新时期公路运输与区域经济协调发展对策研究
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摘要：近年来，随着社会经济的发展，我国城镇化建设步伐也随之加快，但其中公路运输的优化直接影响我国城镇化建设和区域经济发展。此外，公路运输的发展是区域经济发展的基础，可以有效地进行区域间的物资流通，在很大程度上，也可以通过公路运输将先进的技术水平带入区域。因此，有效地协调和发展公路运输和区域经济，是提高我国综合经济实力的重要途径。文章首先分析了公路运输与区域经济协调发展之间的关系以及发展现状，然后针对新时期下公路运输与区域经济之间的问题，提出了新时期下公路运输与区域经济协调的发展对策。
关键词：公路运输;区域经济;协调发展
由于我国整体经济的发展，交通运输业也有了很大层次的提升，但在伴随着我国社会经济发展过程中城市化和工业化的进程中，由于发展不平衡而带来经济发展区域化局面，这种情况的发生在很大程度上与中国公路运输有一定的关系。此外，由于在我国市场环境、综合实力和道路运输在发展过程中，只能通过区域和阶段来逐步实现整体的提升，这就需要道路运输与区域经济的有效协调，才能实现更好的发展，同时这也是平衡中国区域经济的重要途径。
一、公路运输与区域经济之间的关系
公路运输是交通运输体系中的重要部分，以其快捷、方便、灵活的特点，在各种流通中发挥着重要的作用，并实现全方位的区域联系。目前我国的省市、城乡公路网建设基本完善，所以公路运输是一种便捷、高效的运输方式。区域经济是一个复杂的自适应的经济系统，其发展情况受到人口、交通、企业等诸多因素的影响。同时区域经济也是一个具有自我调节功能的系统，可以通过调节系统内部元素，优化内部配置，促进系统组织的发展，并通过适应外部环境来满足自身的发展。
公路运输是交通网络中应用最广泛，与人们生活联系最密切的一种运输方式，同时也在区域经济的发展过程中产生巨大作用，主要体现在以下三个方面。第一、公路运输网络的发展可以改善区域内运输状况，强化与发达地区的经济资源互换，有利于扩大区域内部经营企业的竞争优势。第二、公路运输基础设施建设完成后，可以直接促进区域经济的发展效果，可以降低区域内部运输成本，节约运输时间，提高运输安全性。交通是影响区域间经济联系紧密性程度的主要因素之一。交通运输的基本功能是实现人与物的位移运输系统，这在不同程度上决定了区域间以贸易为基础的区域经济联系。如果有一种方法可以将不同的区域经济有机地联系在一起，就可以实现彼此的优势，从而促进次区域的经济发展。在影响区域间贸易的诸多因素中，最重要的因素是区域间空间距离的大小，而公路运输系统的建设可以极大程度上较少这种距离。第三、公路运输的基础设施建设对区域经济也会产生间接的促进作用，道路运输网络的建设可以通过优化区域内部的产业结构来加快区域经济发展。同样地，区域经济的发展可以促使区域公路运输基础建设的完善，同时，区域内部及区域之间的经济活动的频繁程度，也会促进公路运输体系的整体发展。
总之，在区域经济发展的同时也为交通运输业的发展创造了机遇，所以公路运输也应当顺应时代需求迅速发展。如果把区域经济系统比作人体器官，那么交通网络就是连接各部的血管摇摆，没有交通网络，就没有区域经济的繁荣，更谈不上国民经济的发展。
二、公路运输与区域经济发展现状
（一）公路运输发展现状
公路运输具有适用性强、运输速度快、灵活性强、易于推广等优点，是我国重要的交通运输方式之一。近年来，我国大力推广公路建设，使公路事业建设发展迅猛。据新华社报道，至今我国 “五纵五横”综合交通运输网络已基本完全贯通。至2018年年底，我国公路里程达486万公里，高速公路里程达14.2万公里，位居世界第二，对比2017年增长了1.8%和4%。2019年，我国公路和水路固定资产投资将达1.8万亿，公路建设的仍然处于高速发展的阶段。
（二）区域经济发展现状
近年来，中国区域经济发展的五个新趋势，分别为区域经济增长分化加剧、新兴产业支撑作用提升、供给侧结构性改革深入推广、创新建设加速以及国家级新区主导作用愈加突出。首先，虽然中国区域经济增长格局仍然是“西气东输”，但目前东部地区的经济增长速率有所下降，而西部地区区域经济增长速率持续增长。二是我国战略性新兴产业产值已超过6万亿元，占比超过8%，其中高新技术产业投资在区域经济中的引领和支撑作用逐步凸显。三是东北地区以新型产业培育和创新驱动“去库存”、“去产能”、“补短板”等工作推进顺利，中西部地区的供给侧改革也取得了相应成效。四是信息技术快速发展，高新产业发展迅速，目前各类新型产业逐步形成。五是各类国家级新区在区域经济发展中的主导作用日益突出。
三、新时期公路运输运输与区域经济协调发展中的问题
（一）经济发展严重失衡
纵观现阶段中国的经济发展，存在着严重的不平衡、不充分的现状。各地区之间的经济发展差异较大，地域化差异较为明显，例如东部地区经济优于西部，南方经济比北方发达，沿海经济发展快于内地，而且各地区之间的经济发达程度存在着明显的聚集效益。在一定的地区范围内，核心地带比边缘地带更发达，即使是在同个城市内，中心地段也会比周边地区更加发达。因此，各地域经济发展不平衡是一个我国普遍存在的问题。配置资源不合理，存在流动阻力，这种区域经济发展极度不平衡的状态急需平衡。
（二）公路运输与经济发展相互支持不足
公路运输问题制约着区域经济的发展，同时区域经济发展停滞也不能为交通运输建设提供有效的支持。公路运输建设总体规划水平存在一些问题，与区域内的经济发展水平不能协调配合。例如城市交通拥堵问题的发生，导致交通拥堵的原因是由于城市的運输能力和车辆数量等规划不合理。与此同时，很多城市的道路总是处于不断修复的过程中，这将严重影响交通的正常运行，和整体资源未得到充分利用，并且，从而导致经济资源的不能发挥正常的使用价值，而对整个经济的发展将形成一个约束。 四、新时期公路运输与区域经济协调发展的对策
（一）建立区域协调发展机制
基于我国目前交通运输对区域经济影响的差异性，可见区域经济差异主要受区域内部因数的影响，经济活动的进行很大程度上受到区域内部环境的影响，所以对于区域内部因素的把握是至关重要的。重点把握区域内部的经济交流、合作机会，均衡经济发展状态，促进区域内部协调。但是值得注意的是要特别是要加强对我国交通欠发达地区的扶持，缩小区域内部地区之间的经济发展差异，促进区域经济的共同发展。在新时期下，不同区域经济圈的建设已逐渐上升为国家战略，如环渤海经济圈长江三角洲、珠江三角洲和成渝经济圈，并且经济圈之间的日常交流也越来越密集。所以区域经济建设要依托国家政策，通过建立统一管理和分工合作并存的监管机制，加强交通对区域经济发展的促进作用，缩小地区发展差异。
（二）加快运输运输结构调整
在发挥公路运输的主导作用下，构建合理运输结构也需要充分发挥各种运输方式的比较优势，以满足不同区域内部的实际运输需求为目的来构建综合运输网络，发展以公路运输为主，多种运输方式共同发展的综合运输体系。公路运输是我国的主导运输方式，其中公路客运量约占总体客运量的83.3%，公路货运量约占总体货运量的75.4%。针对公路运输的现行优势，有必要持续加强公路运输所发挥出的运输优势，以满足区域内部运输要求。此外，虽然公路运输带来的经济效益稳居首列，但在公路运输不能满足运输需求的同时，也应同时发挥出其他运输方式的辅助作用。铁路运输拥有运量大、运距远的优势，主要用于承接长担运输，在国民经济的贡献仅次于公路运输。并且随着现代高速铁路系统的发展，铁路运输的运输速度和运输效率十分可观。目前随着人们对于运输需求水平的提高，航空运输业愈来愈热门，所以也要充分发挥航空运输的高时效、高附加值的特点，发挥航空运输的互补作用，提高空、铁、公的运输共享能力，满足区域内部及各区域之间的个性化运输需求。
（三）根据区域情况制定运输发展战略
要根据不同地区的具体情况，发展不同的运输方式。中国地理地形环境复杂，所以根据不同的区域的特殊条件要构建符合地区环境的运输模式， 发展区域需求的交通运输结构体系，并适当增加交通落后地区的倾斜，以逐渐缩小区域之间的公路运输发展水平之间的差异。第一类发达地区要继续保持公路运输优势，同时还要着重建设好港口和内河航道运输，提高整体运输效率，优化好运输产业结构;要加强第二类较发达地区之间的交流合作，深入贯彻中西部崛起发展战略，加强运输方式建设，实现运输结构调整;对于欠发达的第三类地区，要不断完善其基础设施建设，使其基础建设差的现状得到根本上的转变。相较于前两类地区，要依靠国家战略和政策适当地追加第三类地区的建设投资，完善其基础设施建设发展，减少与前两类地区间的交通发展差异，从而协调好区域间经济发展差异。但与此同时，也要减少盲目、过度投资，以免产生地区交通拥堵、环境污染加重、事故发生频率上升等负面的外部性事件影响。
五、结语
公路运输顺应社会经济发展的需求而产生，所以社会经济发展水平在一定程度上决定了公路运输发展水平。世界上任何一个国家和地区的经济发展都是以建立安全、高效的交通运输系统为前提，公路运输的发展可以促进区域间的劳动力转移，促进区域间的文化信息交流，创造全面发展的机会。只有遵循公路运输体系与区域经济发展之间的发展规律，根据时代发展特征制定相应的区域经济政策和区域经济发展项目规划，实现国民经济的合理布局和产业结构的优化升级，确保公路运输与区域经济之间的协调发展，才能促进国民经济持续、稳定、协调发展。
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（作者单位：临沂市公路事业发展中心费县中心）
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