导致查询填写资料困难，报废程序无法正常进行，造成部分固定资产还在账上，却无法使用。
　　三、新政府会计制度下高职院校办学成本与效益的对策
　　（一）设立成本管理机构
　　高职院校的办学水平会受到成本效益的影响，成本效益的高低决定了高职院校工作的开展。在新政府会计制度下，高职院校要成立成本效益管理机构，对资金进行严格管理。全面落实高职院校各级部门的工作与职责，将资产管理人员的责任意识提高，定期对成本效益进行清查，确保自身的安全。同时在于其他高职院校合并过程中，明确自身成本，对合作方的财务状况进行了解，才能得到学院国有资产的补偿。在高职院校接受赞助以及改建资产时，对自身资金进行清查，保证资金不外流，才能有效的开展工作。
　　（二）制定完善的成本效益管理制度
　　高職院校应该明确管理工作，制定完善的管理制度，同时对资产的采购与验收进行管理，才能保证管理工作有序的进行。进一步的对高职院校的财务部门进行了解，同时对科研部门以及项目负责人赋予压力，建立科研经费预算审核部门，这样内部的检查制度也随之完成。内部审查要做到审批检查以及使用检查，检查是否合理。也可以建立内部科研奖罚制度，对于科研工作有贡献者给予奖励，而对使用科研经费进行违规操作的人员处以惩罚。这样不仅可以使高职院校顺利的开展工作，还能调动工作者的积极性。
　　（三）构建成本管理信息系统
　　在新政府会计制度的实施过程中，要想高职院校节约成本，就必须认识到其中管理的不足。高职院校可以利用现有资产进行办学以及开发周边管理，可以增加办学成本收入，同时避免资产流失与浪费。构建一个完整的信息管理系统，对现有资产进行统一编号，通过编号识别进行固定资产清点，来提高清点工作的快速性以及核查工作的准确性。在这样的管理系统下，有利于高职院校进行精细化管理，保证账目符实，同时各部门进行资源共享，促进高职院校在办学成本的管理。
　　四、总结
　　本次研究针对高职院校办学成本与效益特点与存在的问题展开分析，集中分析了设立成本管理机构、制定完善的成本效益管理制度以及构建成本管理信息系统的办法。在新政府会计制度的实施过程中，高等院校对办学成本进行有效的管理，同时明确了管理制度，提高了办学成本管理水平以及资产使用率，同时也要认清目前管理工作中存在的问题。而关于这一问题，随着技术的进步与发展，还有待于做出进一步的研究。
　　参考文献：
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　　[2]马秀萍.新形势下高职院校办学成本与效益分析[J].当代会计，2011，（10）.
　　[3]吴小平，许祥鹏.高职院校教育成本投入与办学效益分析[J].才智，2010，（8）.
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