市场经济下工程项目的招投标管理
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摘 要：当前随着社会主义市场经济的高速发展，中国的工程项目招投标形式有了很大的进步。但是目前在工程项目招投标工作中仍存在管理制度不够完善，招投标行为不规范等问题。因此，对市场经济下工程项目招投标管理的意义进行了探讨，并且对当前市场经济建设工程项目在招投标活动中存在的主要问题进行了分析，最后提出了对建设工程项目招投标的几点思考。
关键词：招投标管理;工程项目;市场经济
当前，中国的工程项目招投标受到了工程项目建设领域的广泛重视。但是，在实际的招投标工作当中依然存在着很多问题。这些问题的存在严重的阻碍了我国工程项目的进度，进而影响我国经济的发展。因此有必要对这些招投标过程当中存在的主要问题进行全面详细的探讨，并且提出一些解决策略，从而让我国的招投标行业能够健康发展。
一、市场经济下工程项目招标管理的意义
改革开放以来，由于党的正确领导，中国特色社会主义路线体现出了优越性，市场经济得到了飞速发展。在这样的背景下，我国工程项目施工管理逐渐形成了一整套完整的体系。与此同时，我国工程项目招投标管理体系也日趋完善。基于维持建筑市场秩序和减少投资企业成本这两个出发点，加强当前招投标管理水平的意义不容忽视。
（一）促进企业的快速发展
在建设工程的招投标阶段，各投标企业必须将自身的资金实力、技术力量、过往业绩、内部管理水平进行全面的展示，这就要求企业进行严格的自我评估，以确认自身是否有能力及优势对招标项目进行投标，这样有利于企业清楚地认识自身的实力，从而促进企业自身的快速发展。
（二）完善市场竞争机制
改革开放之后，市场机制不断的完善。党的十八大之后，招投标制度更是得到进一步改善，当前工程建筑市场的竞争变得越来越激烈，为了使得各大企业能够在愈加激烈的竞争当中站稳脚跟，招投标制度亟待引入新的竞争机制。得益于科学技术的快速发展，电子招投标即将成为常态化的现象。为了促进企业自身更好的发展，企业必须要加强工程项目招投标管理，适应招投标制度发展的新趋势，提升自身的竞争能力。
二、市场经济建设工程项目招投标存在的主要问题
（一）招投标管理制度有待完善
一些招投标企业由于法律意识薄弱、对《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规认识不足、缺乏法律及招投标领域的专业人才、企业内监督机制不健全等原因，导致其在进行招投标活动时为了追求不当的经济利益而采取一些违规、违法的手段规避招标。比如，对一些依法必须进行招标的项目不招标，而是通过将工程直接发包的方式进行工程项目的承包，或者通过对项目采取拆分、肢解等方式将单项合同项目化整为零，使被拆分、肢解后的单项合同项目招标限额低于必须招标项目需要达到的规模、标准或价值。又如，隐瞒事实真相，故意混淆资金和建设羡慕性质，或者利用各种手段提供假信息，以项目技术复杂、供应商和承包商有限为借口规避公开招标的。这些情况的发生极大地破坏了我国招投标市场的秩序，也破坏了守法企业的竞争环境，同时阻碍了企业自身的良性发展。因此，建立健全及完善招投标企业招投标管理制度，对于保障招投标工作依法有序的开展、促进企业自身在良性竞争中不断的发展壮大有着至关重要的意义。
（二）招投标行为的不规范
有些招投标企业在进行招投标活动的过程当中，存在着弄虚作假或是对招投标项目违规干预的不规范行为。例如，将那些本来应该使用公开招标的工程项目私自改为邀请招标;为了使特定企业中标，招标单位设置了一些不合理的招标条件，以此对其他潜在投标人进行限制或排斥;为协助投标人中标，安排其他投标人凑数，同谋作弊，虚假竞争;项目评分办法存在倾向性或为某一投标单位量身定做，评分过程存在明显指向性或暗箱操作可能性;先以低投标价确定中标人，最后更改较高价格签合同，等等。不规范的招投标行为可能导致招标项目的工程质量不符合工程项目的需求，甚至给人民的生命财产安全造成严重的损失，必须坚决杜绝。
三、对建设工程项目招投标存在问题的几点思考
（一）强化职能建设，严格监督执法
在企业招投标的过程当中，政府的相关部门负責人员应该对进行招投标活动的企业提出更高的要求。这些要求主要是针对企业自身管理方面，企业的相关管理做到位，就能够在最大程度上降低企业在进行招投标过程当中发生的各种违规、违法问题，防止对整个工程项目造成严重损失。在进行监督管理时，相关负责人员应尽自己最大努力做好监督管理工作，同时做好对监督人员的管理，尽可能对执法监督过程中可能发生的问题进行有效处理。监督管理人员在执法监督的过程中要最大程度做到公平公正，不能存在弄虚作假的行为。对于一个企业来说，招标投标的过程涉及到的利益牵扯整个企业的集体利益。因此，企业在进行自我管理的时候要做好各个有关部门的协调分配，保证各个部门的工作职能都能够落实到位;相关工作人员要及时、有效地做好相关工作，保证企业招投标的顺利进行。
（二）加强制度建设，规范招投标运作
从本文所列举的违规、违法的招投标行为不难看出，目前招投标市场存在的主要问题是企业的招投标制度建设不完善、不健全，以及缺乏相关法律人才及专业技术人员。对于招投标单位来说，要使这些问题得到彻底的解决就必须参考国内外的一些先进经验，规范和建立一整套完整的针对招投标行为的监督制度和程序，保证招投标行为不会触及到法律的底线。企业中应配置熟悉《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关法律法规及合同的专业人才，这样可以避免由于考虑的不够全面、对于招投标相关的法律法规认识不足，而出现的规避招标、串标等问题，使企业的投标项目的运作程序符合法律法规要求。与此同时，国家监督部门还应加强与税务、保险、银行担保机构的合作，一旦发现企业或相关从业人员有不良行为，就应对这些不法行为进行适当的惩罚并做信用记录，有必要的话列入黑名单，并在网络公布公布信息。招投标监督部门和招投标单位须共同努力，才能使招投标市场得到有效的净化和发展。 （三）运用电子商务平台，完善电子评标室
在项目采购工程中，必须加强对风险防范的重视力度，进而采取相应的措施来避免风险的发生。例如，可以通过电子商务平台，对评标过程中可能出现的风险点进行实时监控，从而严格规范评标行为，提高评标过程的公平、公正、公开水平，在加强对评标过程的监管时，也能有效防范和监测出可能出现的风险，提高评标过程的透明度，从而降低风险和问题的发生。对于可能出现的风险，也会有效采取相应措施予以改善，从而促进招标质量的提高。
（四）提升评标专家的专业素质
招投标工作是一项非常复杂的综合性工作，其中评标工作是核心。评标专家的专业素质对于整个招投标过程的顺利进行有着非常重要的影响，也直接决定了评标、定标的质量。评标委员会职責重大，其评标结果关系到整个招投标活动能否体现公开、公平、公正的竞争原则，能否保障社会公共利益和招投标活动当事人的合法群益。因此，须要严格考察评标人员的专业素质，挑选出真正有能力、客观公正的评标专家进入专家库，以确保招投标活动可以高质量地展开和完成。
结语
随着当前我国经济的高速发展，经济全球化的趋势在逐步加强，国内的市场竞争压力也变得越来越大。为了使得市场竞争机制以及体制得到进一步完善，提高我国工程项目的招投标水平，促进我国工程建筑行业的健康发展，就必须要加强工程项目的招投标管理，从而使我国的招投标市场得到进一步的净化。
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