城市群绿色发展基础对比研究
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摘 要：绿色发展对城市群高质量发展意义重大，也是补齐城市群人口与资源环境关系中“短板”的主要举措之一。京津冀协同发展是国家重要发展战略之一，绿色发展对京津冀协同发展至关重要。基于此，以京津冀城市群为研究对象，从11个方面对比分析京津冀城市群绿色发展基础，明晰绿色发展基础的差异及现状，并根据分析结果得出研究启示，以期为京津冀城市群绿色发展提供研究基础和决策参考。
关键词：京津冀;城市群;绿色发展
中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）20-0054-03
一、研究背景
京津冀协同发展是国家重要发展战略之一，更是构建世界级城市群的关键。绿色发展对京津冀协同意义重大，也是补齐京津冀城市群人口与资源环境关系中“短板”的主要路径之一。通过文献分析，城市绿色化发展研究目前多为全国或省域层面的[1-4]，并且多从省域角度分析城镇化与绿色化的关系[5-6]。本文以京津冀城市群为研究对象，分析绿色发展基础，明晰绿色发展的差异及现状，以期为京津冀城市群绿色发展提供研究基础和决策参考。
二、绿色发展基础对比分析
（一）土地和常住人口对比分析
现有土地面积河北省远远大于北京市和天津市，但常住人口却远低于北京市与天津市。从2017—2018年常住人口变化分析，北京市实施减量发展以来常住人口逐步下降，天津市常住人口也增长缓慢，而河北省的常住人口相对增长较多。从人口密度分析，2018年北京市和天津市的人口密度相当，河北省的人口密度远远低于这两个直辖市。
（二）地区生产总值对比分析
从地区生产总值对比分析，2018年河北省最高，天津市最低;从增长速度分析，北京市和河北省相同，与全国平均水平持平，而天津市增速相对较低;从产业机构分析，河北省的一、二、三产增量最高，天津市相对较低;从人均增长速度分析，北京市最快，河北省次之，天津市相对较慢。
（三）财政金融对比分析
从一般公共预算分析，北京市预算最高，天津较低;预算增速河北省最高，天津市较低，且为负增长。一般公共预算支出中，河北省最高，北京市次之，天津市最低;预算支出增速方面，河北省最高，天津市最低，且为负增长。金融机构人民币存款余额北京市最高，天津市较低;存款余额增速河北省最高，天津市较低。金融机构人民币贷款余额总量北京市最高，天津市最低;但增速方面天津市最高，北京市最低。
（四）投资消费对比分析
从2018年全社会固定资产投资增速分析，全国平均增速为5.9，仅河北省略超全国平均水平，北京市和天津省均为负增长，且北京市负增长最高。从会消费品零售总额分析，河北省总量最高，天津市总量相对较低;全国平均增长率为9.0%，河北省与全国增速持平，北京市与天津市增长缓慢，且天津市较低。
（五）对外经贸对比分析
从对外经贸对比分析，2018年，北京市出口值最高，天津市次之，河北省最低;全國的出口值增速为9.9%，北京和天津都远超全国水平，河北略低于全国水平。进口值方面，北京市远高于天津市和河北省，其中河北省相对较低;增速方面全国平均水平为15.8%，北京市最高，河北省相对较低，且远低于全国平均水平。实际利用外商直接投资方面，北京市总量高于河北省与天津市，其中天津市最低;增速方面天津市与北京市为负增长，全国平均增速为3.0%，三个省市中仅河北省高于全国增速。
（六）从业人员与收入对比分析
2018年从业人员与收入对比分析。从业人员方面，河北省从业人员最多，天津市较少;从增速分析，天津市最高，北京市相对较低，全国平均增速为-0.07，北京市和河北省均低于全国增速。城镇居民人均可支配收入方面，北京市最高，天津市次之，河北相对较低;增速方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低，全国平均增速为7.8%，北京市和河北省均高于全国增速。农村居民人均可支配收入方面，北京市最高，天津市次之，河北省对较低;增速方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低，全国平均增速为8.8%，仅天津市低于全国平均增速。
（七）用水量对比分析
2018年用水总量对比分析。人均水资源量方面，河北省最高，北京市次之，天津市相对较少;用水总量方面，河北省最高，北京市次之，天津市最少;人均用水量方面，河北省最高，天津市次之，北京市最少;生态用水量方面，河北省最高，北京市次之，天津市最少。从人均用水量和人均水资源量分析，北京市和河北省人均用水均超过人均水资源量;从生态用水占用水总量比重看，北京市占比为34%，天津市占比为20%，河北省占比为8%。
（八）废水废气排放对比分析
废水排放总量方面，河北省最高，北京市次之，天津市相对较少;化学需氧量排放量方面，河北省最高，天津市次之，北京市相对较少;二氧化硫排放量方面，河北省最高，天津市次之，北京市相对较少;氮氧化物排放量方面，河北省最高，北京市次之，天津市最少;烟（粉）尘排放量方面，河北省最高，天津市次之，北京市最少。
（九）生活垃圾清运和处理对比分析
在生活垃圾清运量方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低;生活垃圾无害化处理能力方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低;生活垃圾无害化处理量方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低;生活垃圾无害化处理率方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低。
（十）城市绿地和园林对比分析
2018年城市绿色和园林占地面积对比分析。城市绿地占地面积方面，河北省最大，北京市次之，天津市相对较小;公园绿地占地面积，北京市最大，河北省次之，天津市相对较小;公园个数方面河北省最高，北京市次之，天津市先对较少;公园面积方面，北京市最大，河北省次之，天津市相对较小;建成区绿化覆盖率方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较低。 （十一）城市设施水平对比分析
2018年城市设施水平对比分析。每万人拥有公共交通车辆方面，北京市最高，河北省次之，天津市相对较少;人均城市道路面积方面，河北省最大，天津市次之，北京市相对较小;人均公园绿地面积方面，北京市最大，河北省次之，天津市相对较小;每万人拥有公共厕所方面，河北省最多，北京市次之，天津市相对较少。
三、研究启示
（一）资源环境基础是绿色发展的前提
在京津冀城市群绿色发展推进中，首先要正确认识京津冀不同区域的资源环境承载量是否超载，要明晰短板才能有的放矢确定绿色发展的正确方向。要以尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，根据不用区域的资源环境基础，制定有针对性的资源环境治理、保护的目标和政策。其次，要根据特征和现状来调整发展的规模和速度，在城市非核心功能疏解的指引下，进行产业机构调整，降低经济对生态环境的影响，替代生态环境效率较低的传统产业。
（二）绿色发展与经济发展的辩证关系
绿色发展与经济发展相关，但不相协调。根据基础对比分析，北京市绿色发展水平相对较高。但同时也要明确，经济发展不等同于绿色发展，为了经济增长而发展高耗能、高污染的产业不符合绿色发展的理念。河北省应积极对接北京市非首都功能疏解，将绿色产业发展作为社会经济新的增长点;要加大新旧动能转换力度，构建多极支撑的现代产业新体系，经济发展之路要由“量的扩张”向“质的提升”转变。
（三）分区域设定绿色发展目标
从绿色发展的基础评价看，北京市无论从区域发展还是治理体系和能力均优于天津市与河北省，但资源环境基础脆弱，要在控制人口规模的基础上，在绿色发展中着力解决、交通拥挤、污染严重等“大城市病”，改变目前人口过度集聚的现状，以职住平衡带动产业和人口的合理布局。天津市的绿色发展基础整体优于河北省，其绿色发展导向应是对传统制造业的转型升级，要加大研发和创新，以世界级高端制造业基地为目标，积极构建低碳绿色产业体系，提升城市人居环境质量。河北省的绿色发展基础相对较弱，应大力进行产业转型和结构调整，培育和发展低能耗、低污染的战略性新兴产业;同时，要加大污染防治能力和基礎设施建设，尤其补齐教育、医疗和文化等方面的短板。
参考文献：
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[4] 孙才志，童艳丽，刘文新.中国绿色化发展水平测度及动态演化规律[J].经济地理，2017，37（2）：15-22.
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