住房公积金在房地产经济中的调控作用分析
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作者:解尊松
摘要：随着金融的持续发展和房价的持续上涨，政府对房地产施行了调控。住房公积金政策是关系到房屋保证的一项政策，还是国家参与房地产市场宏观调控的关键手段。随着中国住房公积金的投入和筹集，住房公积金在调控金融和房地产市场中施展着愈来愈关键的作用。此背景之下，文章主要分析了住房公积金在房地产金融里的调控作用。
关键词：住房公积金;房地产经济;调控
在房地产金融的范畴里，人们过于注重向房地产市场供应住房公积金借贷。在房屋金融范畴，住房公积金由于其政策拟定的内涵要求，对调控地方房地产市场发挥了非主观的重要作用。
一、住房公積金相关概述
住房公积金是指国有企业，国家机关，城镇集体企业，民办非企业单位，事业单位和其他社会组织支付的长期住房公积金。住房公积金的特点是专业、互助和义务。第一，从在功能上，房屋公积金是强制性的、有针对性的个人住房公积金。单位补贴和个人存款是其通常的支付方式。住房公积金，能够减轻员工住房贷款带来的沉重压力，对职工消费结构起到一定的调节。第二，在中国经济适用房体系中，住房公积金发挥着重要作用。对于中国政策性住房贷款资金来说说，它是关键来源。第三，住房公积金还可以大大缓解当地房地产市场的住房消费需求。
二、房地产金融里住房公积金的调控作用
（一）促使房屋建设资金稳步上升
早期，大多数单位将房屋分派给合格的员工。这种按单位分配房屋的现象比较普遍，但随着市场金融的持续发展，房屋建设的资本成本也在上升。继续利用房屋作为内部岗位福利待遇，不仅会加重单位的金融负担，而且会导致房屋建设资金缺失。住房公积金政策的出现，改变了传统观念，能够通过国家、单位和雇员支付房屋建设资金。这一政策的实施，不仅增加了对房屋建设的投入，也推动了中国房地产业的繁荣兴盛。员工买房时，不仅能够使用住房公积金，还能够向银行提请借贷，通过借贷获得房屋，这种方法极大提速了资金流动。同时，也在一定程度上促进了房地产业的繁荣兴盛。
（二）推动房屋消费的资金投入
由于以前政府和单位会为雇员派发房屋，所以当时对房屋的需求并不高。然而，由于房屋建设资金缺少，大多数单位不再为员工分配更多的房屋。然而，随着房屋需求的增加，房价飙升。大多数人买不起房，这造成房地产拥有一个无价的市场。住房公积金政策实施后，为人们买房供应了充足的资金，也改变了人们的买房观念。受住房公积金政策的影响，居民买房压力得到有效缓解。愈来愈多的人认为房屋是一种商品，依靠良好的信贷政策购买房屋，这也是房地产业空前繁荣的关键条件。愈来愈多的人投资房屋，这推动了对房屋消费的资本投资。
（三）推动房地产行业的健康发展
从现实情况讲，住房公积金制度的出现，很大程度上推进了房地产业的兴盛。这项制度的出现，居民的住房观念发生了很大的变化。以往，人们指望国家进行分配。但是，随着住房公积金制度的出现，人们购房的能力得到加强，人们更加倾向于通过自身的努力来购买房屋。因此，住房公积金不仅仅改变了人们对于房屋的某些理念，也是保障房地产业健康发展的一项善政。
三、改善住房公积金在房地产金融调控的有效策略
（一）强化监管力度
为了实施住房公积金政策，管控房地产金融，需要中国健全住房公积金管控政策。根据现有的住房公积金管控政策，能够建立健全的住房公积金管控政策。只有这样，才能调整公积金在房地产业的实际作用。设立审计委员会，以改进对基金管控部门的监管。同时，要认真履行委员的职责，在较短的时间内形成房屋委员会的有效决策。住房公积金管控中心对住房公积金的流通施行指导和监管，并按期检查。全面监管和管控房屋建设资金，保证房屋建设资金不被滥用。此外，在现阶段，中国简化了行政管理，下放了权力，废除了各种审批制度。然而，各施工单位的管理水平参差不齐，尤其是成本管理水平令人担忧。过于依赖财务评估中心，忽视内部成本管理的建设。建设项目管理内部控制是建设单位为加强建设项目管理水平，有效利用各方参考资源，建立相互关系和制约而采取的一系列措施、方法和程序。其基本目标是保证建设项目的效率和效益，保证工程造价的准确性，保证工程数据的完整性和可靠性。
（二）实施双向调控
双向调整是指居民使用住房公积金购买房屋时的借贷金额调整。目前，由于对房屋需求的强劲需求和良好的信贷政策，房地产市场正在蓬勃发展，甚至一些高质量的房屋单元也处于供不应求状态。此时，政府将采取策略，减少房屋借贷上限，以管控房地产市场。如果房地产市场不景气，人们不愿意购买房屋，政府也将通过增加房屋借贷的最大数量来刺激人们购买房屋的意愿来实施宏观调控。此外，还能够通过延长或缩短借贷期限来调整。通过双向管控策略，我们将持续增强房地产行业住房公积金的监管作用。
（三）政策的严格执行
由于住房公积金的特殊性，虽属于员工财产，但仍要增强对住房公积金管理的监管。同时，为了对住房公积金提供特殊保障，有必要制定有效的住房公积金管理办法，健全岗位职责，全方位实行住房公积金管控。推行房屋公积金贷款政策，有助发挥其良好的监管作用。政府应按照国家有关规定和市场发展来落实这项政策。同时，政府还能够运用放宽贷款限制或降低基准利率来促进房地产市场的繁荣。
四、结论
住房公积金能够极大地增强居民的购买力，住房公积金政策笼盖面扩大，存款大幅增加，个人借贷逐步增加，公积金政策的前景是光明的。同时，住房公积金对于调控房地产市场的供需，促进房地产市场稳定发展方面发挥着关键作用。地方政府应因地制宜地研究住房公积金政策的利弊，努力增强居民的房屋购买力，减少房地产业的泡沫问题，保持部分地区房地产市场的繁荣兴盛。
参考文献：
[1]蒋华福.风险预警下住房公积金供需的结构性均衡[J].企业金融，2018（07）.
[2]唐静.施展住房公积金在房地产金融里的调控作用[J].现代商贸工业，2018（13）.
[3]陈春蕾.如何施展住房公积金在房地产金融里的调控作用[J].企业改革与管控，2017（05）.
【作者单位：山东省菏泽市住房和城乡建设局（菏泽市房屋征收补偿管理办公室）】
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