中美经贸摩擦对我国制造业的影响及对策
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作者:王丽娜 许艺馨
[摘 要]制造业作为一个国家经济发展的重要支柱，对我国经济和对外贸易的快速发展起着重要作用。自特朗普上台后，美国政府频繁采取强硬的贸易保护限制措施，制造贸易摩擦，意在抑制中国制造业以及整体经济的进一步发展。文章通过分析中美贸易摩擦发生的原因以及对我国制造业的具体影响，有针对性地从技术、人才、市场以及对外开放等方面提出应对中美贸易摩擦对我国制造业影响的策略。
[关键词]中美经贸摩擦;制造业;技术创新
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.079
制造业是一国经济发展的重要支撑，制造业的发展不仅可以增强国家的经济实力，更能提升一个国家的国际地位和国际竞争力。但美国总统特朗普上台以来，强力推行“美国优先”的单边主义、保护主义贸易政策，频繁制造与中国的贸易摩擦。美方不仅挑起“301调查”事件，还对进口商品发起多轮加征关税行为。这样的贸易保护主义行为不仅严重扰乱了中美双边贸易的发展秩序，而且对中国制造业以及整体经济的持续发展带来了严峻的挑战。
1 中美经贸摩擦的原因
1.1 美国对华贸易长期逆差的结果
中国是美国最大的贸易逆差国，主要原因是中美之间的货物贸易差额规模较大。自20世纪中期以来，美国开始推行制造业外移的战略，许多制造业的跨国公司通过在海外投资设厂将部分技术水平低的高能耗制造业产业迁至中国。他们充分利用中国丰富而低廉的劳动力资源，以较低的成本生产出大量货物，而这其中的部分货物又通过中国出口至美国，进一步扩大了中美之间货物贸易的差额。自特朗普上台以来，为减小中美之间贸易差额而开始不断制造贸易摩擦。
1.2 美国对中国高端制造业发展的遏制与打压
中国是世界上制造业规模最大的国家之一。2018年，我国制造业总额为366000.9亿元，约占国内生产总值的40.7%，对国内生产总值的贡献率为36.1%，制造业的发展对我国经济的快速增长发挥着极其重要的作用。2018年6月，美国发布将对中国加征关税的商品清单，涉及1102 种产品，总额达500 亿美元。这 500 亿美元的商品清单涵盖了航空航天、通信技术、工业机器人、机械设备、铁路装备等与《中国制造 2025》战略计划有关的 818种商品。美国加征关税、制造贸易摩擦意在遏制中国高端制造业乃至中国部分经济的发展。
2 中美贸易摩擦对我国制造业的影响
2.1 影响我国对外贸易的增长
美国是中国第一大货物出口市场，同时也是中国的第二大贸易伙伴，中国对美国进出口总额占中国对外贸易总额的13.7%。受中美貿易摩擦的影响，2018年我国货物贸易进出口总额增长率由2017年的14.2%降至9.7%，这大大减缓了我国对外贸易快速增长的步伐。
2.2 抑制我国高端制造业的发展
中国从美国进口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、车辆及其零附件，合计占比超30%。机电产品在中美双边贸易中占重要比重，高端制造业所需产品的核心零部件大多依赖美国进口。中美贸易摩擦使得美国对我国高端制造业产品的关税增高，产品的生产成本迅速上升，极大地缩减了我国制造业企业的利润，加大了企业的经营压力。
2.3 加大中国制造业对外投资的难度
受中美贸易摩擦的影响，2018年我国对外直接投资流量由2017年的1582.9亿美元下降至1430.4亿美元，2017年中国制造业对美国直接投资流量同比下降39.88%。由于美国加大对外资进入的限制和审查力度，打击了我国制造业企业对外投资的积极性，阻碍了我国制造业企业的进一步发展。
3 应对中美贸易摩擦对我国制造业影响的对策
3.1 转化比较优势，推动技术创新和产业升级
第一，我国凭借丰富而低廉的劳动力比较优势，牢牢占据全球价值链中生产制造的一环，并通过数十年的发展成为世界制造强国。然而，我国制造业质量不高，大部分制造业产业仍为劳动密集型产业，产品附加值低，在全球产业价值链中仍处于中低端。而且随着我国人口老龄化问题的出现以及劳动力成本的不断上升，相比泰国、马来西亚、非洲等国，中国的劳动力比较优势已不再突出。因此，应逐步将劳动力比较优势转化为资本、创新能力的比较优势，让更多的资本流入实体经济。同时，加快研发国产替代品和原创高技术产品，减少对外国高技术含量的进口产品的过度依赖。
第二，人才是推动技术创新发展，提高制造业竞争力的核心动力。应增加对各大高校和科研机构的投资力度，加速培养满足制造业企业技术发展需求的高素质人才。同时，鼓励个人、企业以及科研人员自主创新，实行人才奖励制度，激发创新活力。开展对低技能劳动力的转型培训，增大对企业技术研发支出的补贴力度，推动企业转型发展。
3.2 增加内外需求，打造优势产业，寻找替代市场
中国是世界第一大市场，消费额约占全球消费总额的30%。面对国内庞大的消费市场，制造业企业应加快升级转型，满足消费者不断升级的多样化需求，扩大内需。同时打造优势产业和本土品牌，提高国际知名度和产品的国际竞争力，拓展新兴国际市场，加深与欧盟、东盟、拉丁美洲以及“一带一路”沿线国家的经贸合作，开辟新的替代市场以转移过剩产能，削弱中美经贸摩擦给中国对外贸易带来的不利影响。
3.3 扩大开放程度，稳定双边贸易
我国应更加充分的融入世界经济体系，充分利用“一带一路”倡议，同欧盟、俄罗斯以及沿线其他国家加强经济合作和贸易往来，加强自贸区、自由贸易港以及产业园区的建设，加快我国对外贸易全球布局的步伐。将“走出去”和“引进来”更好地结合起来，积极引导和鼓励国内制造企业对外投资办厂;同时营造国内良好的投资环境，吸引更多高技术制造企业到中国投资，带动国内制造业技术的进步和经济的繁荣。
中美贸易摩擦不仅损害了两国人民的利益，更对世界经济造成了不利影响。中国与美国应秉承积极合作的态度，通过双边磋商或通过WTO协商解决双方争端，重启双边贸易谈判，寻求符合两国共同利益的解决方案来制止贸易摩擦的继续恶化，稳定中美双边贸易以及世界经济贸易的发展。
4 结论
中美贸易摩擦不仅对我国制造业以及经济发展造成了剧烈的影响，也在一定程度上影响了世界经济秩序的稳定和繁荣发展。中国应当通过推动技术创新、优化产业结构、扩大内外需求以及加大对外开放程度直面中美贸易摩擦带来的挑战。此外，中国作为世界上重要的经济体之一，应承担起维护世界经济秩序稳定的职责，遵守世界贸易组织规则，反对贸易保护主义和霸权主义，坚定不移地维护多边贸易体制，推动全球经济朝着更加开放、和平、普惠、共赢的方向发展。
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